基于SWOT分析的普洱市旅游發(fā)展對(duì)策研究

李明倩，黎丹妮

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)熱帶作物學(xué)院，云南普洱665099）

1 引言

旅游業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)中持續(xù)高速穩(wěn)定增長的重要戰(zhàn)略性、支柱性、綜合性產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，世界旅游業(yè)更是進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金時(shí)代。作為旅游資源較為豐富的云南省，各地州紛紛采取一系列政策、措施，著力發(fā)展旅游業(yè)。

2 普洱市概況

普洱市位于云南省西南部。地處北緯22°02′-24°50′，東經(jīng)99°09′-102°19′之間。東臨玉溪市、紅河州，南連西雙版納州，西北沿瀾滄江與臨滄市分界，北接大理州，東北連楚雄州，東南與越南、老撾接壤，西南與緬甸毗鄰。國境線長約486公里,是祖國重要的西南門戶，僅陸上邊境通道就有18個(gè)，瀾滄江、紅河、南亢河三條水道直通境外，是著名的南方絲綢之路之一。全市南北縱距208.5公里，東西橫距北部55公里、南部299公里，總面積45385平方公里，是云南省面積最大的州（市）。

3 普洱市旅游發(fā)展的SWOT分析

3.1 優(yōu)勢

3.1.1 “一市連三國，一江通五鄰”的地理優(yōu)勢

普洱市具有“一市連三國、一江通五鄰”的獨(dú)特區(qū)位，東南與越南、老撾接壤，西南與緬甸毗鄰，國境線長約486公里（與緬甸接壤303公里，老撾116公里，越南67公里）。有2個(gè)國家一類口岸、1個(gè)國家二類口岸、17條通道，是云南省通往東南亞的交通要道，也是云南省建設(shè)“橋頭堡”戰(zhàn)略的前沿陣地。

3.1.2 得天獨(dú)厚的氣候環(huán)境

普洱市地處北緯22°02′-24°50′之間的熱帶和亞熱帶地區(qū)，同時(shí)，又處于云貴高原，海拔高度在376米-3306米之間，熱帶的地理位置與較高的海拔結(jié)合，使得普洱市的具備了非常好的氣候條件，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，溫暖濕潤，是一座名副其實(shí)的春城。

普洱市森林覆蓋率達(dá)68.8%，茶園達(dá)318萬畝，分布有16個(gè)自然保護(hù)區(qū)，保存著全國近三分之一的物種；是北回歸線上最大的綠洲，被聯(lián)合國環(huán)境署稱為“世界的天堂，天堂的世界”。全年空氣優(yōu)良率保持在100%，空氣中負(fù)氧離子含量高于世界衛(wèi)生組織“清新空氣”標(biāo)準(zhǔn)12倍多，有“天然氧吧”的美譽(yù)。

3.1.3 多元的少數(shù)民族文化

普洱市有9個(gè)少數(shù)民族自治縣，居住著漢、哈尼、彝、拉祜、佤、傣等14個(gè)世居民族，少數(shù)民族人口占61%。每個(gè)少數(shù)民族都有其自身內(nèi)涵豐富的民族文化，極具魅力。

3.1.4 政府的積極引導(dǎo)

近年來，普洱市市委、市政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展高度重視，從資金、政策等方面大力支持，同時(shí)，持續(xù)不斷地在國內(nèi)外客源地舉辦旅游推介會(huì)，不斷在各大媒體刊發(fā)普洱旅游相關(guān)報(bào)道，逐步提升了普洱旅游的知名度和影響力，吸引了大批游客到普洱旅游度假。

3.1.5 普洱茶的高知名度

普洱市作為普洱茶的主要產(chǎn)地，借助普洱茶享譽(yù)世界的美名，為普洱市帶來了一定的知名度?，F(xiàn)目前，普洱市政府圍繞“世界茶源”“中國茶城”“普洱茶都”的定位，積極招商引資，有針對(duì)性地開發(fā)了一系列茶文化旅游景區(qū)、景點(diǎn)。

3.2 劣勢

3.2.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后

2016年，普洱市GDP為568.04億元，位于云南省十六個(gè)州市中的第十位。增速10.2%，高于全省平均水平，但總體水平仍有待提高。

在旅游發(fā)展規(guī)劃模式中，若旅游地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，則會(huì)對(duì)旅游地的開發(fā)帶來更大難度，對(duì)旅游資源以及旅游地的區(qū)位條件將有更高的要求。

3.2.2 遠(yuǎn)離旅游目標(biāo)市場，區(qū)域內(nèi)交通通達(dá)性較差

云南省位于我國的西南方，而普洱市更是位于云南省的西南方，距離我國國內(nèi)主要的旅游客源地距離較遠(yuǎn)，從國內(nèi)主要客源地到達(dá)普洱市耗費(fèi)的時(shí)間較長，花費(fèi)的交通費(fèi)也相對(duì)較高，區(qū)域內(nèi)交通通達(dá)性較差。

3.2.3 旅游資源開發(fā)程度低，缺乏代表性景點(diǎn)

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，旅游業(yè)起步較晚，旅游資源開發(fā)難度較大等原因，目前普洱市的旅游資源開發(fā)程度普遍偏低。區(qū)域內(nèi)無5A級(jí)景區(qū)，4A級(jí)景區(qū)也只有一家，缺乏代表性景點(diǎn)，很多優(yōu)質(zhì)旅游資源仍處在開發(fā)過程中。

3.2.4 旅游接待設(shè)施建設(shè)、發(fā)展不足

目前，普洱市具有五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的酒店僅有普洱開元梅子湖溫泉酒店一家，缺少國際品牌的星級(jí)酒店，酒店檔次、知名度均有待提高。在本土酒店中，也存在著缺少特色、深度不夠等問題。

3.3 機(jī)會(huì)

3.3.1 “一帶一路”與“輻射中心”建設(shè)改善交通狀況

在“一帶一路”敲定的18個(gè)省份定位中，云南被定位為“面向南亞、東南亞的輻射中心”，在國家戰(zhàn)略中的地位進(jìn)一步凸顯，交通條件將獲得顯著改善。作為昆曼鐵路和昆曼公路上的重要站點(diǎn)，普洱市的區(qū)位條件、區(qū)域內(nèi)的交通通達(dá)性將得到相應(yīng)改善。

3.3.3 游客旅游觀念的轉(zhuǎn)變

隨著旅游業(yè)在我國發(fā)展的日趨成熟，大部分游客開始對(duì)主流景區(qū)產(chǎn)生了一定的審美疲勞，更加追求一些小眾、旅游發(fā)展不充分、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，并且在旅游過程中，更加重視綠色與健康，在旅游形式上，也開始排斥走馬觀花的“觀光游”，青睞舒適度較高的“度假游”，而這些理念都與普洱市旅游業(yè)本身的發(fā)展特點(diǎn)不謀而合。

3.3.4 咖啡產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展

2013年1月7日-8日，由普洱市人民政府、中國果品流通協(xié)會(huì)、上海博華國際展覽有限公司主辦的“中國咖啡之都”授牌儀式暨2013年世界百瑞斯塔（咖啡師）大賽中國賽區(qū)選拔賽普洱分賽區(qū)比賽在思茅區(qū)紅旗會(huì)堂隆重舉行。中國果品流通協(xié)會(huì)正式授予普洱“中國咖啡之都”榮譽(yù)稱號(hào)。

未來，普洱擴(kuò)大知名度的途徑、文化旅游開展的方向，除了普洱茶，也有了普洱咖啡。

3.4 威脅

3.4.1 市場競爭壓力較大

未來，隨著全域旅游概念的提出，我國大部分地區(qū)都將更加著力推動(dòng)和建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)，各個(gè)旅游目的地之間也不免形成競爭關(guān)系，而由于普洱市遠(yuǎn)離旅游客源地的地理劣勢帶來的高出行成本，將導(dǎo)致普洱市在旅游目的地之間的競爭中處于不利位置。

3.4.2 云南旅游形象的下滑

在目前游客對(duì)旅游目的地選擇的決策中，大部分人會(huì)選擇氣氛比較輕松、環(huán)境比較親切自然的旅游目的地，排斥充滿商業(yè)氣息、旅游過度發(fā)展的地區(qū)。近年來，關(guān)于游客到云南旅游被迫購物、游客投訴率三年居全國榜首等負(fù)面新聞層出不窮，嚴(yán)重影響了彩云之南這片“凈土”在游客心中的形象。雖然這些新聞均未發(fā)生在普洱市，但是也難免受到波及，如果未來選擇云南的游客減少，那普洱的游客量也會(huì)受到相應(yīng)的影響。

4 普洱市旅游發(fā)展的對(duì)策與建議

4.1 加強(qiáng)旅游資源的開發(fā)程度，建設(shè)和發(fā)展代表性景點(diǎn)景區(qū)

目前，普洱市的各景點(diǎn)景區(qū)普遍開發(fā)程度較低，特色不突出，缺少能夠吸引游客前來的代表性景點(diǎn)。在未來的旅游資源開發(fā)和景區(qū)建設(shè)過程中，在注重發(fā)展數(shù)量的同時(shí)，應(yīng)更重視質(zhì)量，著力開發(fā)和建設(shè)一至兩個(gè)代表性景點(diǎn)，真正發(fā)揮出旅游物“吸引”游客的作用。

4.2 加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)的特色與深度

結(jié)合普洱市的旅游發(fā)展特色，可以設(shè)計(jì)一些與茶、咖啡、民族文化或生態(tài)游為主題的具有多種旅游線路的旅游產(chǎn)品。如結(jié)合普洱市各地的古茶園、茶山，推出以茶文化為主題的休閑度假游產(chǎn)品，讓游客到普洱一次領(lǐng)略普洱各茶山的風(fēng)景；如結(jié)合普洱市各地的少數(shù)民族，推出以民族文化為主題的旅游產(chǎn)品，讓游客到普洱一次領(lǐng)略普洱市各地的少數(shù)民族風(fēng)情及文化。

4.3 注重旅游配套設(shè)施的建設(shè)，開發(fā)與特色相關(guān)的配套設(shè)施

普洱旅游有“養(yǎng)生天堂”的美譽(yù)，“養(yǎng)生”目前也很符合當(dāng)前的主流文化和一部分游客的需求，但是在目前在普洱市卻沒有與“養(yǎng)生”這一主題相關(guān)度較高的旅游配套項(xiàng)目，只擁有特色和優(yōu)勢，卻沒有把開發(fā)和建設(shè)出相關(guān)配套設(shè)施，這也是普洱市旅游發(fā)展中需要解決的一個(gè)問題。

4.4 拓寬旅游宣傳渠道

普洱市作為一個(gè)旅游城市的城市形象還需要不斷進(jìn)行宣傳，政府應(yīng)加大對(duì)于普洱市旅游形象宣傳的投入，同時(shí)，注重當(dāng)前流行的文化對(duì)于旅游宣傳的作用，如游記、熱播節(jié)目等對(duì)于旅游宣傳的作用。

5 結(jié)語

普洱市旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)于提高普洱市的城市知名度、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善和人民生活水平的提高有著重要意義。通過對(duì)普洱市旅游發(fā)展進(jìn)行SWOT分析，獲得普洱市旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議，可對(duì)普洱市旅游開發(fā)與建設(shè)的探索提供一定的思路。