斯威士蘭面面觀

楊之桄

斯威士蘭王國地處非洲東南一隅，北、西、南三面被南非環(huán)抱，東部與莫桑比克接壤。從人口和國土面積看，斯威士蘭在非洲大陸可謂“袖珍小國”，人口約140萬（其中90%為斯威士族），在非洲大陸僅多于吉布提;面積不足1.8萬平方公里，在非洲大陸僅大于岡比亞。這樣一個缺少存在感的小國，若非迄今仍實(shí)行絕對君主制，且仍與臺灣當(dāng)局保持所謂“外交關(guān)系”，在眾多的非洲國家中恐很難受到關(guān)注。

改名風(fēng)波的背后

今年4月19日，斯威士蘭國王姆斯瓦蒂三世在該國獨(dú)立50周年暨國王50歲生日慶典上突然宣布，將國名由斯威士蘭（Swaziland）改為“斯瓦帝尼”（eSwatini），引發(fā)輿論嘩然。說是改名，其實(shí)不過是將拼寫國名的語言由該國兩大官方語言斯瓦蒂語與英語的結(jié)合體改為純粹的斯瓦蒂語，含義仍為“斯威士人的土地”。按照姆斯瓦蒂三世的說法，改國名的初衷有二：一是避免人們再將斯威士蘭與歐洲的瑞士（Switzerland）混淆;二是消除殖民色彩，恢復(fù)殖民者到來之前的國名。

2016年8月28日， 斯威士蘭民眾慶祝一年一度的“蘆葦節(jié)”。

歷史上，斯威士人原屬班圖人的一個分支，15世紀(jì)后期由中部和東部非洲逐漸向南部遷移，16世紀(jì)定居于此并建立王國。其中，1840年至1868年在位的姆斯瓦蒂二世在歷代國王中最負(fù)盛名。他在位近30年，勵精圖治、大舉擴(kuò)張，曾將斯威士蘭的版圖一度拓展至今天的津巴布韋和莫桑比克，統(tǒng)一的斯威士民族亦在這一時期逐步形成。有研究認(rèn)為，斯威士蘭在殖民者到來之前的國名“斯瓦帝尼”及斯威士族的族名便從姆斯瓦蒂二世的名字而來。

1880年以來，隨著金礦等礦藏的大量發(fā)現(xiàn)，歐洲列強(qiáng)加緊對包括斯威士蘭在內(nèi)的南部非洲的爭奪。1889年，斯威士蘭淪為布爾人（即荷蘭、德國、法國等白人移民后裔所形成的混合民族）的經(jīng)濟(jì)附庸和非正式保護(hù)國。1899年，英布戰(zhàn)爭爆發(fā)。英國在1902年以慘重代價贏得英布戰(zhàn)爭后，取代布爾人對斯威士蘭進(jìn)行殖民統(tǒng)治。1907年，斯威士蘭淪為英國的保護(hù)國，直到1968年9月才獲得獨(dú)立，并在獨(dú)立之后將國名定為斯威士蘭王國。目前，聯(lián)合國在其英文網(wǎng)站上已將斯威士蘭改為“斯瓦帝尼”，臺灣當(dāng)局也將其譯名由“史瓦濟(jì)蘭”改為“史瓦帝尼”，中國大陸則仍維持原譯名。

獨(dú)立后的斯威士蘭雖移植了英國的君主立憲制，但時任國王索布扎二世為保證對國家的絕對控制，于1973年宣布廢除憲法，解散議會，禁止一切政黨活動，由國王掌握國家最高權(quán)力。1978年頒布的新憲法則以法律形式明確了國王的最高地位，標(biāo)志著該國政體由君主立憲轉(zhuǎn)為君主專制。當(dāng)今世界仍有近30個國家實(shí)行君主制，其中非洲有三個，即摩洛哥、萊索托和斯威士蘭，斯威士蘭則是三國中唯一一個實(shí)行絕對君主制的國家。未經(jīng)議會表決或全民公投便擅自更改國名，正是斯威士蘭國王絕對權(quán)力的一大體現(xiàn)。

國王的丑聞與困境

姆斯瓦蒂三世原名馬科塞蒂韋（意即“萬族之王”），是前國王索布扎二世的第67子，1986年登基時年僅18歲半，是當(dāng)時世界上最年輕的君主。作為非洲最后一位擁有絕對權(quán)力的國王，姆斯瓦蒂三世32年的執(zhí)政生涯猶如一部宮廷大戲，充斥著各種權(quán)力斗爭和宮闈軼事。

姆斯瓦蒂三世在國際社會以妻妾成群、風(fēng)流成性著稱。由于斯威士蘭仍允許一夫多妻制，現(xiàn)年50歲的姆斯瓦蒂三世已迎娶15位王妃，生下約35個子女。近年，姆斯瓦蒂三世登上媒體頭條也多與選妃大典和后宮“起火”有關(guān)。在每年8月底或9月初舉行的“蘆葦節(jié)”上，有上萬名斯威士蘭少女裸露上身，將手中的蘆葦獻(xiàn)給國王和太后，并在該儀式完成后在廣場上唱歌跳舞。國王看中某位少女，便可將其納為王妃。但2004年以來，姆斯瓦蒂三世先后有兩位王妃及一位準(zhǔn)王妃秘密出逃，另有一位王妃因與司法部長偷情被驅(qū)逐出宮。

憑借著對國家事務(wù)的絕對控制，姆斯瓦蒂三世聚斂了大筆財富。在2009年福布斯全球最富有的王室成員排行榜上，他位列第15位，總資產(chǎn)達(dá)2億美元，是非洲唯一上榜的王室成員。2014年以來，他每年生活開銷達(dá)6100萬美元，對國家財政構(gòu)成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。而與姆斯瓦蒂三世鋪張奢靡形成強(qiáng)烈對比的，是斯威士蘭民眾水深火熱的生活狀況。統(tǒng)計顯示，該國有70%人口生活在貧困線以下，艾滋病感染率近30%，人均壽命不足50歲。

近年，受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和大宗商品價格下降影響，斯威士蘭經(jīng)濟(jì)每況愈下。蔗糖是該國出口創(chuàng)匯的主要來源，對GDP貢獻(xiàn)率高達(dá)20%。但2017年10月以來，受糖價下降及歐盟取消蔗糖進(jìn)口配額影響，斯威士蘭對歐洲蔗糖出口減少36%，財政收入流失8.8%。同時，作為全球最古老的關(guān)稅同盟，南部非洲關(guān)稅同盟每年將稅收按一定比例分配給成員國。斯威士蘭是該同盟的五大成員之一，每年所獲的分配款占其財政收入的50%左右。但受關(guān)稅同盟稅收減少影響，2018/2019財年斯威士蘭所獲分配額將較上年度減少近20%。

20世紀(jì)80年代以來，受非洲民主化浪潮沖擊，斯威士蘭示威游行此起彼伏，要求國王退位、解除黨禁、還政于民等呼聲不絕于耳。美歐、南非等亦施加壓力，要求斯威士蘭進(jìn)行政治改革。姆斯瓦蒂三世為緩和局勢，于2006年2月頒布新憲法，規(guī)定了保護(hù)司法獨(dú)立、保障人權(quán)和言論、結(jié)社自由等，但未根本觸及解除黨禁及國王對司法、行政、議會事務(wù)擁有的絕對權(quán)力。面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、安撫民心等執(zhí)政困境，有分析認(rèn)為，姆斯瓦蒂三世的改名決定還有轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾、進(jìn)而鞏固執(zhí)政地位之意。

臺灣當(dāng)局在非洲的“最后堡壘”

2013年11月以來，隨著岡比亞、圣多美和普林西比、布基納法索先后與臺灣當(dāng)局“斷交”、與中國復(fù)交，斯威士蘭成為非洲唯一一個仍與臺灣當(dāng)局保持“外交關(guān)系”的國家。今年9月中非合作論壇北京峰會期間，也唯有斯威士蘭沒有派代表參會。在一個中國原則已成為國際社會普遍共識、多個所謂“邦交國”相繼宣布與臺“斷交”的情況下，臺灣當(dāng)局與斯威士蘭無論在非洲還是國際社會都相當(dāng)孤立。

受南非種族隔離當(dāng)局與臺灣當(dāng)局保持“外交關(guān)系”影響，斯威士蘭在1968年獨(dú)立時便邀請臺灣當(dāng)局代表參加獨(dú)立慶典并與之“建交”，此后雙方一直保持著密切的政治與經(jīng)貿(mào)往來。姆斯瓦帝三世自登基以來已先后17次訪臺，其母恩通比近年來也八次赴臺體檢。1993年以來，李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文等臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人均訪問過斯威士蘭。今年6月布基納法索宣布與臺灣當(dāng)局“斷交”后，蔡英文立即開展“鞏固邦交大作戰(zhàn)”，以最高規(guī)格待遇接待姆斯瓦蒂三世來臺觀看“漢光34號”軍演并出席王子班柯希的畢業(yè)典禮。據(jù)報道，班柯希在臺灣實(shí)踐大學(xué)就讀，被視為最有希望接任王位的候選人之一，臺當(dāng)局“鞏固邦誼”的努力由此可見一斑。

在經(jīng)貿(mào)與社會方面，斯威士蘭與臺灣當(dāng)局簽有農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、醫(yī)療、通信技術(shù)等合作協(xié)定。臺灣當(dāng)局在斯威士蘭長期有農(nóng)技團(tuán)和手工藝團(tuán)，并向斯威士蘭軍隊派遣醫(yī)生。1998年南非與中國建交后，臺灣許多企業(yè)取消對南非投資計劃，轉(zhuǎn)向斯威士蘭。據(jù)報道，2000年以來，20多家臺資企業(yè)對斯投資近3億美元。2017年，雙邊貿(mào)易總額約760萬美元。作為對臺灣投資和援助的回報，斯威士蘭一貫支持臺灣當(dāng)局加入聯(lián)合國、世界衛(wèi)生組織等國際組織。1994年以來，斯威士蘭每年都參與支持臺灣當(dāng)局“重返聯(lián)合國”的提案聯(lián)署，并于1997年牽頭成立“臺灣之友”小組。

基于以上，有美媒短視地認(rèn)為臺斯“邦誼”仍很穩(wěn)固，并將斯威士蘭稱為“中國大陸尚難以扭轉(zhuǎn)的王國”。但從長遠(yuǎn)來看，隨著中非合作日益深化，有臺媒表示斯威士蘭這座“堡壘”已出現(xiàn)松動跡象，“棄臺”是大概率事件。正如斯威士蘭副總理透露，斯威士蘭不會排除與中國建交的可能。歐盟委員會統(tǒng)計顯示，2017年，中國大陸緊隨南非成為斯威士蘭第二大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達(dá)1.37億歐元。中斯目前雖尚未建交，但隨著兩國經(jīng)貿(mào)和民間往來不斷密切，中非實(shí)現(xiàn)“大團(tuán)圓”是大勢所趨且指日可待。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院非洲研究所助理研究員）