公路交通運(yùn)輸管理分析與研究

高瑞東

摘要：公路交通運(yùn)輸是我國國民經(jīng)濟(jì)之命脈，在整個(gè)的社會(huì)機(jī)制當(dāng)中是起著紐帶的作用。加強(qiáng)我國交通運(yùn)輸?shù)墓芾?，是確保交通運(yùn)輸能夠全面協(xié)調(diào)并可持續(xù)的發(fā)展之關(guān)鍵，當(dāng)前，我國的公路交通運(yùn)輸管理中仍然存在著若干的問題。與此同時(shí)，公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展以及運(yùn)輸量的日益增大，公路交通運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)出現(xiàn)了供大于求的尷尬局面，這不僅給公路交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展帶來難得的機(jī)遇，同時(shí)也要求公路交通運(yùn)輸管理乃至經(jīng)營方式必須與市場(chǎng)能夠相適應(yīng)，加強(qiáng)公路交通運(yùn)輸?shù)墓芾硎欠浅Ｖ匾摹?/p>

關(guān)鍵詞：公路交通運(yùn)輸；管理；問題；對(duì)策

1道路運(yùn)輸管理強(qiáng)化的必要性

1.1行業(yè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的基本保證

對(duì)于我國的道路交通運(yùn)輸行業(yè)而言，改革開發(fā)是推動(dòng)其行業(yè)發(fā)展的一個(gè)契機(jī)。在此期間，交通運(yùn)輸行業(yè)確定了核心工作職能，樹立了保證民眾出行暢通順利、物資運(yùn)輸流動(dòng)便利快捷和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作目標(biāo)。交通運(yùn)輸管理工作除了明確行業(yè)工作職能以外，還需要考慮管理工作效率提高、工作人員個(gè)體素養(yǎng)的提升以及行業(yè)形象的改變等等，只有這樣的管理強(qiáng)化才能夠保證運(yùn)輸?shù)缆愤\(yùn)輸行業(yè)跟上新時(shí)代的行業(yè)發(fā)展要求。

1.2社會(huì)矛盾緩解的有力保證

分析我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征不難發(fā)現(xiàn)，不發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差異十分明顯，長(zhǎng)此以往，地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異而帶來的社會(huì)矛盾會(huì)越來越大，而道路運(yùn)輸管理的強(qiáng)化則能夠促進(jìn)人員、物資之間的交往和流通，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資金流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，從而起到了緩解社會(huì)矛盾的作用。除此以外，我國的道路建設(shè)和高級(jí)公路網(wǎng)的建設(shè)也正處于完善階段，因此在一些特定的時(shí)期和物資較為集中的地區(qū)，運(yùn)輸和交通仍然處于強(qiáng)壓之下，交通網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸通道不足的壓力緩解可以通過科學(xué)合理的道路運(yùn)輸管理加以實(shí)現(xiàn)，就此化解了特殊時(shí)期、特殊地段的交通運(yùn)輸矛盾。

2道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中的問題

2.1沒有充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用

公路運(yùn)輸行業(yè)是一個(gè)相對(duì)特殊的行業(yè)，它是一個(gè)連接紐帶，主要針對(duì)生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者。運(yùn)輸行業(yè)屬于我國第三產(chǎn)業(yè)。雖然這一產(chǎn)業(yè)不僅具有一定的經(jīng)營性，而且具有一定的社會(huì)公益性。國家對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的價(jià)格控制也非常嚴(yán)格。但是由于這種價(jià)格的控制只是顧及到了這一行業(yè)公益性的一面，卻忽視了其經(jīng)營性的一面，所以并不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

2.2競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源的最優(yōu)配置，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)。這里所說的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和競(jìng)爭(zhēng)需要在一定規(guī)則下進(jìn)行，并不是完全自發(fā)的。雖然主管部門制定的一些規(guī)則，然而，由于執(zhí)法監(jiān)督力度的不足，給不法經(jīng)營者制造了機(jī)會(huì)。

2.3沒有健全的宏觀管理手段

行業(yè)主管部門責(zé)任范圍內(nèi)的工作是很繁雜的，但是落實(shí)到處卻并不是很多，造成了主管部門在工作上很被動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的過程中，改變宏觀管理方式需要一個(gè)過程，需要主管部門的努力。

3公路交通運(yùn)輸管理存在的問題

3.1我國道路容量存在著不足

我國的道路人均水平在很長(zhǎng)一段時(shí)間中相對(duì)較低。道路容量有一個(gè)比較普遍的的定義就是：容量在反映路網(wǎng)的建設(shè)水平，即路網(wǎng)容納機(jī)動(dòng)車的能力的同時(shí)，還要進(jìn)行考慮車輛運(yùn)行在時(shí)間上的消耗。

3.2我國汽車擁有量增速加快

近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，汽車持有量、商務(wù)用車和運(yùn)輸車輛都得到大幅增加，這對(duì)我國的公路運(yùn)輸?shù)墓芾韯?shì)必會(huì)造成一定的影響。

3.3道路交通管理的技術(shù)水平落后

因?yàn)槟承v史以及認(rèn)識(shí)方面的因素，導(dǎo)致我國的公路交通運(yùn)輸管理方面存在一系列的問題。由此可見，想要對(duì)公路交通運(yùn)輸進(jìn)行管理，就要有正確的管理理念，在分配合理的基礎(chǔ)上，使用合理的組織結(jié)構(gòu)和科學(xué)的管理技術(shù)。

3.4設(shè)卡、收費(fèi)、罰款是出現(xiàn)在公路交通運(yùn)輸管理的一個(gè)嚴(yán)重的問題

近年來，在交通管理過程中，職務(wù)犯罪的情況屢次發(fā)生，致使交通運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展受到嚴(yán)重危害。此外，車輛的結(jié)構(gòu)不科學(xué)，車輛超載和人員超載十分嚴(yán)重。我國運(yùn)輸車輛噸位低，舊的程度高，過載現(xiàn)象很明顯，有很多潛在的安全隱患。言外之意，我國公路運(yùn)輸管理的最大問題就是超限運(yùn)輸和超載運(yùn)輸。不僅容易造成各種交通事故，同時(shí)給公路也造成了很大的破壞，降低了道路、橋梁等設(shè)施的正常使用壽命。這種現(xiàn)象擾亂了我國運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，加大了我國運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控的難度。所以，道路交通管理的難度也就增加了。

4加強(qiáng)公路交通運(yùn)輸管理的對(duì)策

4.1嚴(yán)格把好車輛以及駕駛員兩關(guān)

車輛，必須要符合相關(guān)的技術(shù)條件，對(duì)于經(jīng)常要跑長(zhǎng)途的車輛應(yīng)該更加注意多檢查運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)情況；駕駛員也要嚴(yán)格考核，強(qiáng)化其責(zé)任感和危機(jī)感。同時(shí)，應(yīng)該不斷地加強(qiáng)宣傳和教育，強(qiáng)化其自覺以及自律性。還有，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

4.2對(duì)公路交通運(yùn)輸經(jīng)營和管理進(jìn)行改善，從而提高其服務(wù)質(zhì)量

交通部門的運(yùn)輸企業(yè)，是我國的公路運(yùn)輸當(dāng)中主要運(yùn)輸力量，因此，需要對(duì)其進(jìn)行大力扶持的同時(shí)還要進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展。就公路運(yùn)輸企業(yè)而言，我們需要有計(jì)劃地科學(xué)地更新車輛，對(duì)于相對(duì)大噸位的柴油車、小型的載貨汽車和專用的車輛進(jìn)行適當(dāng)?shù)卦黾?，這樣才能適應(yīng)我國人員運(yùn)輸以及社會(huì)各種物資的運(yùn)輸需求。

4.3要完善公路交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案

積極組織全體人員學(xué)習(xí)關(guān)于危險(xiǎn)品等運(yùn)輸管理之法律法規(guī)，令其熟悉并能夠掌握運(yùn)箱有關(guān)危險(xiǎn)品等車輛管理之法律依據(jù)。與此同時(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置和醫(yī)療救護(hù)以及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)等，都需要完善應(yīng)急的處置預(yù)案，提高處置事故的對(duì)應(yīng)能力，從而保障公路的暢通以及人民群眾之生命和財(cái)產(chǎn)的安全。

4.4應(yīng)該開展有計(jì)劃的運(yùn)輸方式，對(duì)于車輛的空駛現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，采取科學(xué)有效的形式，進(jìn)行合理的運(yùn)輸。此外，要加強(qiáng)進(jìn)行管理公路交通運(yùn)輸?shù)膩y設(shè)卡、亂收費(fèi)和亂罰款的情況，各級(jí)交通主管部門要認(rèn)真、全面的進(jìn)行對(duì)道路運(yùn)輸?shù)墓芾怼Ｈ魏螁挝缓蛡€(gè)人都必須遵守我國的國家政策和法規(guī)，以及交通管理規(guī)定，在具體的工作過程中，對(duì)于有關(guān)交通主管部門的管理以及監(jiān)督要接受、配合。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分實(shí)現(xiàn)反腐敗和反瀆職侵權(quán)、賄賂等功能，進(jìn)一步加大辦案工作力度，認(rèn)真調(diào)查國家工作人員使用交通，道路和車輛管理權(quán)力和社會(huì)閑散人員內(nèi)外勾結(jié)、以權(quán)謀私、貪污受賄等行為；嚴(yán)肅查辦國家機(jī)關(guān)工作人員濫用交通、公路及車輛管理職權(quán)，不正確行使職權(quán)，或超出了職責(zé)范圍，限制行使職權(quán)，不恪盡職守，甚至不負(fù)責(zé)任，拒絕或放棄履行職責(zé)的濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪行為，使得國家機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)行為的廉潔性得到切實(shí)保障。

5結(jié)束語

隨著我國公路交通運(yùn)輸市場(chǎng)的積極發(fā)展，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到公路運(yùn)輸業(yè)在整個(gè)綜合的運(yùn)輸體系當(dāng)中的重要地位，科學(xué)地分析公路交通運(yùn)輸管理的發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真對(duì)待存在的問題，利用有效的管理方法和措施，促進(jìn)我國公路交通運(yùn)輸業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展。

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