進(jìn)博會(huì)的上海機(jī)遇

文 |鄒 磊 圖 |虞向軍

作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市和對(duì)外貿(mào)易口岸，承辦進(jìn)博會(huì)將給上海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來多方面的溢出效應(yīng)和紅利。

2018年11月5-10日，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海舉辦。作為承辦地，上海將從中獲得怎樣的發(fā)展機(jī)遇？

進(jìn)博會(huì)是上海擴(kuò)大對(duì)外開放的新載體。習(xí)近平指出，“上海之所以發(fā)展得這么好，同其開放品格、開放優(yōu)勢(shì)、開放作為緊密相連?！弊鳛橹袊?guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市和對(duì)外貿(mào)易口岸，承辦進(jìn)博會(huì)將給上海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來多方面的溢出效應(yīng)和紅利。

來自歐洲的游艇制造商展示其新產(chǎn)品

一是直接帶動(dòng)進(jìn)博會(huì)概念行業(yè)發(fā)展。上海世博會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)等重大展會(huì)賽會(huì)的經(jīng)驗(yàn)表明，承辦進(jìn)博會(huì)不僅可以直接拉動(dòng)上海會(huì)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還將綜合促進(jìn)貿(mào)易、投資、住宿、餐飲、旅游、文化、交通、金融等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。人流、物流和資金流的快速涌入，將形成一個(gè)規(guī)?？捎^的博覽會(huì)經(jīng)濟(jì)集群。更為重要的是，進(jìn)博會(huì)“今后要年年辦下去”，因此相較于世博會(huì)和奧運(yùn)會(huì)，它對(duì)上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用將更為持久。此外，我們也可以預(yù)見，會(huì)址國(guó)家會(huì)展中心所在的大虹橋區(qū)域?qū)⒊蔀樯虾Ｗ钪匾慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極之一。

二是助力在全球打響“上海購物”品牌。近年來，上海始終位居出境游客源地頭把交椅，居民海外消費(fèi)的能力和規(guī)模都異常驚人，這背后所反映的正是當(dāng)前中國(guó)在優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給上的短缺。因此，通過適度擴(kuò)大進(jìn)口，創(chuàng)新進(jìn)口消費(fèi)制度，降低進(jìn)口消費(fèi)成本，有助于促進(jìn)上海消費(fèi)升級(jí)。首屆進(jìn)博會(huì)匯聚全世界的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、商品和服務(wù)，對(duì)打響“上海購物”品牌、加快建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際消費(fèi)城市是絕佳載體。以承辦進(jìn)博會(huì)為契機(jī)，將有助于上海打造面向全球的消費(fèi)市場(chǎng)，集聚更多全球最新最潮的消費(fèi)品牌，打造全球新品首發(fā)地，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)品集散地。未來，上?？梢栽诩议T口更好地滿足國(guó)內(nèi)群眾對(duì)高品質(zhì)生活的強(qiáng)烈需求，增強(qiáng)“上海購物”的體驗(yàn)度，充分釋放內(nèi)需消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛力和紅利，實(shí)現(xiàn)“要購物，來上海”“足不出滬，買遍全球”。

三是推動(dòng)上海新一輪高水平對(duì)外開放。改革開放再出發(fā)，上海需要在擴(kuò)大對(duì)外開放上有新突破和新作為。2018年7月發(fā)布的“上海擴(kuò)大開放100條”提出，要努力把上海打造成為全國(guó)新一輪全面開放的新高地、服務(wù)“一帶一路”的重要之地、配置全球資源的亞太門戶、中國(guó)走近世界舞臺(tái)中央的戰(zhàn)略支撐，在貫徹開放發(fā)展新理念、增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建全面開放新格局上勇當(dāng)排頭兵。進(jìn)博會(huì)是中國(guó)新一輪高水平開放的標(biāo)志性工程，是上海發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)的有力抓手。通過促進(jìn)進(jìn)博會(huì)與落實(shí)“上海擴(kuò)大開放100條”聯(lián)動(dòng)，上海將進(jìn)一步放寬外商設(shè)立投資性公司條件限制，爭(zhēng)取一批先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放措施落地，策劃一批招商引資活動(dòng)，開展“走進(jìn)上?！蓖顿Y貿(mào)易對(duì)接促進(jìn)活動(dòng)，吸引更多的貿(mào)易投資主體集聚落戶，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、再提升，以更高水平開放帶動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展。

四是強(qiáng)化上海聯(lián)接中外市場(chǎng)的貿(mào)易樞紐地位。為國(guó)內(nèi)外資金、商品、人才、信息的集散流動(dòng)提供平臺(tái)，打造中國(guó)市場(chǎng)與世界市場(chǎng)互聯(lián)互通的門戶，是上海自開埠以來就形成的重要經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)。進(jìn)博會(huì)面向的不只是特定地區(qū)，而是整個(gè)世界市場(chǎng)。通過這一展會(huì)的舉辦，將吸引一大批國(guó)內(nèi)外采購商、零售商、服務(wù)機(jī)構(gòu)、外貿(mào)人才集聚上海，并促進(jìn)更多外國(guó)優(yōu)質(zhì)商品在中國(guó)流通。當(dāng)前，每年約有三成左右的各國(guó)貨物是通過上?？诎哆M(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。以承辦進(jìn)博會(huì)為契機(jī)擴(kuò)大進(jìn)口，有助于提升上海聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)、面向全球的貿(mào)易樞紐功能，強(qiáng)化上海服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重要功能，也將推動(dòng)上海建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際著名旅游城市、國(guó)際會(huì)展之都邁上新臺(tái)階。此外，在擴(kuò)大進(jìn)口的進(jìn)程中，未來將有更多以人民幣計(jì)價(jià)交易結(jié)算的探索空間，在客觀上將助力上海的國(guó)際金融中心建設(shè)，提升“上海價(jià)格”的國(guó)際影響力。

五是提升上海在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)。進(jìn)博會(huì)集展示、交易、論壇等多重功能于一體，在國(guó)際貿(mào)易史上沒有先例。這一中國(guó)創(chuàng)制將為世界各國(guó)展示國(guó)家形象提供“上海平臺(tái)”，為世界各國(guó)貨物、技術(shù)和服務(wù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供便捷開放的“上海通道”，有助于在全球范圍內(nèi)打響“上海購物”品牌，擴(kuò)大“上海服務(wù)”的對(duì)外輻射度，成為新時(shí)代中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的一張名片。值得關(guān)注的是，虹橋國(guó)際經(jīng)貿(mào)論壇將對(duì)標(biāo)達(dá)沃斯論壇，通過打造引領(lǐng)世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展的高端交流對(duì)話平臺(tái)，為解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)困局、推動(dòng)包容性全球化貢獻(xiàn)“上海方案”，助力提升中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)。

為了盡可能放大進(jìn)博會(huì)的溢出效應(yīng)，將潛在機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)紅利，上海要在全力服務(wù)保障主場(chǎng)外交的基礎(chǔ)上積極行動(dòng)，統(tǒng)籌展前、展中和展后，加強(qiáng)自身各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略與承辦進(jìn)博會(huì)的聯(lián)動(dòng)，使后者成為全面提升上海城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力，集中展示上海改革開放40年成就的重要契機(jī)。

首先，打造永不落幕的交易交流平臺(tái)。以搭建進(jìn)口博覽會(huì)“6天+365天”一站式交易服務(wù)平臺(tái)為核心，整合國(guó)內(nèi)外知名跨境電商、大型零售商、大型采購商、綜合貿(mào)易服務(wù)商等資源，布局一批不同類型的國(guó)際消費(fèi)品集散功能平臺(tái)，為各國(guó)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供多渠道和多元化服務(wù)。結(jié)合“上海購物”品牌全球推廣計(jì)劃，依托上海的友好城市、外國(guó)駐滬領(lǐng)事館、外國(guó)駐滬商會(huì)和在滬跨國(guó)公司等資源，擴(kuò)大進(jìn)博會(huì)的海外知曉度和參與度。同時(shí)，借鑒博鰲亞洲論壇、達(dá)沃斯論壇等成熟機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，探索建立虹橋國(guó)際經(jīng)貿(mào)論壇可持續(xù)的智庫支撐體系和商業(yè)運(yùn)作模式，不斷推出引領(lǐng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展的高質(zhì)量思想產(chǎn)品和“上海方案”“上海倡議”，使虹橋論壇也能“6天+365天”永不落幕。

其次，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。一方面，上海要以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“三區(qū)一堡”建設(shè)為核心載體，以促進(jìn)貿(mào)易投資便利化為重點(diǎn)，建立安全高效便捷的海關(guān)綜合監(jiān)管新模式，探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，提升上?？诎赌芗?jí)，為各國(guó)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)降低制度性交易成本。同時(shí)，積極會(huì)同中央有關(guān)部門，探索進(jìn)口商品和服務(wù)以人民幣計(jì)價(jià)交易結(jié)算的可行性和實(shí)現(xiàn)路徑。另一方面，上海要以承辦進(jìn)博會(huì)為契機(jī)，挖掘龐大的參展企業(yè)資源，開展高質(zhì)量、精準(zhǔn)化的吸引外資和對(duì)外投資，開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，形成外貿(mào)、外資和外經(jīng)三者有機(jī)聯(lián)動(dòng)的大開放體制，構(gòu)建起適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)和中美經(jīng)貿(mào)摩擦等新形勢(shì)的大開放格局。

第三，加強(qiáng)多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)與資源整合。這涉及上海與兄弟省市、參展國(guó)的協(xié)調(diào)，政府與企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)博會(huì)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促等。具體而言，上海要以長(zhǎng)三角地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與兄弟省市的協(xié)調(diào)，為其深度參與和融入進(jìn)口博覽會(huì)創(chuàng)造便利途徑，探索將進(jìn)口博覽會(huì)紅利輻射到長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的合作機(jī)制與具體項(xiàng)目，如共同搭建“6天+365天”常年展示交易平臺(tái)、合作開發(fā)長(zhǎng)三角精品旅游專線、實(shí)現(xiàn)進(jìn)口信息和數(shù)據(jù)共享等；以主賓國(guó)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與參展國(guó)的協(xié)調(diào)，設(shè)立國(guó)別特色的商品展示中心，舉辦國(guó)別消費(fèi)周等各類特色活動(dòng)。同時(shí)，以大型外貿(mào)企業(yè)、電商平臺(tái)為重點(diǎn)，引導(dǎo)它們圍繞進(jìn)博會(huì)開展多樣化合作，發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)。此外，上海還可以探索“會(huì)展+商務(wù) +旅游”“會(huì)展+文創(chuàng)”“貿(mào)易+金融”等產(chǎn)業(yè)融合模式，使進(jìn)口博覽會(huì)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)加倍放大。