中國(guó)高等教育軟實(shí)力的內(nèi)涵及建設(shè)路徑

李健　洪成文

摘要： 黨的十九大報(bào)告精神指出，中國(guó)要大力提高國(guó)家文化軟實(shí)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)夯實(shí)全球競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的根本目標(biāo)。高等教育軟實(shí)力作為國(guó)家文化軟實(shí)力的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)家綜合實(shí)力水平的關(guān)鍵要素。建設(shè)中國(guó)高等教育軟實(shí)力的提出，符合我國(guó)宏觀國(guó)家戰(zhàn)略和微觀現(xiàn)實(shí)需求。通過(guò)探析中國(guó)高等教育軟實(shí)力的理論源頭和內(nèi)涵要素可知，高等教育軟實(shí)力理論的構(gòu)成要素主要包括吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，因而應(yīng)從吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力等方面著手建設(shè)中國(guó)高等教育軟實(shí)力，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)中國(guó)高等教育的吸引力、夯實(shí)中國(guó)高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力、傳播中國(guó)高等教育的影響力。

關(guān)鍵詞：高等教育；軟實(shí)力；高等教育軟實(shí)力；吸引力；影響力；競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類(lèi)號(hào)：G649.20

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-0717（2018）04-0016-05

收稿日期：2018-05-05

基金項(xiàng)目：2017年教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“中國(guó)參與全球教育治理戰(zhàn)略研究”（17JJD880004）。

作者簡(jiǎn)介：李健（1988-），女，內(nèi)蒙古烏蘭浩特人，教育學(xué)博士，北京師范大學(xué)教育學(xué)部中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院講師，主要從事高等教育政策、全球能力構(gòu)建與評(píng)估、美國(guó)高等教育政策研究；洪成文，北京師范大學(xué)教育學(xué)部高等教育研究所教授；北京，100875。

一、建設(shè)中國(guó)“高等教育軟實(shí)力”的提出

黨的十九大報(bào)告精神指出，建設(shè)中國(guó)文化軟實(shí)力是中國(guó)立于世界民族之林的關(guān)鍵保證，中國(guó)要大力提高國(guó)家文化軟實(shí)力，夯實(shí)全球競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。建設(shè)中國(guó)“高等教育軟實(shí)力”這一命題提出的依據(jù)主要有兩個(gè)方面：

從宏觀戰(zhàn)略布局來(lái)看，進(jìn)入21世紀(jì)，在國(guó)際化環(huán)境下，高等教育作為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，在國(guó)際文化交流方面逐漸發(fā)揮著舉足輕重的作用。更重要的是，建設(shè)中國(guó)高等教育軟實(shí)力是我國(guó)高等教育“雙一流”建設(shè)中不可或缺的一部分。另外，我國(guó)高等教育軟實(shí)力的構(gòu)建有利于我們?cè)凇耙粠б宦贰眹?guó)家發(fā)展布局中，發(fā)揮積極的媒介溝通作用，助力高等教育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

從微觀現(xiàn)實(shí)需求來(lái)看，建設(shè)中國(guó)高等教育軟實(shí)力有利于提高我國(guó)高等教育的總體質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展。具體而言，我國(guó)可以通過(guò)建設(shè)高等教育的軟實(shí)力，吸引大量?jī)?yōu)秀外國(guó)留學(xué)生，提供世界級(jí)的優(yōu)質(zhì)高等教育服務(wù)，影響外國(guó)留學(xué)生的文化價(jià)值觀。近年來(lái)，隨著中國(guó)在世界范圍內(nèi)綜合實(shí)力以及影響力的凸顯，我國(guó)高校國(guó)際教育交流與合作辦學(xué)愈加頻繁，建設(shè)中國(guó)高等教育軟實(shí)力的訴求日顯迫切。

二、建設(shè)中國(guó)高等教育軟實(shí)力的理論 溯源和內(nèi)涵要素

（一）“高等教育軟實(shí)力”的理論溯源

國(guó)際政治理論、文化理論、新制度主義理論作為構(gòu)建高等教育軟實(shí)力的理論溯源，對(duì)理解和闡釋高等教育軟實(shí)力的內(nèi)涵發(fā)揮著重要作用。

從國(guó)際政治理論來(lái)看，高等教育軟實(shí)力誕生于全球化社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，是高等教育內(nèi)部權(quán)力分配與外部權(quán)力博弈的產(chǎn)物。高等教育軟實(shí)力中的“軟實(shí)力”概念最早來(lái)源于美國(guó)哈佛大學(xué)約瑟夫·奈（Joseph S.Nye）提出的國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的“軟實(shí)力”[1]。從國(guó)際政治學(xué)理論視角來(lái)看，“軟實(shí)力”是與“硬實(shí)力”相對(duì)應(yīng)的二元論概念?！坝矊?shí)力”在國(guó)際政治學(xué)中是指國(guó)家的軍隊(duì)、國(guó)防、經(jīng)濟(jì)和科技的實(shí)力。在當(dāng)今國(guó)際政治環(huán)境中，“軟實(shí)力”與“硬實(shí)力”的對(duì)應(yīng)性與二元性體現(xiàn)著國(guó)際政治關(guān)系中的零和博弈理念。在高等教育國(guó)際化背景下，高等教育軟實(shí)力可以被定義為“上升的力量”（Rising Power）/“修正主義力量”（Revisionist Power），即發(fā)生在全球背景下的歷史轉(zhuǎn)型和變遷中的權(quán)力本體[2]。

從文化理論來(lái)看，高等教育軟實(shí)力是一種文化性實(shí)力符號(hào)，以群體性、獨(dú)特性、實(shí)用性、交互性為特征。1961年，雷蒙·威廉（Raymond Williams）和湯姆森（E.P.Thompson）提出，文化是一種“整體的生活方式”[3]。“高等教育軟實(shí)力”作為一種群體性文化符號(hào)，強(qiáng)調(diào)高等教育作為高深知識(shí)集體的整合性?！案叩冉逃泴?shí)力”從組織文化視角來(lái)看，表達(dá)著高等教育作為一個(gè)獨(dú)特性知識(shí)體特征，區(qū)別于其他知識(shí)體的集合特征[4]。

從新制度主義理論來(lái)看，高等教育軟實(shí)力是一個(gè)溝通性組織系統(tǒng)。高等教育軟實(shí)力作為溝通外部制度權(quán)利與內(nèi)部制度權(quán)利的過(guò)渡性實(shí)力，形成了具有交互性的內(nèi)外傳感機(jī)制。把高等教育本身作為一種組織系統(tǒng)，高等教育軟實(shí)力構(gòu)建的本質(zhì)是高等教育權(quán)利的內(nèi)外組織制度的博弈，是高等教育軟實(shí)力的內(nèi)部組織制度與高等教育權(quán)利的外部組織制度的此消彼長(zhǎng)的博弈，這構(gòu)建了高等教育軟實(shí)力的組織常態(tài)[5]。從組織理論與新制度主義理論視角來(lái)看，“高等教育軟實(shí)力”作為一種組織制度符號(hào)，具有開(kāi)放性與溝通性的內(nèi)在邏輯特點(diǎn)?！案叩冉逃泴?shí)力”是高等教育開(kāi)放組織系統(tǒng)的重要組成部分，體現(xiàn)了高等教育外部整體與內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的邏輯關(guān)系。

（二）“高等教育軟實(shí)力”的內(nèi)涵要素

高等教育軟實(shí)力的理論內(nèi)涵主要包括定義和構(gòu)成要素兩個(gè)方面。

“高等教育軟實(shí)力”指的是高等教育機(jī)構(gòu)或組織以文化性、價(jià)值性、制度性吸引力為核心，整合高等教育教學(xué)要素與資源形成的具有競(jìng)爭(zhēng)性的影響力。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，高等教育軟實(shí)力是以吸引力為核心，以競(jìng)爭(zhēng)力為載體，以影響力為結(jié)果的高等教育內(nèi)部權(quán)力分配以及外部權(quán)力的博弈。

中國(guó)高等教育的軟實(shí)力內(nèi)涵源于教育的文化屬性、人文精神和教育價(jià)值。教育作為文化的載體，整合教育主體和教育客體的多維度元素，形成了具有綜合性的教育精神和物質(zhì)載體。高等教育軟實(shí)力作為文化軟實(shí)力的外顯形式，是以人文精神為核心的一種具有生命力、持久力、延續(xù)力的恒久內(nèi)發(fā)性動(dòng)力。高等教育軟實(shí)力的組織運(yùn)行和內(nèi)在制度建設(shè)都是依據(jù)高等教育軟實(shí)力的內(nèi)涵構(gòu)建而成。另外，中國(guó)高等教育軟實(shí)力是一種文化性張力和文化性吸引力，通過(guò)教育性文化感召力量，指引著教育主體和教育客體的整體性浸染。

因此，高等教育軟實(shí)力的構(gòu)成主要包括三大要素：

一是吸引力。作為高等教育軟實(shí)力核心理念的“吸引力”是整合文化性、價(jià)值性、制度性吸引力的關(guān)鍵載體?！拔Α边@個(gè)術(shù)語(yǔ)最早應(yīng)用于管理心理學(xué)中，指能引導(dǎo)人們沿著一定方向前進(jìn)的內(nèi)驅(qū)力量[6]。這種吸引力產(chǎn)生的力量一旦形成就會(huì)吸引人們不斷地向目標(biāo)奮進(jìn)。在“高等教育軟實(shí)力”構(gòu)建的內(nèi)涵中，文化性、價(jià)值性、制度性吸引力三者之間彼此影響、相互作用，并且作為一個(gè)整體共同構(gòu)建高等教育軟實(shí)力。

二是競(jìng)爭(zhēng)力。作為高等教育機(jī)構(gòu)與組織吸引力的載體，其本身具有對(duì)象性與比較性。競(jìng)爭(zhēng)力在“高等教育軟實(shí)力”中的定義是一種綜合實(shí)力的比較性能力。從解釋學(xué)角度來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)力是參與者雙方或多方的一種角逐或比較而體現(xiàn)出來(lái)的綜合能力，作為一種相對(duì)性指標(biāo)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)才能表現(xiàn)出來(lái)。換言之，要測(cè)定競(jìng)爭(zhēng)力需要確定一個(gè)測(cè)定目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)；要評(píng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力，需要確定一個(gè)比較競(jìng)爭(zhēng)力的群體與對(duì)象。高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力是高等教育競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象在競(jìng)爭(zhēng)中顯示的能力與實(shí)力。高等教育軟實(shí)力中的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)調(diào)的是大學(xué)機(jī)構(gòu)在綜合性吸引力較量中所產(chǎn)生的對(duì)象性的綜合優(yōu)勢(shì)與實(shí)力。

三是影響力。它作為高等教育機(jī)構(gòu)與組織吸引力的結(jié)果反映著高等教育的文化性、價(jià)值性、制度性的外在輻射力。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，影響力涉及到了知識(shí)權(quán)威性以及社會(huì)組織構(gòu)成等要素。作為實(shí)驗(yàn)社會(huì)心理學(xué)的概念，影響力表達(dá)著關(guān)注與互惠、承諾和一致、社會(huì)認(rèn)同、喜好、權(quán)威、稀缺等主要的六大要素[7]。從這個(gè)維度來(lái)看，高等教育軟實(shí)力中的影響力應(yīng)該作為一種非權(quán)力性的影響力，在高等教育機(jī)構(gòu)與組織之間產(chǎn)生文化性、價(jià)值性、制度性的吸引力。

總體來(lái)講，高等教育軟實(shí)力內(nèi)涵中的上述“三力”之間具有內(nèi)生交互性和耦合性。吸引力通過(guò)整合文化、價(jià)值以及制度性吸引力，形成自身的競(jìng)爭(zhēng)力，從而產(chǎn)生對(duì)象性的綜合優(yōu)勢(shì)與實(shí)力。高等教育機(jī)構(gòu)通過(guò)夯實(shí)自身的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，逐漸形成具有生長(zhǎng)性和持久性的影響力。高等教育軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)力是依托于吸引力，并通過(guò)文化性、價(jià)值性和制度性吸引力形成內(nèi)生性的軟實(shí)力力量。在積蓄持久的外顯性競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，高等教育軟實(shí)力的影響力逐漸生成?？偠灾?，高等教育軟實(shí)力的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力在相互影響、相互作用中形成了具有非逆向性、整合性、交互性的內(nèi)生耦合關(guān)聯(lián)。

三、中國(guó)高等教育軟實(shí)力的建設(shè)路徑

依據(jù)上述軟實(shí)力構(gòu)成的三大要素，中國(guó)高等教育軟實(shí)力的建設(shè)路徑可劃分為三個(gè)層次：吸引力內(nèi)核是指文化性吸引力、價(jià)值性吸引力以及制度性吸引力；競(jìng)爭(zhēng)力外延是以吸引力為內(nèi)核，關(guān)注于組織國(guó)際化、教師國(guó)際化、學(xué)生國(guó)際化以及課程國(guó)際化；影響力外顯是通過(guò)吸引力內(nèi)核與競(jìng)爭(zhēng)力外延而產(chǎn)生的外顯性影響力，主要體現(xiàn)在高等教育的權(quán)威性、高等教育的滿(mǎn)意度、高等教育聲望以及高等教育專(zhuān)業(yè)性四個(gè)主要外顯性指標(biāo)（見(jiàn)圖1）?？傮w來(lái)說(shuō)，吸引力內(nèi)核、競(jìng)爭(zhēng)力外延、影響力外顯三個(gè)層級(jí)之間密切關(guān)聯(lián)，相互作用，構(gòu)建了整體統(tǒng)一的高等教育軟實(shí)力。

（一）大力發(fā)揚(yáng)中國(guó)高等教育的吸引力

1.清晰吸引力的內(nèi)涵。首先，要厘清中國(guó)高等教育軟實(shí)力的核心是吸引力。中國(guó)高等教育的吸引力主要包括文化性吸引力、價(jià)值性吸引力以及制度性吸引力。文化、價(jià)值、制度三者之間具有內(nèi)在一致性與統(tǒng)一性。其次，要辨析文化、價(jià)值、制度三者之間的內(nèi)在關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，文化是人類(lèi)文明在歷史進(jìn)程中的集體無(wú)意識(shí)表達(dá)，價(jià)值是人類(lèi)在歷史文化中提煉出的被大部分群體接受的具有普遍意義的信條與規(guī)則[8]。從人類(lèi)文明發(fā)展來(lái)看，人類(lèi)歷史的價(jià)值具有普世性，人類(lèi)所提取總結(jié)的價(jià)值是基于人類(lèi)智慧與經(jīng)驗(yàn)的凝練性的普世準(zhǔn)則；制度是人類(lèi)在社會(huì)發(fā)展中為了維持社會(huì)運(yùn)行制定出的具有強(qiáng)制性與規(guī)則性的法規(guī)與準(zhǔn)則[9]。文化、價(jià)值、制度三者之間存在內(nèi)在傳承性，是作為文化符號(hào)的歷史繼承與沉淀。再次，要總結(jié)我國(guó)高等教育軟實(shí)力吸引力內(nèi)涵的要素構(gòu)成。我們不僅需要理解高等教育軟實(shí)力的吸引力內(nèi)核的要素構(gòu)成，也要理解大學(xué)是具有歷史性與文化性的綜合性符號(hào)載體。例如，大學(xué)著名學(xué)者、科學(xué)家、文學(xué)家等文化傳承性精神符號(hào)，大學(xué)的校史文化符號(hào)等都是其獨(dú)特表現(xiàn)形式。

2.發(fā)揚(yáng)吸引力的傳統(tǒng)和形式。具體來(lái)說(shuō)，一是要理解發(fā)揚(yáng)吸引力傳統(tǒng)和形式的核心要點(diǎn)是將中國(guó)傳統(tǒng)儒家治學(xué)文化和西方大學(xué)科學(xué)精神融匯貫通。二是要挖掘吸引力的多層面表現(xiàn)形式。吸引力內(nèi)核的隱形符號(hào)主要包括大學(xué)無(wú)形的文化信仰與文化精神。文化性吸引力需要關(guān)注高等教育機(jī)構(gòu)與組織內(nèi)生性的文化傳承特質(zhì)。大學(xué)校訓(xùn)、大學(xué)校史、大學(xué)精神、大學(xué)氣質(zhì)等均以文化符號(hào)作為主要特征，大學(xué)的這種文化性吸引力可以是古代歷史因素的集合也可以是現(xiàn)代大學(xué)文明精神的顯現(xiàn)。

（二）重點(diǎn)夯實(shí)中國(guó)高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力

1.厘清中國(guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵。首先，要明確高等教育競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成要素。在高等教育軟實(shí)力理論路徑模型中，競(jìng)爭(zhēng)力外延作為構(gòu)建高等教育軟實(shí)力的第二個(gè)層次，主要包括組織國(guó)際化、教師國(guó)際化、學(xué)生國(guó)際化、課程國(guó)際化。其次，要理解高等教育競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性?xún)?yōu)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)力外延的根本是軟實(shí)力的比較性?xún)?yōu)勢(shì)。高等教育軟實(shí)力理論路徑模型中競(jìng)爭(zhēng)力外延的核心是高等教育國(guó)際化與全球化帶來(lái)的高等教育機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生以及課程的國(guó)際化模式，其中高等教育機(jī)構(gòu)與組織的國(guó)際化主要體現(xiàn)在大學(xué)的組織、運(yùn)行、宣傳的國(guó)際化。再次，要提高教師隊(duì)伍和學(xué)生群體的國(guó)際化程度。教師隊(duì)伍的國(guó)際化是指教師隊(duì)伍中外籍教師的比例以及中國(guó)教師訪學(xué)或者國(guó)際化交流的人數(shù)和比例。學(xué)生群體的國(guó)際化主要是指外國(guó)留學(xué)生占總注冊(cè)學(xué)生人數(shù)的比例以及本國(guó)留學(xué)生出國(guó)交流、訪學(xué)、參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議等活動(dòng)的人數(shù)和比例。最后，要加強(qiáng)大學(xué)課程的國(guó)際化水平。大學(xué)課程國(guó)際化主要體現(xiàn)在大學(xué)課程內(nèi)容的國(guó)際化、教學(xué)方式的國(guó)際化、教學(xué)途徑的國(guó)際化以及教學(xué)評(píng)估的國(guó)際化等方面。

2.大力提高中國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。首先，我國(guó)高校需要密切關(guān)注高等教育國(guó)際化的問(wèn)題和趨勢(shì)，學(xué)習(xí)國(guó)際上具有權(quán)威影響力的大學(xué)國(guó)際化的成功經(jīng)驗(yàn)，博采眾長(zhǎng)，取其精華，棄其糟粕，學(xué)會(huì)“揚(yáng)棄”的辦學(xué)、治學(xué)理念，探索和發(fā)展具有中國(guó)特色的高校國(guó)際化的理念和政策。其次，需要建立具有全球影響力的大學(xué)國(guó)際化評(píng)估指標(biāo)和體系，為提高我國(guó)大學(xué)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供重要的評(píng)估參照和話語(yǔ)權(quán)。再次，要重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)高等教育的組織、教師、學(xué)生、課程的國(guó)際化。其一，我們需要樹(shù)立以“組織、教師、學(xué)生、課程”為中心的高等教育國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力理念，將高等教育組織、教師、學(xué)生、課程有機(jī)地結(jié)合在一起，形成高等教育國(guó)際化的“四位一體”要素結(jié)構(gòu)。其二，我們需要建立具有動(dòng)態(tài)性的高等教育的組織、教師、學(xué)生、課程“四位一體”國(guó)際化模式。換言之，應(yīng)根據(jù)各個(gè)高校大學(xué)組織、教師、學(xué)生、課程的具體變化，調(diào)整其“高等教育軟實(shí)力”的競(jìng)爭(zhēng)力外延模型，逐漸形成具有差異性的大學(xué)國(guó)際化運(yùn)行模式。其三，我們需要明晰高等教育的組織國(guó)際化、教師國(guó)際化、學(xué)生國(guó)際化、課程國(guó)際化四者之間的內(nèi)在聯(lián)系。具體來(lái)說(shuō)，作為競(jìng)爭(zhēng)力外延的組織國(guó)際化、教師國(guó)際化、學(xué)生國(guó)際、課程國(guó)際化四者之間緊密相聯(lián)系，共同構(gòu)成高等教育軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)力外延。在國(guó)際化過(guò)程中，我們應(yīng)強(qiáng)調(diào)高等教育機(jī)構(gòu)的組織國(guó)際化、教師國(guó)際化、學(xué)生國(guó)際化、課程國(guó)際化作為整體構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力外延的特點(diǎn)，注重其一致性與一體性。