從鄧小平“開先河”到習近平“涉險灘”——社會主義市場經(jīng)濟孕育和實踐40年

□ 景 蔚

改革開放走過了40個年頭。秋高氣爽的假日，外灘濱江，游人如織。浦西浦東的兩方建筑群對峙著，在訴說歷史。來自全國各地乃至世界各地的人們，把鏡頭更多地對準的，是陸家嘴鱗次櫛比的優(yōu)美天際線。筆者曾供職文匯報社，1978年那年在圓明園路的報社社舊址樓頂大陽臺，眺望浦東，所見的只是船廠、港區(qū)和居民點背后的一片農(nóng)田。那時上海人的眼里，“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”，而如今的陸家嘴房價是那么的昂貴。40年的巨變，引來我的遐想：社會主義市場經(jīng)濟，如魔力般從地底下呼喚出那么大經(jīng)濟發(fā)展能量和人們的積極性創(chuàng)造性！

記得馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中描寫過機器大生產(chǎn)的工業(yè)革命以后，生產(chǎn)方式對古老民族工業(yè)、對農(nóng)業(yè)社會溫情脈脈家庭關(guān)系的沖擊，對世界市場的開拓，說過，“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大”。我想，這是市場經(jīng)濟和技術(shù)革命的力量?？唇癯母镩_放40年，我國走出“短缺經(jīng)濟”“票證經(jīng)濟”的困境，成功趕上和順應(yīng)世界興盛的新技術(shù)革命步伐，經(jīng)濟總量進入世界第二，高鐵、高速公路、跨江跨海大橋、隧道、城市地鐵、居民住宅、辦公樓、基礎(chǔ)設(shè)施、生活消費品、家庭轎車、公民旅游等，以及無人機、人工智能運用、支付寶、網(wǎng)購等業(yè)態(tài)提升，都有日新月異的發(fā)展，一句話：市場經(jīng)濟同樣噴薄出洶涌的力量。

這個力量的引來和迸發(fā)，鄧小平功不可沒。

市場經(jīng)濟，在以往的馬克思主義經(jīng)典作家那里沒有肯定的論述。馬克思解剖了資本主義生產(chǎn)關(guān)系，預(yù)想了新社會的建構(gòu)，計劃的方式是重要的選擇。列寧領(lǐng)導十月革命取得勝利，曾實行軍事共產(chǎn)主義的方式，他的實踐時間較短，到后期，也感覺“市場、商品因素”的缺乏，開始實施“新經(jīng)濟政策”，說，革命黨人要善于抓住鏈條，從一個環(huán)節(jié)穩(wěn)穩(wěn)地過渡到下一個環(huán)節(jié)，當前環(huán)節(jié)“是活躍商業(yè)”。斯大林揭示了國家所有制與集體所有制之間有商品生產(chǎn)和商品交換。毛澤東在1959年的一次批注中說，“價值法則是一個偉大的學?！薄爸挥欣盟?，才有可能教會我們的幾千萬干部和幾萬萬人民，才有可能建設(shè)我們的社會主義和共產(chǎn)主義。否則一切都不可能?！?/p>

因此，市場經(jīng)濟及其范疇，在正統(tǒng)的社會主義理論里是避開的東西。

鄧小平的“開先河”

鄧小平作為中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導集體的成員之一、第二代領(lǐng)導集體的核心，是人民擁戴的領(lǐng)袖和戰(zhàn)略家。改革開放的啟動階段，他已是74歲的老人。從1978年黨的十一屆三中全會開始，他對經(jīng)濟工作提出的構(gòu)思和布局就極富創(chuàng)意和遠見：

摒棄階級斗爭為綱，提出以經(jīng)濟建設(shè)為中心（1978年12月13日）；與來京匯報的、時任廣東省委第一書記習仲勛談，“搞特區(qū)，殺出一條血路來”（1979年4月），關(guān)于特區(qū)，后來很快發(fā)出中共中央79年50號文件加以實施；與美國不列顛百科全書編委會副主席吉布尼和加拿大麥吉爾大學教授林達光談話，說“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟”（1979年11月26日）；與日本前首相大平正方說，中國本世紀的目標是實現(xiàn)小康（1979年12月6日）。

其中，“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟”的論述，以后理論界的評價為：直言“市場經(jīng)濟”，有社會主義理論“石破天驚”的創(chuàng)新意義。

戰(zhàn)略家既有眼光、勇氣和魄力，因為他設(shè)計的多項戰(zhàn)略方案都與市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建有關(guān)；又有實施的策略，因為“市場經(jīng)濟”的構(gòu)想一下子到干部群眾，還是與傳統(tǒng)理論有銜接的難度。所以，那個1979年“11.26”談話，開始是內(nèi)部的。

1984年，我黨召開了十二屆三中全會，制定了一個構(gòu)建社會主義商品經(jīng)濟的決定。這是一個很好的過渡。鄧小平高度肯定這一決定，認為是中國的政治經(jīng)濟學。因為干部群眾熟悉毛澤東的“價值法則是一個偉大的學校”，即關(guān)于社會主義商品生產(chǎn)和商品交換的教導。

事實上，改革開放一啟動，就有商品因素（其實質(zhì)是市場經(jīng)濟因素）的發(fā)育。與老百姓關(guān)聯(lián)最密切的有：價格“松動”了，議價出現(xiàn)，形成“價格雙軌制”；市場流動了，“長途販賣”“跑單幫”很需要，從原來被認為“投機倒把”，現(xiàn)被肯定了；農(nóng)民活動的“自由度”提升了，自留地作物出售，從“資本主義的尾巴要割除”到被允許了。尤其是，生產(chǎn)的三大要素之一的“土地要素”，開始“蘇醒”了。

1986年海南理論討論會，專家提出“改革應(yīng)以市場為取向”的思路。

1987年7月國務(wù)院特區(qū)辦發(fā)出相關(guān)文件，決定采用土地批租方式。華裔日企孫氏集團1988年以2800萬美元獲上海虹橋26號地塊。

這一期間，理論和實業(yè)界對上海發(fā)展有“北上（開發(fā)崇明）、南下（開發(fā)金山的杭州灣區(qū)）、東進（開發(fā)浦東）的三種方案設(shè)計。鄧小平聽取了姚依林關(guān)于此方面的匯報，肯定了浦東開發(fā)。1990年4月18日中央宣布，“浦東開發(fā)開放”啟動。

1991年，關(guān)于市場經(jīng)濟的爭議激烈起來了。有些有影響的報紙刊物，拘泥于傳統(tǒng)理論，對“市場經(jīng)濟”的那些觀點提出較為嚴厲的質(zhì)疑和批評。

現(xiàn)在回顧這段爭議的歷史，可以清晰看到，鄧小平關(guān)于市場經(jīng)濟的思路，一直是堅持的。在接見美國高級企業(yè)家代表團時，鄧小平說，“社會主義與市場經(jīng)濟之間不存在根本矛盾”“只搞計劃經(jīng)濟會束縛生產(chǎn)力發(fā)展”（1985年10月23日）；與中央幾位領(lǐng)導談話時說，“必須從理論上搞懂，資本主義與社會主義的區(qū)分不在于是計劃還是市場這樣的問題。社會主義也有市場經(jīng)濟，資本主義也有計劃控制”（1990年12月24日）。在上海過春節(jié)與上海領(lǐng)導談話時說，“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心”，這是市場經(jīng)濟的重要問題（1991年1月28日-2月18日）。尤其是，在1992年初的南方談話中，強調(diào)了“發(fā)展才是硬道理”，再次重申他的有關(guān)市場經(jīng)濟的觀點：“計劃多一點還是市場多一點，不是與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”“計劃和市場都是經(jīng)濟手段”，提出社會主義本質(zhì)的“五句話”。接著說，“證券、股市，這些東西究竟好不好，有沒有危險，是不是資本主義獨有的東西，社會主義能不能用？”認為“允許看，但堅決地試”。就是對爭議很敏感的股份制也說了明確意見。

我們知道，1979年“11.26”關(guān)于市場經(jīng)濟的論述，《鄧小平文選》第二卷開始沒有收入，是1993年三卷出版后，二卷再版（1994年）時增補的，增補的還有關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)力方面的論述。

遵照鄧小平的囑托，1992年6月9日，時任總書記的江澤民，與高級干部通氣，提出我們黨考慮選擇社會主義市場經(jīng)濟體制。10月黨的十四大正式提出：我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。1993年11月黨的十四屆三中全會制定了《建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的若干決定》。

江澤民為核心的黨中央、胡錦濤為總書記的黨中央，接過“接力棒”，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的征途上，做出艱苦努力和取得卓著成效，推進了改革開放的事業(yè)。

習近平的“涉險灘”

改革開放的歷史，走進了新時代。習近平作為黨中央核心、全黨的核心，也是人民擁戴的領(lǐng)袖和戰(zhàn)略家，接過了“接力棒”。

2012年11月15日，習近平當選為總書記。上任的一個月中，如圍棋高手，下了四步棋子，顯示戰(zhàn)略思維：與當任政治局常委一起參觀國家博物館的《復(fù)興之路》展覽，思接千載追尋中國夢(2012年11月29日）；赴深圳，走鄧小平南方談話走過的幾個點，在蓮花山鄧小平銅像前再展宏圖，激蕩改革潮（2012年12月7日）；在紀念“八二憲法”頒行30周年大會上，重申依憲治國、依法執(zhí)政，塑造法治魂（2012年12月4日上午）；決定并力行八項規(guī)定，以上率下言出必果，堅守“群眾路線”生命線（2012年12月4日下午中央政治局會議）。

十八大以后的主題性中央全會，依據(jù)這個戰(zhàn)略思維，將戰(zhàn)略思維與戰(zhàn)略實踐相吻合，實施全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨、實現(xiàn)全面小康社會目標的“四個全面”戰(zhàn)略布局。其中，全面深化改革的戰(zhàn)略與鄧小平開創(chuàng)的，江澤民、胡錦濤繼承發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建，一脈相承，與時俱進，有新的創(chuàng)造。

黨的十八屆三中全會，在全面深化改革方面顯示了力度：全會設(shè)計的改革總目標為“國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”；改革的核心問題確定為“處理市場與政府關(guān)系”；理論創(chuàng)新則是，將以前的“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”，提升為“市場在資源配置中起決定性作用”，即進一步加大市場配置各種資源、要素的權(quán)重。

同時，全會提出改革要求：保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素；尤其是提出，要降低進入市場的“門檻”，也就是探索和完善國際上在實施的負面清單的管理模式，由上海自貿(mào)區(qū)來先行先試；還要求，凡是能夠以市場機制有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批，十八大以來取消行政審批有三分之一強；對于人們委托的公權(quán)力來說，推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度。

習近平總書記說，改革中好吃的肉吃得差不多了，剩下的都是“硬骨頭”，需要我們敢涉險灘、敢啃“硬骨頭”。中央以“頂層設(shè)計”與“摸著石子過河”相結(jié)合的方式，對336項改革制訂了“路線圖”“時間表”“施工圖”，要求深入實施，落實落細。

十九大最重要成果是確定了習近平新時代中國特色社會主義思想為指導思想，思想深刻、內(nèi)涵豐富。在經(jīng)濟工作方面，主要是強調(diào)七個堅持：堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，保證我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之中；堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律；堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅決掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙；堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化，完善宏觀調(diào)控，相機抉擇，開準藥方，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線；堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略；堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。

中央權(quán)威方面所概括的這七條，與社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)都有相關(guān)性。尤其是“市場在資源配置中起決定性作用”的要求、“把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線”的要求、“堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略”，都是社會主義市場經(jīng)濟進步的關(guān)鍵點。

比如，“供給側(cè)改革為主線”的要求，反映了習近平總書記對市場經(jīng)濟總體運行的思考。市場有“需求”和“供給”的一對矛盾。一般認為，“有需求”就有“供給”，市場經(jīng)濟是“需求經(jīng)濟”，這是一方面的道理。其實“供給”也有其主動面，供給會創(chuàng)造需求。中國目前結(jié)構(gòu)性問題，即中低端的產(chǎn)業(yè)占面較多，引起這方面產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品積壓，而中高檔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，引起中上段產(chǎn)品供給不足。習近平說，“經(jīng)濟建設(shè)面臨‘四降一升’，即經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入下降、經(jīng)濟風險概率上升，這些問題的主要矛盾不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的，供給結(jié)構(gòu)錯配問題嚴重”，“當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)”，“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手”（《習近平談治國理政》第二卷）。從國際視野來說，這都是在市場經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)造性思維，由此形成我國經(jīng)濟推進的諸如“三去一降一補”（即去產(chǎn)能、去壓存、去杠桿、降成本、補短板）的戰(zhàn)略思路和舉措，值得我們深入去理解、領(lǐng)會。

又比如，關(guān)于習近平總書記一再強調(diào)“問題導向”的引領(lǐng)。眾所周知，市場經(jīng)濟是一柄“雙刃劍”，優(yōu)點突出，短處也挑戰(zhàn)不小。據(jù)中央黨校副校長王東京教授解析，市場經(jīng)濟的本質(zhì)特性，可以概括為“三個假設(shè)、三個原則”，即“經(jīng)濟人假設(shè)、利益最大化原則”；“產(chǎn)權(quán)清晰假設(shè)、等價交換原則”；“契約合同假設(shè)、供求原則”。筆者解析其中的優(yōu)缺點。長處和優(yōu)點：崇尚追求現(xiàn)實利益并落實到法人、自然人；崇尚權(quán)責利相稱且清楚、公平公開公正；崇尚自主自愿自選，崇尚機會成本和收入、邊際成本和收入的最大化。而挑戰(zhàn)和缺點則是：打開了追求欲望和私欲的大門；忽視道德、社會、政治等其他重要原則，若此原則滲透到道德社會政治領(lǐng)域，會滋生很大負面問題；影響崇尚勞動價值、勞動致富，刺激滋長“一夜暴富”心態(tài)。

所以，在市場經(jīng)濟的運行過程中，弘揚正能量，就是發(fā)揚市場的長處，同時遏制負能量，壓制它的短處。我們黨從改革開放以來、尤其十八大以來所提出的“五位一體”的理念、戰(zhàn)略和政策、策略，包括“五個發(fā)展理念”、建設(shè)法治社會、弘揚核心價值觀、社會建設(shè)的共建共治共享、建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)良好的政治生態(tài)等，都是弘揚正能量的要求；而堅決反對黨內(nèi)腐敗、整治社會風氣的要求，則是壓制市場經(jīng)濟負面問題的滋生。

綜上所述，我們深信，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，全國人民同心同德、砥礪前行，我們一定能達到兩個百年的宏偉目標。