民生新聞節(jié)目創(chuàng)新路徑分析
——以成都市廣播電視臺(tái)《成都全接觸》為例

李 貌

（作者單位：成都市廣播電視臺(tái)公共頻道）

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱。”這里的“民”，就是百姓的意思。而《辭?！分袑?duì)于“民生”的解釋是“人民的生計(jì)”，是一個(gè)帶有人本思想和人文關(guān)懷的詞語(yǔ)，話語(yǔ)語(yǔ)境中顯然滲透著一種大眾情懷[1]。民生新聞，是關(guān)注人民生計(jì)，關(guān)心市民生活的新聞，《成都全接觸》作為成都地區(qū)民生新聞的首創(chuàng)欄目，于2004年4月開(kāi)播，每晚的 18∶00-19∶30時(shí)段播出，歷經(jīng)十多年的欄目，在民生節(jié)目的創(chuàng)新方面，做了以下嘗試和實(shí)踐。

1 大民生的理念創(chuàng)新節(jié)目

1.1 民生新聞選題的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

2004年開(kāi)播至今，《成都全接觸》經(jīng)歷過(guò)多次的調(diào)整和創(chuàng)新。最初制作、播出的內(nèi)容與策劃思想并無(wú)長(zhǎng)期的制度規(guī)劃，對(duì)民生新聞的理解也較為狹隘。一些交通案件、奇人異事、治安案件、情感糾紛等一時(shí)成為節(jié)目的主要內(nèi)容。但快速的新聞報(bào)道，完全生活化的內(nèi)容，在成都地區(qū)還是激起了觀眾極大的關(guān)注，在當(dāng)?shù)氐氖找暦蓊~與央視、衛(wèi)視的新聞節(jié)目競(jìng)爭(zhēng)不落下風(fēng)。但經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，過(guò)多同質(zhì)化、表面化的節(jié)目接連出現(xiàn)，收視率逐年降低，節(jié)目的影響力不斷萎縮。在落入俗套的節(jié)目制作模式競(jìng)爭(zhēng)中，欄目組意識(shí)到，過(guò)多關(guān)注家長(zhǎng)里短，個(gè)體事件，并沒(méi)有凸顯出民生新聞“以民為本”的價(jià)值核心，長(zhǎng)此以往，節(jié)目的生存與發(fā)展都將嚴(yán)重受挫。

從2010年開(kāi)始，《成都全接觸》欄目進(jìn)行逐步調(diào)整，要求具有“大民生”的理念，在做大氣的節(jié)目，高品質(zhì)的節(jié)目的同時(shí)，兼顧樹(shù)立傳統(tǒng)媒體節(jié)目的權(quán)威性。要把市民生活的方方面面，衣食住行、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等切身利益相關(guān)的話題統(tǒng)統(tǒng)納入選題范圍。欄目開(kāi)始就認(rèn)真發(fā)掘政府中心工作、本地時(shí)政要聞等與老百姓日常生活的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，努力用平實(shí)的報(bào)道，解讀出其中蘊(yùn)含的民生信息，對(duì)于老百姓最關(guān)心的話題，不僅僅做簡(jiǎn)單報(bào)道，更要做深入調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)專家、學(xué)者與新聞當(dāng)事人進(jìn)直播間，再更進(jìn)一步深入的探討，從而提出建設(shè)性意見(jiàn)。綜上才構(gòu)成了“大民生”完整的節(jié)目。

《成都全接觸》欄目的這個(gè)調(diào)整過(guò)程是摸著石頭過(guò)河，循序漸進(jìn)式的，直到如今還在持續(xù)。這與普通的改版節(jié)目有本質(zhì)的不同，盡最大可能地保留了欄目的品牌和報(bào)道的風(fēng)格，在此基礎(chǔ)上，不斷地推陳出新。站在老百姓的角度看問(wèn)題，讓職能部門(mén)解惑，讓專家學(xué)者提出創(chuàng)新的方案，這是欄目在“大民生”報(bào)道方面進(jìn)行的有益嘗試。

1.2 從創(chuàng)新選題到創(chuàng)新大策劃

與選題創(chuàng)新相輔相成的是策劃，就政府關(guān)心百姓關(guān)注的民生問(wèn)題做大策劃。全國(guó)“兩會(huì)”歷來(lái)是時(shí)政報(bào)道的重點(diǎn)，但“大民生”理念的新聞報(bào)道，完全可以從百姓的視角，挖掘“兩會(huì)”的主題來(lái)對(duì)接百姓的日常生活，這成為《成都全接觸》“兩會(huì)”大型策劃報(bào)道的重頭戲。欄目在每年的全國(guó)“兩會(huì)”期間，均推出了《我在成都看“兩會(huì)”》系列節(jié)目，提煉“兩會(huì)”期間的重要話題，通過(guò)“兩會(huì)”熱詞，我對(duì)“兩會(huì)”有話說(shuō)，“兩會(huì)”代表故事，專家點(diǎn)評(píng)等小版塊，據(jù)實(shí)反映了國(guó)家重大政策，也對(duì)城市的中心工作、城市規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展等市民最關(guān)心、最感興趣的問(wèn)題進(jìn)行了潛移默化的宣傳。在報(bào)道民生成就的同時(shí)，也反映民生訴求，充分體現(xiàn)了筆墨隨著時(shí)代走，鏡頭圍著百姓轉(zhuǎn)的報(bào)道原則。

1.3 從創(chuàng)新大策劃到創(chuàng)新大直播

從2013年開(kāi)始，《成都全接觸》在每年12月31日，都推出了六小時(shí)以上的大型新聞跨年直播報(bào)道，《跨年直播》已經(jīng)成為欄目每年固定的重大策劃之一。以近三年為例，2015年《成都223》跨年直播，時(shí)長(zhǎng)6小時(shí)10分左右，以成都第二繞城高速通車這一事件為基本載體，通過(guò)二繞這條高速路，串聯(lián)起成都市下屬10多個(gè)區(qū)（市、縣），反映一年來(lái)，以上各地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等等產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，同時(shí)展望未來(lái)規(guī)劃與發(fā)展。2016年《連通2017 穿行·大時(shí)代》跨年直播，時(shí)長(zhǎng)6小時(shí)20分，發(fā)掘出16年成都市政府工作報(bào)告中，大力實(shí)施軌道交通加速成網(wǎng)計(jì)劃的內(nèi)容。通過(guò)對(duì)軌道交通建設(shè)年度盤(pán)點(diǎn)（總結(jié) 回顧 展望），串聯(lián)城市變遷，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、幸福生活；營(yíng)造祥和幸福熱鬧的新年氛圍。其中與央視財(cái)經(jīng)頻道聯(lián)合直播了新年第一列中歐班列“蓉歐快鐵”全程發(fā)車活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)反響。該直播節(jié)目也榮獲當(dāng)年省級(jí)優(yōu)秀獎(jiǎng)。2017年《致敬奮斗者記錄新天府》跨年直播，時(shí)長(zhǎng)6小時(shí)10分。內(nèi)容緊扣黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就，2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年這一主題，講述生活在成都的普通勞動(dòng)者，外國(guó)友人，大城工匠，行業(yè)領(lǐng)軍人物等一系列感人故事，感受成都這座幸福之城的發(fā)展進(jìn)程。其中報(bào)道前往涼山懸崖村援建的《懸崖處 成都情》人物故事專題，也獲得了省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

在做“大民生”節(jié)目的理念指導(dǎo)下，首先在報(bào)道的選題上，與部分同質(zhì)化的欄目拉開(kāi)了距離，“大民生”的新聞報(bào)道，不僅是要簡(jiǎn)單報(bào)道政府的中心工作，更要切實(shí)剖析與百姓生活的關(guān)聯(lián)，不僅是要關(guān)注百姓的家長(zhǎng)里短，更要深入去挖掘背后的成因。抓取實(shí)時(shí)的熱點(diǎn)，摒棄高高在上的做法，用低視角解讀，做深做大做透。發(fā)揮媒體正確輿論導(dǎo)向作用的同時(shí)，也產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益，欄目的收視率也穩(wěn)中有升。

2 “服務(wù)力”理念創(chuàng)新節(jié)目

2.1 明確強(qiáng)化頭條意識(shí) 報(bào)道主旨突出公共服務(wù)職能

《成都全接觸》對(duì)于“頭條”有非常明顯的意識(shí)轉(zhuǎn)變。改版前（2015年10月至2015年12月間），僅4條報(bào)道有“今日頭條”標(biāo)示，改版后（2016年1月至今）幾乎每天都有明確標(biāo)示的“今日頭條”。這一轉(zhuǎn)變，從感官形式到重要內(nèi)容提示，都充分體現(xiàn)出該年度工作中對(duì)新聞?lì)^條概念的強(qiáng)化。

同時(shí)，在頭條新聞議題價(jià)值尺度方面，較嚴(yán)格地控制了負(fù)面報(bào)道的比率，注重報(bào)道的社會(huì)效益和“為民服務(wù)”價(jià)值。研究綜合考慮事實(shí)本身價(jià)值傾向與節(jié)目?jī)r(jià)值導(dǎo)向，但以報(bào)道所講述的事實(shí)為主進(jìn)行判斷，對(duì)頭條新聞議題價(jià)值尺度的統(tǒng)計(jì)結(jié)果說(shuō)明，《成都全接觸》頭條新聞傾向于選擇“正面價(jià)值”“中性價(jià)值”的議題進(jìn)行報(bào)道，其總數(shù)量占到了80%以上，而對(duì)具有“負(fù)面價(jià)值”的議題報(bào)道很少。這種現(xiàn)象著實(shí)是糾紛、事故充斥的民生欄目中的一股清流，滲透著生產(chǎn)者務(wù)實(shí)的社會(huì)服務(wù)追求，體現(xiàn)出城市電視民生新聞?lì)^條的大局定位與功能傾向。具體數(shù)據(jù)如圖1所示[2]。

圖1 2015年10月至2016年9月間《成都全接觸》頭條新聞議題內(nèi)容分布情況

2.2 提升民生服務(wù)辦理效能

2011年8月，成都文明熱線“96110”開(kāi)通，由成都電視臺(tái)公共頻道熱線部負(fù)責(zé)具體運(yùn)維，依托《成都全接觸》欄目，成都文明熱線“96110”，被打造成24小時(shí)便民服務(wù)熱線，并孕育出了“進(jìn)社區(qū)”這一深受觀眾好評(píng)的活動(dòng)。秉著服務(wù)進(jìn)社區(qū)，服務(wù)零距離的宗旨，由志愿者、律師、教師、醫(yī)護(hù)人員等各種專業(yè)人士組成的各類服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入成都市各個(gè)社區(qū)，為社區(qū)的居民提供更準(zhǔn)確的資訊，更貼近生活的服務(wù)。再后來(lái)，將政府的文化惠民工程與“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)相結(jié)合，在提供便民服務(wù)的同時(shí)，更加注重滿足老百姓的日常文化生活訴求，將健康文化的理念普及到群眾之中，老老實(shí)實(shí)為百姓日常文化生活做實(shí)事，做真事。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間探索后，成都電視臺(tái)公共頻道主動(dòng)與成都市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦公室（即市長(zhǎng)熱線12345所屬的成都市政府網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)）積極對(duì)接，以了解社情民意，主動(dòng)釋疑解惑，積極解決合理訴求為指導(dǎo)思想，于2018年1月26日在《成都全接觸》欄目中，推出全新的節(jié)目版塊，“成都市網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)民生直通車”，力求暢通百姓訴求渠道，落實(shí)媒體服務(wù)職責(zé)。截至2018年7月，已經(jīng)推出網(wǎng)絡(luò)理政相關(guān)新聞報(bào)道超過(guò)100條，此外還錄制并播出了7期大型訪談?lì)惞?jié)目，每期40分鐘。

2017年成都市網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)網(wǎng)站累計(jì)訪問(wèn)量2 136 529人次，處理群眾來(lái)電來(lái)信2 362 949件，其中，來(lái)電2 233 457件，來(lái)信129 492件，從來(lái)電來(lái)信內(nèi)容上看，市場(chǎng)監(jiān)督、交通管理、勞動(dòng)保障、三個(gè)方面訴求量較大，占來(lái)電、來(lái)信總量的41.1%?！冻啥既佑|》欄目組充分借助政府部門(mén)的大數(shù)據(jù)挖掘分析，研究社情民意動(dòng)向和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。針對(duì)百姓大眾關(guān)心的、想要了解的、期盼解決的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)實(shí)地調(diào)查采訪、協(xié)調(diào)職能部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。目前已經(jīng)播出的訪談節(jié)目?jī)?nèi)容涉及幼兒看病、小區(qū)物業(yè)服務(wù)、老年人保健品、文明交通出行、消防安全、汛期安全、城市精細(xì)化管理等熱點(diǎn)話題，7期訪談節(jié)目，邀請(qǐng)到了市衛(wèi)計(jì)委、市房管局、市社治委、市工商局、市食藥監(jiān)局、市交管局、市公安消防支隊(duì)、市建委、市城管委等12個(gè)部門(mén)和新聞當(dāng)事人、市民代表一起參與節(jié)目制作。演播室內(nèi)行業(yè)主管單位與新聞當(dāng)事人深度交流探討，和網(wǎng)友實(shí)時(shí)互動(dòng)交流。不僅搭建起了政府網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)和老百姓之間的橋梁，并且切實(shí)做到了順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代群眾現(xiàn)實(shí)需求，力求讓群眾少跑腿、辦事更省心。充分體現(xiàn)出當(dāng)下城市電視臺(tái)民生新聞節(jié)目的城市意義和公共意識(shí)。

應(yīng)該說(shuō)，民生新聞欄目長(zhǎng)期以來(lái)，一直受到觀眾的喜愛(ài)，本質(zhì)在于接地氣，在滿足觀眾獲取資訊的同時(shí)，能提供快速有效的服務(wù)，切實(shí)為他們解決身邊的問(wèn)題。民生新聞欄目，一般都帶有為群眾服務(wù)，為群眾幫忙的風(fēng)格，這與“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)類似，都是為了拉近觀眾與欄目之間的距離而采取的措施。在新媒體資訊如此發(fā)達(dá)的今天，一些新聞線索的個(gè)案，確實(shí)值得關(guān)注，但如何利用新的技術(shù)手段，從千頭萬(wàn)緒的數(shù)據(jù)中，分析、挑選出老百姓真正關(guān)心的熱點(diǎn)，并利用媒體自身的特性，建立起橫向溝通的渠道，反映百姓心聲，表達(dá)正當(dāng)訴求，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，這才是服務(wù)力理念在民生新聞節(jié)目中的真正體現(xiàn)。

3 新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新節(jié)目

3.1 互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新節(jié)目風(fēng)格

信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于民生新聞制作和傳播中，《成都全接觸》欄目組于2017年進(jìn)駐成都電視臺(tái)融媒體大數(shù)據(jù)中心，通過(guò)將互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、收視率數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)分析，抓取熱點(diǎn)事件，與節(jié)目的策劃、執(zhí)行深度融合。在實(shí)際操作中，欄目組對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的使用多樣而靈活，通過(guò)電視屏幕，《成都全接觸》自身的微博、微信、頭條號(hào)、成都電視臺(tái)“看度”APP等平臺(tái)，對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)事件形成一種碎片化互動(dòng)表達(dá)，增強(qiáng)受眾“融入感”。工作思路受新時(shí)代新思維的影響較為明顯。

3.2 新媒體技術(shù)創(chuàng)新節(jié)目?jī)?nèi)容

運(yùn)用融合傳播理念和新媒體新技術(shù)，不斷提升節(jié)目的可看性。這里主要以《成都全接觸》欄目現(xiàn)場(chǎng)直播版塊為例，主要?dú)w納為三個(gè)發(fā)展階段。

成都電視臺(tái)公共頻道SNG直播團(tuán)隊(duì)從2006年開(kāi)始，幾乎每天都會(huì)為《成都全接觸》欄目提供現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)報(bào)道，當(dāng)時(shí)的口號(hào)叫做“您現(xiàn)在看到的 就是正在發(fā)生的”。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展磨合，在遇到重大突發(fā)事件時(shí)，《成都全接觸》欄目已經(jīng)形成了一種制度式的“母巢戰(zhàn)術(shù)”，即將SNG團(tuán)隊(duì)與新聞?dòng)浾邎F(tuán)隊(duì)進(jìn)行迅速捏合，第一時(shí)間抵達(dá)第一現(xiàn)場(chǎng)，迅速圍繞衛(wèi)星直播車，搭建前線第二演播區(qū)，各路記者如同公蜂一樣，不斷外出采集素材趕回衛(wèi)星車駐扎點(diǎn)，經(jīng)過(guò)快速制作后第一時(shí)間于衛(wèi)星車上播出。

第二階段，手機(jī)直播技術(shù)的不斷推陳出新。從最初的單條3G手機(jī)直播連線運(yùn)用到節(jié)目中，到后來(lái)較為成熟的4G手機(jī)連線技術(shù)，欄目演播室能同時(shí)進(jìn)入三路手機(jī)直播信號(hào)，到2018年，《成都全接觸》欄目演播室已經(jīng)發(fā)展成為，最多同時(shí)進(jìn)入六路TVU手機(jī)直播信號(hào)，供演播室實(shí)時(shí)連線采用。在遇到前文提到的如跨年直播等大型直播時(shí)，欄目均采取多路記者用手機(jī)直播的現(xiàn)場(chǎng)采訪，信號(hào)直接進(jìn)入演播室，把身處大型公園、文化古街和社區(qū)商場(chǎng)的市民喜迎新年的幸福和期待進(jìn)行生動(dòng)呈現(xiàn)。

第三階段，演播室與外地演播室直播交流更加便捷。2017年1月1日，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，《成都全接觸》欄目主演播室，位于青白江的SNG第二演播室，與央視演播室聯(lián)動(dòng)直播了2017年首班“蓉歐快鐵”的發(fā)車儀式。2017年7月起，成都市連開(kāi)八場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，接連發(fā)布了包括“產(chǎn)業(yè)新政50條”以及人才、土地、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物流、能源、金融等系列配套措施在內(nèi)的一攬子產(chǎn)業(yè)新政?！冻啥既佑|》欄目不僅接受了全部直播的任務(wù)，還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將主演播室，與上海東方衛(wèi)視網(wǎng)絡(luò)演播室進(jìn)行實(shí)時(shí)連線直播，使報(bào)道可視性更強(qiáng)。

除了直播版塊帶來(lái)的節(jié)目創(chuàng)新變化之外，《成都全接觸》欄目還與成都電視臺(tái)“看度”APP聯(lián)合打造第五視頻移動(dòng)專區(qū)，在演播室投入使用“全息三維投影技術(shù)”“高清虛擬前景技術(shù)”“彈幕技術(shù)”“視頻互動(dòng)技術(shù)”等前沿新技術(shù)，使電視節(jié)目的表達(dá)方式、演繹手段得以豐富，樹(shù)立了西南地區(qū)電視節(jié)目制播水平的標(biāo)桿。

4 結(jié)語(yǔ)

新媒體對(duì)傳統(tǒng)電視媒體的沖擊巨大，《成都全接觸》作為一檔經(jīng)歷了14年風(fēng)雨的民生新聞欄目，不斷嘗試從“民生新聞”向“民生服務(wù)”邁進(jìn)?！按竺裆钡墓?jié)目制作理念，提升“服務(wù)力”的節(jié)目外在延伸，再輔之以互聯(lián)網(wǎng)思維的策劃，新技術(shù)運(yùn)用帶來(lái)的節(jié)目變化，為城市電視臺(tái)民生新聞發(fā)展提供了一定的參考。但在傳播渠道多種多樣，信息資訊多到爆炸的今天，我們也能注意到，真正意義上，高質(zhì)量的新聞報(bào)道，特別是深度調(diào)查報(bào)道，社會(huì)話題評(píng)論，仍然是奇缺的。堅(jiān)持節(jié)目核心“內(nèi)容為王”，也正是傳統(tǒng)電視媒體記者的堅(jiān)守，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性，廣泛的影響力，再輔以靈活的參與性，也許就是城市電視臺(tái)民生新聞新的有力突破口，這也是未來(lái)需要更加深入探究的重點(diǎn)。