中日關(guān)系邁進(jìn)新時(shí)代

文|本刊特約評(píng)論員 張旭東

隨著近年來(lái)中日關(guān)系在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)下逐漸重回正常發(fā)展軌道，特別是日本首相時(shí)隔七年再度對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)也迎來(lái)了合作提質(zhì)升級(jí)的重大機(jī)遇。

秋風(fēng)送爽，陰霾消散。北京陰郁多日的天氣因?yàn)橐晃粬|瀛故人的來(lái)訪倏忽間放晴，從而有機(jī)會(huì)展現(xiàn)中國(guó)北方秋景最絢爛的一面。時(shí)隔七載，日本首相安倍晉三再次挽著夫人安倍昭惠的手在北京首都機(jī)場(chǎng)走下旋梯，開(kāi)啟對(duì)中國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)，恐怕會(huì)別有一番滋味在心頭。

中日關(guān)系在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，徘徊不前甚至不斷倒退，跌到了兩國(guó)邦交正?；詠?lái)的最低谷，令那些畢生致力于中日世代友好的仁人志士倍感痛心。如今，在中日雙方領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略引領(lǐng)和強(qiáng)有力的推動(dòng)下，兩國(guó)關(guān)系重回正常發(fā)展的軌道，恰如日本前首相福田康夫所言，決不能再讓中日關(guān)系迷失方向。為了讓和平共處、世代友好的大方向始終指引兩國(guó)關(guān)系發(fā)展，構(gòu)建更加成熟穩(wěn)健、務(wù)實(shí)進(jìn)取的雙邊關(guān)系框架，堅(jiān)定貫徹中日互為合作伙伴、互不構(gòu)成威脅的共識(shí)，應(yīng)積極拓展海上合作，抓住務(wù)實(shí)合作提質(zhì)升級(jí)，尤其是拓展第三方合作平臺(tái)的重大機(jī)遇，通過(guò)加強(qiáng)各層級(jí)交流改善兩國(guó)民眾對(duì)彼此的情感，將促進(jìn)中日友好的步子邁得再大一些，推動(dòng)中日關(guān)系向著“協(xié)調(diào)合作”的新時(shí)代邁進(jìn)！

踐信守諾筑牢政治互信的基石

首先，中日雙方要建立穩(wěn)定的首腦會(huì)晤機(jī)制，商簽第五份指導(dǎo)雙邊關(guān)系的政治文件。近年來(lái)，中日高層會(huì)晤經(jīng)常受到政治因素的影響而陷于停滯，兩國(guó)關(guān)系也受此影響嚴(yán)重下滑。這一教訓(xùn)為兩國(guó)關(guān)系未來(lái)的發(fā)展提出了要求，要推動(dòng)雙邊關(guān)系進(jìn)入新階段、跨入新時(shí)代，不再走老路、彎路，更不能走一步退兩步，就必須建立穩(wěn)定的、以首腦會(huì)晤為代表的高層會(huì)晤機(jī)制，而在這方面日方領(lǐng)導(dǎo)人在歷史認(rèn)知、涉及中國(guó)核心利益的重大原則問(wèn)題上必須恪守承諾，遵守原則。

順應(yīng)當(dāng)前中日雙邊熱絡(luò)的政治氣氛，雙方可以共同討論習(xí)近平主席對(duì)日本進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)和其他高層互訪的事宜。而在與習(xí)近平主席的會(huì)談中，安倍晉三首相不僅向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出了來(lái)年6月借大阪舉行二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的契機(jī)訪日的邀請(qǐng)，更希望習(xí)近平主席出席2020年在東京舉辦的奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式，對(duì)此中方表示將積極予以考慮。鑒于2019年的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將在中國(guó)舉行，中日勢(shì)必將開(kāi)啟一段領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪的關(guān)系熱絡(luò)期。為了使中日關(guān)系與時(shí)俱進(jìn)，雙方還可以《中日和平友好條約》締結(jié)40周年和中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明簽署10周年為契機(jī)，商簽第五份反映當(dāng)前中日關(guān)系進(jìn)展和指引未來(lái)發(fā)展方向的政治文件。高層戰(zhàn)略引領(lǐng)的步子邁得越大，中日關(guān)系越能夠突飛猛進(jìn)。

其次，中日雙方必須堅(jiān)持合作友好的大方向，堅(jiān)定不移貫徹互為伙伴而非威脅的共識(shí)。對(duì)于中日雙方而言，究竟將對(duì)方視為伙伴還是威脅，究竟對(duì)方的發(fā)展強(qiáng)大是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)，是一個(gè)具有重大戰(zhàn)略意義的問(wèn)題。如果日本方面真正將中國(guó)視為伙伴，則不能再以中國(guó)威脅為借口，將中國(guó)視為美日同盟的戰(zhàn)略威脅來(lái)源，也不能以中國(guó)正常的軍事發(fā)展和實(shí)力壯大為借口，以所謂“正常國(guó)家化”為名義發(fā)展軍備。

在同安倍晉三首相的會(huì)談中，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，中日兩國(guó)在雙邊領(lǐng)域相互依存日趨加深，在多邊層面也擁有更加廣泛多元的共同利益和共同關(guān)切。雙方要開(kāi)展更加深入的戰(zhàn)略溝通，發(fā)揮好兩國(guó)多層次、多渠道的對(duì)話(huà)機(jī)制作用，準(zhǔn)確把握對(duì)方的發(fā)展和戰(zhàn)略意圖，切實(shí)貫徹踐行“互為合作伙伴，互不構(gòu)成威脅”的政治共識(shí)，加強(qiáng)正面互動(dòng)，增進(jìn)政治互信。對(duì)于這一點(diǎn)，安倍晉三首相也給予了積極回應(yīng)，并提出了“化競(jìng)爭(zhēng)為協(xié)調(diào)”“成為伙伴而非威脅”“推進(jìn)自由公平的貿(mào)易”這三項(xiàng)指引中日關(guān)系發(fā)展的原則，強(qiáng)調(diào)為了世界的和平與穩(wěn)定，日方愿與中方合力做出貢獻(xiàn)。政治共識(shí)貫徹得越為徹底，中日關(guān)系越能夠頂住風(fēng)浪侵?jǐn)_。

再者，中日雙方要在海上合作上積極進(jìn)取，順勢(shì)而為。眾所周知，中日關(guān)系近年來(lái)因?yàn)楹Ｑ笙嚓P(guān)的矛盾而持續(xù)受到嚴(yán)重沖擊。海洋，本應(yīng)成為雙方合作的有益平臺(tái)，雙方都應(yīng)意識(shí)到，必須扭轉(zhuǎn)海上矛盾持續(xù)加劇的勢(shì)頭，真正將東海變成中日之間“和平、友誼、合作”之海。

為此，中日應(yīng)當(dāng)擱置島礁主權(quán)爭(zhēng)議，推進(jìn)東海資源的共同開(kāi)發(fā)。在《中日?？章?lián)絡(luò)機(jī)制》外，此次中日兩國(guó)政府簽署海上搜尋救助合作協(xié)定標(biāo)志著雙方在海上搜救領(lǐng)域合作進(jìn)一步深化，將對(duì)加強(qiáng)中日海上搜救務(wù)實(shí)合作、提高海上搜救效率、保障海上生命和財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)區(qū)域海上經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。中日防務(wù)部門(mén)之間，也應(yīng)加強(qiáng)交流，累積互信，尤其是在海洋敏感地區(qū)為預(yù)防沖突和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件加強(qiáng)合作。如習(xí)近平主席所強(qiáng)調(diào)的，中日要開(kāi)展更加積極的安全互動(dòng)，構(gòu)建建設(shè)性的雙邊安全關(guān)系，共同走和平發(fā)展道路，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。海洋合作方面的成果越豐碩，中日關(guān)系越能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2018年10月25日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂與日本首相安倍晉三共同出席紀(jì)念《中日和平友好條約》締結(jié)40周年招待會(huì)并致辭

拓展平臺(tái)抓住合作提質(zhì)升級(jí)的機(jī)遇

當(dāng)1978年鄧小平副總理開(kāi)啟對(duì)日本的歷史性訪問(wèn)時(shí)，中日經(jīng)濟(jì)界的人士都意識(shí)到，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系將愈發(fā)緊密地聯(lián)系在一起，兩國(guó)都將在一場(chǎng)歷史變革中獲得超乎想象的巨大利益。經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，日本也緊隨其后，經(jīng)濟(jì)規(guī)模位列世界第三位。中日之間的年度貿(mào)易總額超過(guò)3000億美元，日本對(duì)華貿(mào)易順差超過(guò)200億美元，日本在華投資總額達(dá)33億美元。在中國(guó)改革開(kāi)放的歷史上，中日互惠互利的經(jīng)貿(mào)合作書(shū)寫(xiě)了濃墨重彩的華麗篇章。

然而，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系受雙方政治關(guān)系的影響十分顯著?！罢浣?jīng)熱”甚至“政冷經(jīng)涼”是相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的真實(shí)寫(xiě)照。如今全球貿(mào)易摩擦加劇，單邊主義和保護(hù)主義抬頭，世界自由貿(mào)易體系面臨重大挑戰(zhàn)，中日各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨更大的不確定性和更嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在這種壓力之下，中日經(jīng)貿(mào)合作面臨著“逆水行舟，不進(jìn)則退”的局面。

2018年10月26日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在北京應(yīng)約會(huì)見(jiàn)陪同安倍晉三首相訪華的日本外相河野太郎

隨著近年來(lái)中日關(guān)系在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)下逐漸重回正常發(fā)展軌道，特別是日本首相時(shí)隔七年再度對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)也迎來(lái)了合作提質(zhì)升級(jí)的重大機(jī)遇。值得強(qiáng)調(diào)的是，中日經(jīng)貿(mào)合作主要源于合作本身的內(nèi)生性動(dòng)力，依賴(lài)于共同利益的擴(kuò)大，取決于雙方?jīng)Q策者的戰(zhàn)略取向，而絕非外部環(huán)境壓力的應(yīng)激性反應(yīng)。

第一，中國(guó)深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，尤其是更高水平的對(duì)外開(kāi)放對(duì)中日經(jīng)濟(jì)合作是新的歷史性機(jī)遇。在中共十九大報(bào)告中，中國(guó)已經(jīng)明確了繼續(xù)深化改革、推動(dòng)更高水平互利開(kāi)放的決心。以博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)為代表，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不斷對(duì)外宣布中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新的重大舉措，諸多針對(duì)外商外資的優(yōu)惠政策已經(jīng)使全球商業(yè)界積極踴躍地參與到中國(guó)新一輪的改革開(kāi)放歷史進(jìn)程中。就在安倍晉三首相訪華前夕，習(xí)近平總書(shū)記考察廣東時(shí)，就如何深化改革、怎樣推動(dòng)開(kāi)放又作出了一系列高屋建瓴的闡釋。

日本大量財(cái)經(jīng)界人士近期積極踴躍訪華尋求商機(jī)，已搶到了有利的“先手”。安倍晉三首相在接受中國(guó)媒體采訪時(shí)也表示：“兩國(guó)經(jīng)濟(jì)已形成密不可分的關(guān)系。日本企業(yè)在華設(shè)點(diǎn)已經(jīng)超過(guò)了3萬(wàn)處，也為中國(guó)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，通過(guò)這些日本企業(yè)，也使日本從充滿(mǎn)活力的中國(guó)經(jīng)濟(jì)中受益良多。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)日本乃至全世界來(lái)說(shuō)都是巨大的機(jī)遇，是值得歡迎的?！碧貏e值得一提的是，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等雙方共同關(guān)心的問(wèn)題，兩國(guó)同意建立“中日創(chuàng)新對(duì)話(huà)機(jī)制”，將就知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和尖端科技的合作建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)機(jī)制。這有利于顯著緩解日本企業(yè)在這一問(wèn)題上的擔(dān)憂(yōu)。另外，在節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療養(yǎng)老、財(cái)政金融、防災(zāi)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，中日雙方的合作也將大力推進(jìn)。

第二，在“一帶一路”倡議下，中日在第三方市場(chǎng)開(kāi)展的合作將成為新的廣闊平臺(tái)和對(duì)多方利好的重大機(jī)遇。客觀地說(shuō)，在中國(guó)提出“一帶一路”倡議以來(lái)的五年里，日本政府在針對(duì)該倡議應(yīng)持何種立場(chǎng)的問(wèn)題上經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的考慮，其間也不乏多重外交考量。中日在第三方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投標(biāo)方面也顯現(xiàn)出激烈競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，時(shí)常導(dǎo)致不必要的成本競(jìng)爭(zhēng)，本應(yīng)聚焦高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以強(qiáng)化互聯(lián)互通的目標(biāo)受到影響。

針對(duì)這一問(wèn)題，中日高層經(jīng)過(guò)磋商，決定設(shè)立跨部門(mén)的政商聯(lián)合委員會(huì)，以討論具體項(xiàng)目。安倍首相明確表態(tài)稱(chēng)：“‘一帶一路’是有潛力的構(gòu)想，日方愿同中方在廣泛領(lǐng)域加強(qiáng)合作，包括共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)?！蓖瑯又档靡惶岬氖牵瑸楸苊庠斐膳c“一帶一路”倡議進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的觀感，日本政府近期在表述所謂“印太戰(zhàn)略”時(shí)有意調(diào)整了用語(yǔ)。10月24日，安倍晉三首相在日本國(guó)會(huì)發(fā)表施政演說(shuō)時(shí)表示：“希望在亞洲太平洋至印度洋的廣大地區(qū)構(gòu)建和平與繁榮”。這一表態(tài)沒(méi)有提及其1月施政演說(shuō)中使用的“推進(jìn)自由開(kāi)放的印度太平洋戰(zhàn)略”，主要是為了顧及中方的感受。對(duì)于調(diào)整后的“印太構(gòu)想”與“一帶一路”的關(guān)系，安倍稱(chēng)：“基于自由開(kāi)放的印度太平洋這一日本的想法，我認(rèn)為也可以與中國(guó)提倡的‘一帶一路’構(gòu)想合作。”這些都反映了當(dāng)前日本政府對(duì)于同中國(guó)就“一帶一路”展開(kāi)合作持積極的態(tài)度。

在李克強(qiáng)總理與安倍晉三首相共同出席的第一屆中日第三方市場(chǎng)合作論壇上，兩國(guó)地方政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間簽署了50余項(xiàng)合作協(xié)議，確立了一大批示范性合作項(xiàng)目，金額超過(guò)180億美元。兩國(guó)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作潛力巨大、前景廣闊，必將成為中日務(wù)實(shí)合作的新支柱。未來(lái)中國(guó)的高鐵與日本的新干線將不再彼此較勁，而成為推動(dòng)區(qū)域聯(lián)通和共同繁榮的雙引擎。

第三，在RCEP談判的重要節(jié)點(diǎn)，中日的引領(lǐng)推動(dòng)將使東亞經(jīng)濟(jì)一體化和自貿(mào)體系建設(shè)迎來(lái)里程碑式的機(jī)遇。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)下，作為世界重要的經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易大國(guó)，中日要開(kāi)展更加緊密的國(guó)際合作，拓展共同利益，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，維護(hù)多邊主義，堅(jiān)持自由貿(mào)易，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。為此，中日雙方應(yīng)該加速推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資便利化，共同建設(shè)東亞經(jīng)濟(jì)共同體，助力亞太區(qū)域一體化進(jìn)程。海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛。緊緊抓住上述重大機(jī)遇，中日經(jīng)濟(jì)合作必將跨上歷史性的新臺(tái)階。

加強(qiáng)交流改善兩國(guó)民眾對(duì)彼此的情感

2018年是《中日和平友好條約》締結(jié)40周年。1978年，兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人締結(jié)和平友好條約，以法律形式確定了兩國(guó)持久和平友好大方向。然而，多年徘徊在低谷的中日關(guān)系，其民意基礎(chǔ)也受到了嚴(yán)重破壞。兩國(guó)民眾對(duì)對(duì)方國(guó)家抱有好感或?qū)﹄p邊關(guān)系持積極態(tài)度的比例連年下滑或處于數(shù)十年來(lái)的低位。長(zhǎng)此以往，中日關(guān)系的改善就不可能擁有堅(jiān)實(shí)牢固的民間基礎(chǔ)。正所謂，國(guó)之交在于民相親。中日關(guān)系的改善，必須要以人文交流為強(qiáng)有力的支撐。

中日雙方要在人文交流尤其是青少年的交流上加大力度，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。根據(jù)近期中日機(jī)構(gòu)聯(lián)合展開(kāi)的一份民意調(diào)查，中國(guó)不滿(mǎn)20歲的青少年對(duì)日本持有良好印象的比例達(dá)到63.1%，顯著高于其他年齡層。與此同時(shí)，曾經(jīng)到訪過(guò)日本的受訪者有74.3%對(duì)日本持有良好印象，而從未到訪過(guò)日本者這一比例僅有34.9%。以上的調(diào)查結(jié)果，充分說(shuō)明了大力強(qiáng)化中日青少年交流的重要性、必要性和緊迫性。

在中國(guó)改革開(kāi)放的初期，中日關(guān)系曾經(jīng)有過(guò)一段難忘的蜜月期，兩國(guó)民眾之間的友好感情與頻繁密切的相互往來(lái)不無(wú)關(guān)系。1984年，3000名日本青年集體訪華的新聞不僅轟動(dòng)一時(shí)，更成為一個(gè)時(shí)代的美好記憶。根據(jù)日中友好會(huì)館的數(shù)據(jù)，從2007年至2017年，日本從中國(guó)邀請(qǐng)的青少年來(lái)訪者有2.7萬(wàn)人，日本訪華者為7000人。坦言之，這樣的規(guī)模與雙方青少年的人口數(shù)量相比顯然十分有限，與雙方致力于讓中日友好世代相傳、讓青少年成為雙邊友誼橋梁的期許存在相當(dāng)大的落差。兩國(guó)政府和社會(huì)各界，都應(yīng)積極創(chuàng)造條件，使雙方青少年更大規(guī)模、更頻繁密切地交流往來(lái)，真正讓世代友好的種子扎下根。

在此番來(lái)華訪問(wèn)期間，安倍首相專(zhuān)程來(lái)到北京大學(xué)，與學(xué)生們進(jìn)行近距離的交流，呼吁中國(guó)大學(xué)生們積極訪問(wèn)日本，并表示期待通過(guò)年輕人的交流，將兩國(guó)關(guān)系推向更高水平。為此，安倍首相專(zhuān)門(mén)向同學(xué)們介紹了以中國(guó)大學(xué)生為受益主體的赴日簽證便利化舉措。對(duì)于中日之間的文化交流和相互影響，安倍首相還在經(jīng)濟(jì)界人士參與的論壇上表示，中國(guó)很長(zhǎng)時(shí)間都曾是日本的榜樣。漢語(yǔ)的深?yuàn)W豐富了日語(yǔ)，其本人也從漢語(yǔ)中學(xué)到了很多東西。這些表態(tài)，都顯示了日本政府對(duì)推動(dòng)中日民間各種形式、不同領(lǐng)域交流的積極意愿，雙方應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前關(guān)系改善和發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，大力推動(dòng)雙邊交流的開(kāi)展。令人高興的是，在2018年10月27日于江蘇省蘇州市舉行的中日韓三國(guó)旅游部長(zhǎng)會(huì)議上，三方發(fā)表聯(lián)合宣言，為迎接2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)和2022年北京冬奧會(huì)，將加強(qiáng)合作促進(jìn)擴(kuò)大三國(guó)間人員往來(lái)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)到2020年三國(guó)間人員往來(lái)規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)人次的目標(biāo)。

在2018年5月李克強(qiáng)總理訪問(wèn)日本時(shí)，曾提出將向日方提供一對(duì)朱鹮種鳥(niǎo)。如今，這對(duì)來(lái)自中國(guó)陜西省，名為“樓樓”和“關(guān)關(guān)”的朱鹮已經(jīng)在日本新潟縣的佐渡朱鹮保護(hù)中心安家，成為中日友好的最新象征。與此同時(shí)，雙方也在積極協(xié)商由中方向日方租借大熊貓的事宜，仙臺(tái)市的八木山動(dòng)物公園、神戶(hù)市立王子動(dòng)物園是接納方的候選。追憶往昔，1972年中日邦交正?；畷r(shí)，中方提供的名為“蘭蘭”和“康康”的大熊貓一到東京上野動(dòng)物園就掀起了全日本的“熊貓熱”；展望未來(lái)，新的大熊貓使者必將成為中日新時(shí)代友誼的代表。兩國(guó)民間交流的步子邁得越大，中日關(guān)系越能夠枝繁葉茂。