設(shè)計(jì)階段公路工程造價(jià)編制存在的問(wèn)題及對(duì)策

劉曉琳

【摘 要】公路規(guī)模日漸擴(kuò)大，設(shè)計(jì)難度也隨之增加，如果設(shè)計(jì)過(guò)程不合理，很容易使公路工程造價(jià)增加，出現(xiàn)成本浪費(fèi)問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)階段公路造價(jià)編制工作，增強(qiáng)該過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性，有助于提高造價(jià)編制質(zhì)量，將各項(xiàng)資金價(jià)值發(fā)揮到最大。論文主要論述設(shè)計(jì)階段公路工程造價(jià)編制存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際工程情況，提出有效的公路工程造價(jià)編制方法。

【Abstract】With the expansion of the highway scale， the difficulty of design is also increasing. If the design process is unreasonable， it is easy to increase the cost of highway engineering and waste the cost. Strictly carrying out the work of highway cost compilation in design stage and enhancing the rigor of the process will help to improve the quality of cost compilation and maximize the value of each fund. This paper mainly discusses the problems existing in the compilation of highway engineering cost， and combined with the actual engineering situation， it puts forward the effective method for compiling the highway engineering cost.

【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)階段；公路工程；造價(jià)編制；監(jiān)督機(jī)制

【Keywords】 design stage； highway engineering； cost compilation； supervision mechanism

【中圖分類(lèi)號(hào)】U412 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）11-0020-02

1 設(shè)計(jì)階段公路工程造價(jià)編制存在的問(wèn)題

1.1 投資估算不準(zhǔn)確

目前，我國(guó)公路工程建設(shè)呈現(xiàn)高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，公路工程設(shè)計(jì)單位數(shù)量逐漸增多，規(guī)模也隨之?dāng)U大。一些公路工程設(shè)計(jì)單位為在激烈的市場(chǎng)博弈中脫穎而出，獲得業(yè)主青睞，降低業(yè)主建設(shè)期管理壓力，使設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算順利得到主管部門(mén)的審批，采用不實(shí)報(bào)價(jià)方式，對(duì)公路工程投資估算進(jìn)行高估，導(dǎo)致公路工程在建設(shè)過(guò)程中，產(chǎn)生資源浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。除此之外，投資估算不合理，缺乏準(zhǔn)確性，會(huì)給后續(xù)業(yè)主和設(shè)計(jì)單位面臨的審計(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，甚至出現(xiàn)各種不良情況及影響，不利于公路工程整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

1.2 基礎(chǔ)資料漏洞多

公路工程造價(jià)編制工作具備一套完善清晰的流程，基礎(chǔ)資料必須詳細(xì)。當(dāng)前，一些公路工程設(shè)計(jì)單位在基礎(chǔ)資料收集方面，采用的方法過(guò)于傳統(tǒng)，諸如：市場(chǎng)調(diào)查，定額站發(fā)布等，導(dǎo)致該項(xiàng)工作嚴(yán)重受限。而且資料的收集和分析周期也比較長(zhǎng)，一些公路工程建設(shè)單位為擴(kuò)大收益，往往選擇縮短工期，預(yù)留給設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的時(shí)間特別有限，沒(méi)有足夠的時(shí)間進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查及工程整體評(píng)估等，導(dǎo)致材料價(jià)格、運(yùn)輸距離、費(fèi)用等各項(xiàng)指標(biāo)比較模糊，不僅不能夠控制公路工程造價(jià)，而且還時(shí)常出現(xiàn)較大的造價(jià)偏差，為后期建設(shè)增加了諸多隱患。

1.3 圖表填寫(xiě)不規(guī)范

網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)為公路工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)編制提供了載體，一定程度上提高了該項(xiàng)工作效率。使用計(jì)算機(jī)軟件替代人工計(jì)算，能夠降低造價(jià)編制過(guò)程中的失誤率。但部分造價(jià)編制人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不能夠按照造價(jià)編制規(guī)范及要求，認(rèn)真填寫(xiě)設(shè)計(jì)階段造價(jià)編制相關(guān)的各類(lèi)圖表，以至于出現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題或失誤。造價(jià)編制時(shí)，工作人員為追求進(jìn)度和效率，常出現(xiàn)數(shù)字輸入錯(cuò)誤、填寫(xiě)錯(cuò)位等情況，使設(shè)計(jì)階段公路工程造價(jià)編制基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)確[1]。

1.4 忽略規(guī)章制度作用

我國(guó)公路工程建設(shè)已經(jīng)相對(duì)比較成熟，逐漸形成了一套完備、可行性強(qiáng)的造價(jià)編制工作規(guī)章制度。制度中清晰界定了項(xiàng)目數(shù)量計(jì)算范圍，并詳細(xì)說(shuō)明了如何調(diào)整定額費(fèi)用等。然而，一些公路工程設(shè)計(jì)單位在日常工作中對(duì)造價(jià)編制人員要求不嚴(yán)格，導(dǎo)致其對(duì)造價(jià)編制規(guī)章制度缺乏了解，工作實(shí)踐與規(guī)定不符，出現(xiàn)編制后數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、重復(fù)計(jì)費(fèi)等情況。甚至有的設(shè)計(jì)單位直接對(duì)其他設(shè)計(jì)單位規(guī)章制度進(jìn)行套用，與自身實(shí)際情況不符，導(dǎo)致工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，例如：A設(shè)計(jì)單位規(guī)定路基土石方數(shù)量表中已扣除路床處理、臺(tái)背回填等數(shù)量，路基土石方數(shù)量計(jì)算時(shí)直接采用數(shù)量表中數(shù)量即可；而B(niǎo)設(shè)計(jì)單位沒(méi)有這方面的規(guī)定，如果B單位也直接采用路基土石方數(shù)量表中的數(shù)量，就會(huì)導(dǎo)致路基土石方數(shù)量偏大，重復(fù)計(jì)費(fèi)。以上這些問(wèn)題都不利于設(shè)計(jì)階段公路工程造價(jià)編制工作的開(kāi)展，難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2 設(shè)計(jì)階段公路工程造價(jià)編制問(wèn)題解決對(duì)策

2.1 優(yōu)化公路工程項(xiàng)目估算編制

一直以來(lái)，公路工程設(shè)計(jì)單位都面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在這一過(guò)程中，公路工程設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照正確的方法和流程參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，參照具體規(guī)定和既定規(guī)范，在第一時(shí)間對(duì)項(xiàng)目估算信息進(jìn)行提交，確保其準(zhǔn)確性，嚴(yán)禁基于公路工程建設(shè)效益考量對(duì)設(shè)計(jì)階段各估算金額進(jìn)行高估，影響國(guó)家的投資效益。除此之外，設(shè)計(jì)單位還要注重自身改革，制定多種設(shè)計(jì)方案，輔助以新型設(shè)備、工藝、技術(shù)等，對(duì)公路工程項(xiàng)目造價(jià)金額予以控制，以最小的成本投入，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)設(shè)計(jì)。編制投資估算指標(biāo)時(shí)，成立專(zhuān)門(mén)的編制小組，優(yōu)選高資質(zhì)造價(jià)編制人員，明確編制原則、內(nèi)容，并注重各指標(biāo)之間的銜接性，使編制方案中囊括項(xiàng)目劃分、編制形式、計(jì)量單位、復(fù)核流程、審查程序等，通過(guò)資料收集整理、平衡調(diào)整和測(cè)算審查，對(duì)公路工程項(xiàng)目估算編制進(jìn)行優(yōu)化。

2.2 注重信息采集和實(shí)際調(diào)查

設(shè)計(jì)階段公路工程造價(jià)編制工作質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，在一定程度上取決于造價(jià)信息是否準(zhǔn)確、完整。設(shè)計(jì)單位要結(jié)合公路工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理工作要求，全面采集整理基礎(chǔ)信息，注重理論數(shù)據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之間的銜接性，以此為背景，增強(qiáng)造價(jià)編制工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)單位要從多個(gè)方面收集造價(jià)信息，了解材料價(jià)格、運(yùn)輸成本、市場(chǎng)波動(dòng)情況等。派遣人員深入公路工程材料市場(chǎng)，與供貨商建立良好的溝通互動(dòng)關(guān)系，定期進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，明確材料價(jià)格波動(dòng)情況，綜合各方面因素確定合理的材料價(jià)格。與此同時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目所在地的征地、拆遷情況進(jìn)行調(diào)查，收集當(dāng)?shù)卣鞑鹞募?duì)于規(guī)模較大的拆遷項(xiàng)目，要提前簽署協(xié)議。盡可能使設(shè)計(jì)階段的造價(jià)趨于合理。

2.3 構(gòu)建二級(jí)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范圖表信息

公路工程設(shè)計(jì)單位要始終認(rèn)識(shí)到造價(jià)編制工作的重要性，注重人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，使其對(duì)設(shè)計(jì)階段公路工程造價(jià)編制工作具備清晰的認(rèn)識(shí)，明確各項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)、造價(jià)編制流程、方法等，嚴(yán)格按照具體規(guī)范開(kāi)展該項(xiàng)工作，將造價(jià)編制過(guò)程中的失誤率降到最低。同時(shí)，公路工程設(shè)計(jì)單位還要將二級(jí)監(jiān)督機(jī)制應(yīng)用到設(shè)計(jì)階段公路工程造價(jià)編制工作中，采用專(zhuān)業(yè)方法，嚴(yán)格審核已完成的造價(jià)編制工作，在第一時(shí)間糾正造價(jià)編制過(guò)程中的漏洞和錯(cuò)誤。安排高資質(zhì)專(zhuān)業(yè)人員監(jiān)督管理公路工程造價(jià)編制工作，使造價(jià)編制人員工作水平得以提高，增強(qiáng)該項(xiàng)工作的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、合理性，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段公路工程造價(jià)控制[2]。

2.4 執(zhí)行限額設(shè)計(jì)，提高造價(jià)編制人員素質(zhì)

限額設(shè)計(jì)是公路工程設(shè)計(jì)階段常用造價(jià)控制方法，實(shí)用性強(qiáng)，效果好，在公路工程項(xiàng)目投資及造價(jià)管理過(guò)程中非常重要。工程設(shè)計(jì)人員要參照設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)的投資估算額對(duì)公路工程進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)中也要兼顧初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額。公路工程設(shè)計(jì)單位要加大工程造價(jià)編制工作宣傳力度，定期對(duì)造價(jià)編制人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保造價(jià)編制工作的專(zhuān)業(yè)性，不斷提高該項(xiàng)工作質(zhì)量和效率，逐漸培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價(jià)編制隊(duì)伍。與此同時(shí)，還要結(jié)合公路工程設(shè)計(jì)單位實(shí)際情況及設(shè)計(jì)階段造價(jià)編制工作要求，構(gòu)建一套完整的制度體系，并輔之以有效的薪酬、獎(jiǎng)罰機(jī)制，提高造價(jià)編制人員日常工作積極性，降低公路工程建設(shè)成本的同時(shí)，推進(jìn)公路工程設(shè)計(jì)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

公路工程造價(jià)編制工作過(guò)程中需要考量諸多工程要素和指標(biāo)，其中，尤以設(shè)計(jì)階段最為關(guān)鍵，直接影響公路工程整體成本投入及經(jīng)濟(jì)效益。造價(jià)編制人員要結(jié)合具體公路工程背景，明確造價(jià)編制過(guò)程中的關(guān)鍵指標(biāo)及該過(guò)程中存在的問(wèn)題，采用專(zhuān)業(yè)方法，對(duì)公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)的編制進(jìn)行優(yōu)化，科學(xué)采集信息，注重實(shí)際調(diào)查，通過(guò)構(gòu)建二級(jí)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范圖表信息，限額設(shè)計(jì)等，提高公路工程整體設(shè)計(jì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)成本壓縮，為公路工程設(shè)計(jì)單位開(kāi)拓廣闊的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間。

【參考文獻(xiàn)】

【1】黃湘蘭.設(shè)計(jì)階段公路工程造價(jià)編制存在的問(wèn)題及預(yù)防措施[J].2015（24）：167-168.

【2】郭碩.設(shè)計(jì)階段公路工程造價(jià)編制存在的問(wèn)題及預(yù)防措施[J].交通世界，2015（1）：52-53.