深化派駐機(jī)構(gòu)改革的意義和新要求

近日，經(jīng)黨中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》要求對(duì)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、工作機(jī)制、制度建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行改革，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。那么，進(jìn)一步深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革，完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制有什么重要意義呢？

深化派駐機(jī)構(gòu)改革是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。在黨和國(guó)家治理體系中，黨中央是大腦和中樞，必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革，完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制，有利于強(qiáng)化對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委、中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書(shū)記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校的政治監(jiān)督，維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

深化派駐機(jī)構(gòu)改革是健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。派駐監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，本質(zhì)上是上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織監(jiān)督的一種機(jī)制。在總結(jié)黨的十八大以來(lái)加強(qiáng)派駐監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化派駐機(jī)構(gòu)改革，突出日常監(jiān)督職能，賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)限，拓展派駐全覆蓋范圍，有利于強(qiáng)化對(duì)所有黨員和行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系，增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

深化派駐機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，就推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革提出一系列重大舉措。落實(shí)黨中央要求，中央紀(jì)委扎實(shí)推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。黨的十九屆三中全會(huì)對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出部署，對(duì)推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革提出新的要求。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，有利于完善紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提高派駐監(jiān)督質(zhì)量，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。

深化派駐機(jī)構(gòu)改革是解決管黨治黨突出問(wèn)題的有效舉措。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。派駐機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮了重要作用。但從當(dāng)前情況看，有的部門(mén)和單位黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任不力，一些領(lǐng)域權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問(wèn)題仍易發(fā)多發(fā)；有的派駐機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、監(jiān)督手段單一，派駐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制尚不健全，影響了監(jiān)督效果。針對(duì)這些突出問(wèn)題，有必要通過(guò)深化派駐機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，督促黨組（黨委）擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。