河北青龍：生態(tài)立縣 綠色崛起

文|劉還枝

近年來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，河北青龍縣委縣政府秉持生態(tài)立縣理念，大力開展脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)立縣，綠色崛起，成為以綠色發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的范本。

燕山東麓，青山如黛，碧空如洗，一條青龍河貫穿全境而過，這便是位于河北省東北部的青龍縣。提及青龍縣，很多人首先想到的是它神奇玄幻的青龍河傳說，以及其交匯互融的歷史文化。近年來，作為少數(shù)民族自治縣、革命老區(qū)、秦皇島市唯一國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的青龍縣，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，青龍縣委縣政府秉持生態(tài)立縣理念，大力開展脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)立縣，綠色崛起，成為以綠色發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的范本。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展凸顯環(huán)境問題

青龍縣地處承唐秦（承德、唐山、秦皇島）1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和京津3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，素有“八山一水一分田”之稱，燕山東麓涵蓋全境，境內(nèi)有祖山、都山兩大自然保護(hù)區(qū)和青龍河、起河、沙河、星干河、都源河5大河系，生態(tài)環(huán)境始終處于全省一流水平，是國家萬兩黃金縣、京東板栗之鄉(xiāng)、中國蘋果之鄉(xiāng)、中國栲膠之鄉(xiāng)、河北雜糧之鄉(xiāng)。

然而，文化底蘊(yùn)深厚，區(qū)位交通便捷，自然環(huán)境良好的青龍縣，從前卻是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。1994年，青龍被確定為國家級(jí)貧困縣，2001年被列為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，亟待大力開展脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，往往伴隨著的是工業(yè)碳排放量的增加，甚至是環(huán)境的污染和破壞，這也是擺在青龍縣面前的一道難題。

據(jù)了解，青龍縣在開展脫貧攻堅(jiān)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的初期，雖然嘗到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的甜頭，但是卻也帶來了工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、露天礦山、機(jī)動(dòng)車、秸稈禁燒、餐飲油煙、生活垃圾等環(huán)境污染問題的困擾。雖然青龍縣老百姓的腰包越來越鼓，但是頭頂?shù)乃{(lán)天卻似乎越來越少，人民的幸福感似乎沒有隨著收入的增加同步增加。

青龍縣政府發(fā)現(xiàn)這些問題后，高度重視，開始思考這條經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路到底該怎么走，環(huán)境污染換來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底值不值，以及如何才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民幸福感的同步提升。在他們看來，只有摸清問題的根源所在，才能對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力。

據(jù)青龍縣政府一位領(lǐng)導(dǎo)同志介紹，經(jīng)過縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子的深入討論，認(rèn)為生態(tài)就是青龍縣的核心競爭力，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。“我們既要金山銀山，也不能丟了綠水青山！”這位領(lǐng)導(dǎo)同志如是說。

持續(xù)打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

在認(rèn)識(shí)到生態(tài)對(duì)于青龍縣取得脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終勝利具有重大意義之后，青龍縣政府各部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格監(jiān)管，采取了一系列行之有效的措施。尤其是2018年以來，青龍縣委、縣政府大力實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造“國家生態(tài)公園、全域旅游目的地和京津冀綠色農(nóng)產(chǎn)品基地”，取得了突出的成績。

縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，青龍縣在“生態(tài)立縣、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，大力實(shí)施堅(jiān)持科學(xué)施策、精準(zhǔn)治理，著力解決突出環(huán)境問題，從七個(gè)方面著手，持續(xù)打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是完善體制機(jī)制，凝聚綜合治理強(qiáng)大合力。對(duì)大氣污染防治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組予以調(diào)整，實(shí)行縣委書記、縣長“雙組長”制，縣委副書記、縣政府主管副縣長擔(dān)任常務(wù)副組長，下設(shè)1辦19組，全部由縣級(jí)黨政主管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任各工作組組長，切實(shí)將“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求落到實(shí)處。同時(shí)，建立健全大氣污染防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，成立1支聯(lián)合執(zhí)法工作隊(duì)和7個(gè)專項(xiàng)集中治理工作組，著力整治餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵、散煤等重點(diǎn)污染源。二是切實(shí)完善政策文件，先后制發(fā)2018年《大氣污染防治實(shí)施方案》《夏季環(huán)境空氣質(zhì)量改善攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等一系列文件。三是切實(shí)夯實(shí)責(zé)任體系，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直重點(diǎn)部門逐一簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施。四是切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。每月縣政府常務(wù)會(huì)都把大氣污染防治作為重要議題，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入一線，督導(dǎo)推動(dòng)道路限高設(shè)置、餐飲油煙治理等重點(diǎn)工作。五是切實(shí)嚴(yán)格行政執(zhí)法，積極開展養(yǎng)殖業(yè)等專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊污染大氣環(huán)境違法行為。六是切實(shí)強(qiáng)化工作監(jiān)督，縣人大常委會(huì)組織實(shí)地視察揚(yáng)塵治理、道路硬化、鍋爐改造、汽修企業(yè)vocs治理等情況。七是切實(shí)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。設(shè)立環(huán)保咨詢臺(tái)、志愿者服務(wù)臺(tái)和接訪臺(tái)，發(fā)放環(huán)保宣傳手冊(cè)和宣傳彩頁，營造人人關(guān)心空氣環(huán)境、人人支持污染防治的濃厚氛圍。

正是在政府的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、持續(xù)有效的治理下，民眾也切實(shí)感受到了身邊環(huán)境的改變，“自從政府開展環(huán)境整治后，霧霾天氣越來越少，城市顏值持續(xù)提升，確實(shí)和以前不一樣了，現(xiàn)在的青龍縣越來越宜居，吸引了全國各地、甚至世界各地的游客慕名前來?！倍辔磺帻埧h居民肯定政府開展環(huán)境治理后取得的成績。

以治理環(huán)境污染投訴最多的餐飲油煙污染為例，青龍縣組織城管、環(huán)保、市場、電力、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，每天3輪次對(duì)城區(qū)所有餐飲經(jīng)營單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施或不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，一律停業(yè)整頓，整改完成經(jīng)檢測達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)營業(yè)。又如，在建筑工地?fù)P塵集中治理行動(dòng)中，對(duì)全縣17個(gè)在建項(xiàng)目每天巡查2次，凡是達(dá)不到“六個(gè)百分之百”要求的，一律停工整改。

祖山風(fēng)光

全力打造“林業(yè)生態(tài)大縣、果品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”

除了持續(xù)整治環(huán)境外，青龍縣政府還立足森林資源和果品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力打造“林業(yè)生態(tài)大縣、果品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”。

青龍縣首先以造林綠化為中心，全力打造林果基地。據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)2020年全縣森林覆蓋率70%的奮斗目標(biāo)，縣委、縣政府全力推進(jìn)造林綠化工作，2017年全縣累計(jì)完成春季造林12.01萬畝，其中特色果品基地建設(shè)完成7萬畝，造林?jǐn)?shù)量再創(chuàng)歷史新高。其次，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，狠抓林果技術(shù)推廣。即做好重點(diǎn)林果技術(shù)推廣、抓好果品質(zhì)量安全工作、成立板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。此外，以保護(hù)資源為中心，加大依法護(hù)林力度。在充分發(fā)揮村級(jí)護(hù)林員作用，積極開展林業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，狠抓森林防火工作。

據(jù)悉，青龍縣先后榮獲全國綠化模范縣、全國首批綠色發(fā)展優(yōu)秀縣、全省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理先進(jìn)縣等稱號(hào)，連續(xù)5年獲得“中國深呼吸小城100佳”的美稱。

環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得喜人成績的同時(shí)，青龍縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)向好態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全部財(cái)政收入完成6.9億元人民幣、同比增長35%；全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)9538元，比2016年增加 938元，增長了10.9%，高于全省2.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅高于全國平均水平，真正走出了一條適合青龍縣實(shí)際的雙贏之路。如今的青龍，正是藍(lán)天白云、碧水清流、青山如黛的現(xiàn)實(shí)寫照。