浙江省新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的景區(qū)化研究

劉敬華

(浙江工商大學(xué) 旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，浙江 杭州，310018)

隨著市場環(huán)境的變遷，浙江塊狀經(jīng)濟(jì)面臨著創(chuàng)新不足、形式粗放的危機(jī)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中力圖推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，特色小鎮(zhèn)無疑是浙江推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略選擇。從“一鎮(zhèn)一品”到特色小鎮(zhèn)，浙江不僅逐步搭建起產(chǎn)業(yè)與文旅功能融合的新平臺，更營造出制度供給的新環(huán)境。特色小鎮(zhèn)具有產(chǎn)業(yè)內(nèi)生性、功能復(fù)合性、形態(tài)小而美、運(yùn)行機(jī)制新而活的特征[1]，如何正確定位“特色”、挖掘“特色”、放大“特色”是特色小鎮(zhèn)景區(qū)化建設(shè)的關(guān)鍵。

特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)是浙江省政府重大公共政策供給的邏輯深化和創(chuàng)新[2]，特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是集產(chǎn)業(yè)、旅游、文化與社區(qū)多功能的新空間，其中旅游業(yè)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中占據(jù)重要地位。《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》中指出要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，所有特色小鎮(zhèn)都要建設(shè)成為3A級以上景區(qū)，同時(shí)《浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》要求所有特色小鎮(zhèn)的年接待游客都要在30萬人次以上。景區(qū)化是指某個(gè)空間或地域因其特定的資源環(huán)境被旅游者納入旅游吸引視域，經(jīng)由某種形式開發(fā)和經(jīng)營管理，配套相應(yīng)旅游設(shè)施與服務(wù)，逐步形成具備一定旅游功能的新型空間的過程[3]。學(xué)界對城市景區(qū)化、革命烈士陵園景區(qū)化、鄉(xiāng)村社區(qū)景區(qū)化、民族村落景區(qū)化等問題均有較多研究，但特色小鎮(zhèn)的景區(qū)化問題尚未引起足夠關(guān)注。

一、新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵

截止2017年8月，浙江省先后推出三批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，共106個(gè)(已剔除6個(gè)被降格和2個(gè)升級的小鎮(zhèn))[4]。從產(chǎn)業(yè)培育角度來看，浙江特色小鎮(zhèn)可分為轉(zhuǎn)型升級型、資源依托型、新興產(chǎn)業(yè)型等三類[5]，其中新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)占了近一半，它們是以創(chuàng)新性企業(yè)為主體，以營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈為重點(diǎn)，引導(dǎo)信息、技術(shù)、資本、人才等要素高度集聚的創(chuàng)新活力空間。新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位主要聚焦浙江省未來發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，通常以某個(gè)大企業(yè)集團(tuán)或某些具有相似經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)為龍頭，孕育出優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，吸引各類要素在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生強(qiáng)大的集聚效應(yīng)，進(jìn)而形成獨(dú)具特色的新興產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)。該類小鎮(zhèn)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為個(gè)性，聚集高科技企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和創(chuàng)新性企業(yè)，引領(lǐng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向更加高端化。

與資源依托型特色小鎮(zhèn)相比，新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)更加注重原創(chuàng)性，是更具挑戰(zhàn)性的創(chuàng)新空間，小鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)之間存在著既競爭又合作的復(fù)雜關(guān)系，對小鎮(zhèn)的管理也更加強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)與平衡。資源依托型特色小鎮(zhèn)著力挖掘自然山水與歷史文化的經(jīng)濟(jì)附加值，而新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)則更關(guān)注產(chǎn)品服務(wù)產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及創(chuàng)新能力的展示，但往往對歷史文化的發(fā)掘能力有所欠缺。新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)中各生產(chǎn)要素的流動(dòng)性較強(qiáng)，一個(gè)好的創(chuàng)意點(diǎn)子就能引來大批的風(fēng)險(xiǎn)投資，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸也十分迅速，集團(tuán)化發(fā)展趨勢較顯著。

表1 浙江省新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)與資源依托型特色小鎮(zhèn)的對比

二、新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)景區(qū)化的動(dòng)因分析

(一)堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，浙江省堅(jiān)持“青山綠水就是金山銀山”的科學(xué)理念，以“三生融合”(生產(chǎn)、生態(tài)、生活)和“四位一體”(產(chǎn)業(yè)、文化、旅游與一定的社區(qū)功能)的理念為指導(dǎo)規(guī)劃，建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、多種功能疊加、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)，在建設(shè)中凸顯政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的作用，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念。當(dāng)前，為了順應(yīng)后現(xiàn)代旅游發(fā)展的需要，很多景區(qū)都在經(jīng)營管理上進(jìn)行改革創(chuàng)新，拓展旅游空間，具體表現(xiàn)為旅游景點(diǎn)的分布形態(tài)由點(diǎn)狀向面狀的區(qū)域空間擴(kuò)散，新興產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)注重小鎮(zhèn)建設(shè)的景區(qū)化與小鎮(zhèn)功能的旅游化，努力營造各要素和諧相處的生態(tài)圈氛圍。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2016年，浙江省旅游項(xiàng)目總投資首次突破1萬億，達(dá)11 775.2億元，當(dāng)年實(shí)際完成旅游投資1 442.01億元，占全省固定資產(chǎn)投資的4.9%[6]。

(二)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相互融合

當(dāng)前中國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶進(jìn)行跨界融合、金融投資與實(shí)體投資融合等趨勢，浙江省作為全國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)+旅游”的融合發(fā)展模式。新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)集聚信息經(jīng)濟(jì)、金融、高端裝備制造等核心產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)理念、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場特點(diǎn)等方面與旅游產(chǎn)業(yè)具有內(nèi)在的一致性，且在資源特性上具有良好的互補(bǔ)效果。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的融合主要在于新興產(chǎn)業(yè)的旅游利用，即小鎮(zhèn)的景區(qū)化發(fā)展，最大程度地實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的旅游功能價(jià)值，開發(fā)游客喜聞樂見的體驗(yàn)產(chǎn)品，開展獨(dú)具特色的智慧之旅。例如，濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)以“旅游+”的模式推動(dòng)小鎮(zhèn)旅游業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)科技、物聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、智能家居、商務(wù)會(huì)展、休閑商業(yè)等具體產(chǎn)業(yè)融合，挖掘旅游新業(yè)態(tài)，努力將物聯(lián)網(wǎng)科技及其產(chǎn)品植入旅游、生活和生態(tài)的細(xì)節(jié)中，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的智慧化和藝術(shù)化。從浙江全省來看，相關(guān)權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅2015年，浙江首批37個(gè)省級特色小鎮(zhèn)稅收收入達(dá)53.09億元，全年旅游接待人數(shù)為2 768.61萬人次，平均每個(gè)特色小鎮(zhèn)為74.83萬人次[7]。

(三)滿足目標(biāo)人群需求

新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)吸引了一大批90后高校畢業(yè)生、大企業(yè)高管、科技人員和海歸人員入住，這些人群的文化層次、收入水平、消費(fèi)水平較高，特別注重工作與生活環(huán)境的品質(zhì)保障，小鎮(zhèn)的景區(qū)化建設(shè)在一定程度上滿足了他們的需求。小鎮(zhèn)通過加強(qiáng)綠化、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)休閑娛樂場所、開發(fā)旅游產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、引入智慧醫(yī)療設(shè)備等各項(xiàng)措施保障小鎮(zhèn)的環(huán)境品質(zhì)。新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的魅力在于其產(chǎn)業(yè)吸引力，新興產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合將吸引大批的旅游者前往體驗(yàn)智慧旅游產(chǎn)品，比如在德清地理信息小鎮(zhèn)，旅游者可以研學(xué)測繪與地理信息知識，體驗(yàn)以地理信息為核心的智慧小鎮(zhèn)旅游特色；在桐廬智慧安防小鎮(zhèn)旅游者可以了解先進(jìn)的安防技術(shù)，體驗(yàn)“密室逃脫”“芝麻開門”等安防旅游項(xiàng)目，小鎮(zhèn)在發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，滿足了大眾游客的智慧旅游需求。

(四)夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

浙江省現(xiàn)已形成較大規(guī)模的旅游產(chǎn)業(yè)格局，2017年浙江全省接待游客總?cè)藬?shù)6.4億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入9 323億元[8]；全省景區(qū)(點(diǎn))數(shù)量位居全國前列，有A級以上景區(qū)近400個(gè)，其中國家5A級景區(qū)16家，國家4A級景區(qū)180余家[9]。浙江省雖然已基本形成自然觀光旅游、濱海度假旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游、宗教文化旅游等豐富的產(chǎn)品體系，但是依然缺乏獨(dú)具特色的旅游新業(yè)態(tài)。新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的景區(qū)化為浙江省旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)。浙江省應(yīng)依托新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢，完善小鎮(zhèn)的旅游功能，建設(shè)一大批3A級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的特色小鎮(zhèn)，進(jìn)一步夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，早日實(shí)現(xiàn)由旅游大省向旅游強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。另外，新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)往往是當(dāng)?shù)氐暮诵膮^(qū)塊，對周圍經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的輻射作用，能帶動(dòng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶來旅游經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng)。

(五)踐行文化傳承重任

新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)作為社會(huì)結(jié)構(gòu)組織中的重要元素，需承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)時(shí)代未來，又緊貼日常生活。在不影響小鎮(zhèn)正常發(fā)展的前提下，小鎮(zhèn)應(yīng)滿足大眾對科技文化知識的求知欲，而旅游便是最為有效的路徑，因此推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的景區(qū)化有現(xiàn)實(shí)的必要。另外，各企業(yè)與旅游者的良性互動(dòng)對宣傳社區(qū)文化、企業(yè)文化及小鎮(zhèn)特色發(fā)揮了有效的作用。新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)建設(shè)若不注重地方歷史文化的挖掘與傳承，就會(huì)使小鎮(zhèn)失去文化底蘊(yùn)。踐行文化傳承是小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，小鎮(zhèn)的景區(qū)化建設(shè)就是文化傳承與傳播的重要過程，通過特色小鎮(zhèn)旅游可以實(shí)現(xiàn)地方傳統(tǒng)文化的活態(tài)傳承，例如濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)以景點(diǎn)命名、表演劇、非遺展示等形式挖掘古渡文化、名人文化，據(jù)小鎮(zhèn)建設(shè)指揮部統(tǒng)計(jì)，2014年小鎮(zhèn)剛開建就陸續(xù)接待國內(nèi)外參觀團(tuán)730余批次、2萬多人次[10]，備受市場歡迎。

三、新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)景區(qū)化的影響因素

(一)小鎮(zhèn)旅游開發(fā)意識

目前，新興產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)各企業(yè)內(nèi)部大多都建有企業(yè)文化展覽廳、產(chǎn)品體驗(yàn)館、內(nèi)部茶吧和咖啡吧等，但它們基本只是用于企業(yè)自身的商業(yè)接待，而不用于旅游服務(wù)接待。另外，小鎮(zhèn)各個(gè)企業(yè)之間相對孤立，缺乏旅游聯(lián)動(dòng)，從整體來看，小鎮(zhèn)旅游的開發(fā)意識還比較淡薄，有些特色小鎮(zhèn)僅是為了應(yīng)付上級對相關(guān)指標(biāo)的考核而執(zhí)行景區(qū)化政策。一些小鎮(zhèn)管理者與企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為小鎮(zhèn)景區(qū)化是副業(yè)，只要在小鎮(zhèn)環(huán)境上稍加美化即可，對游客市場問題認(rèn)知不清，缺乏執(zhí)行景區(qū)化政策的積極性與能動(dòng)性，這些都集中反映出小鎮(zhèn)建設(shè)者的旅游開發(fā)意識不強(qiáng)。一些小鎮(zhèn)管理者只是從對大眾游客開放帶來的管理秩序問題考慮，認(rèn)為小鎮(zhèn)的工作環(huán)境、日常生活會(huì)受打擾，在管理上將帶來較大麻煩，對小鎮(zhèn)景區(qū)化的落地持有懷疑的態(tài)度，對小鎮(zhèn)旅游的開發(fā)熱度不高，因此有關(guān)方面迫切需要加強(qiáng)對小鎮(zhèn)的旅游開發(fā)意識，否則就有可能影響小鎮(zhèn)的景區(qū)化進(jìn)程，降低建設(shè)質(zhì)量。

(二)小鎮(zhèn)旅游資源轉(zhuǎn)化

新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的景區(qū)化重點(diǎn)在于如何把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢，可以轉(zhuǎn)化的資源、資源轉(zhuǎn)化的方式、轉(zhuǎn)化的難度與程度均影響著景區(qū)化政策的實(shí)施。目前，該類小鎮(zhèn)的旅游資源挖掘還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如旅游紀(jì)念品、產(chǎn)品模擬體驗(yàn)、星空科技探險(xiǎn)等大量資源均有待開發(fā)，旅游產(chǎn)品類型較為單調(diào)。新興產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)的資源轉(zhuǎn)化方式較為單一，多為靜態(tài)的博物館式參觀，缺乏互動(dòng)型、高科技型的現(xiàn)代旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。當(dāng)然，有些新興產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展時(shí)，資源轉(zhuǎn)化有一定的難度，如以金融為特色的小鎮(zhèn)因其產(chǎn)品的特殊性無法直接轉(zhuǎn)化，需借助其他載體或以場景仿真的形式展開。此外，在資源轉(zhuǎn)化程度上具有特色和文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品將更具市場吸引力，小鎮(zhèn)建設(shè)與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的深度融合將提高景區(qū)化的質(zhì)量。

(三)小鎮(zhèn)旅游人才保障

當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的旅游人才嚴(yán)重不足，小鎮(zhèn)的景區(qū)規(guī)劃、管理、運(yùn)營等環(huán)節(jié)都缺乏旅游專業(yè)人才的指導(dǎo)和參與，甚至小鎮(zhèn)的主體企業(yè)也沒有配備旅游專業(yè)人員，小鎮(zhèn)的旅游人才無法得到保障，這就直接影響到小鎮(zhèn)景區(qū)化的科學(xué)性。小鎮(zhèn)旅游人才保障會(huì)對景區(qū)化發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力產(chǎn)生影響[11]，目前，新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)一般都成立了外事接待部，企業(yè)也有自己的接待部門，因此可在原有的建制上擴(kuò)充隊(duì)伍，通過引入旅游專業(yè)人才、培訓(xùn)現(xiàn)有人員來提升小鎮(zhèn)旅游服務(wù)整體水平，以保障小鎮(zhèn)景區(qū)化的順利進(jìn)行。此外，旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)也有待提高，一線服務(wù)人員的素質(zhì)與小鎮(zhèn)的整體旅游形象密切相關(guān)，有關(guān)部門要通過技能培訓(xùn)、思想教育、高校進(jìn)修、幫扶指導(dǎo)等多種形式提升旅游從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)可引導(dǎo)小鎮(zhèn)部分內(nèi)部員工向旅游型人才轉(zhuǎn)型，構(gòu)建一支“雙能型”的旅游人才隊(duì)伍。

(四)社區(qū)參與旅游程度

浙江省特色小鎮(zhèn)有別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，它們相對獨(dú)立，具備一定的社區(qū)功能，注重生產(chǎn)、生態(tài)與生活的相互融合，新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的景區(qū)化也離不開社區(qū)，社區(qū)的支持和參與程度會(huì)對小鎮(zhèn)旅游的質(zhì)量與可持續(xù)性產(chǎn)生直接的影響。目前，新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的旅游配套設(shè)施普遍嚴(yán)重不足，旅游景點(diǎn)、旅游步道等基礎(chǔ)設(shè)施急需建設(shè)，休閑、餐飲、住宿等場所的數(shù)量和質(zhì)量無法滿足游客的需要，以上這些均需要社區(qū)在土地、人力、物力等方面予以支持。小鎮(zhèn)在經(jīng)營與管理上也需要社區(qū)的廣泛參與，經(jīng)營上如特色商業(yè)街、餐飲住宿等諸多領(lǐng)域，管理上如小鎮(zhèn)旅游規(guī)劃、小鎮(zhèn)管理決策、旅游利益分配等方面均離不開社區(qū)的參與和支持。

四、新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)景區(qū)化的響應(yīng)模式

新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)景區(qū)化涉及的關(guān)系主體主要有基層政府、小鎮(zhèn)企業(yè)及居民社區(qū)，因各自的立足點(diǎn)不同，它們對小鎮(zhèn)景區(qū)化持有的態(tài)度也表現(xiàn)各異，呈現(xiàn)出三種典型的響應(yīng)模式——政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型和社區(qū)主導(dǎo)型。響應(yīng)模式的選擇與小鎮(zhèn)發(fā)展所處的階段、關(guān)系主體間的合作、產(chǎn)業(yè)集聚程度等因素有著密切聯(lián)系，小鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行合理性響應(yīng)。

(一)政府主導(dǎo)型響應(yīng)

浙江省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室下轄各個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部，本研究所指的基層政府為特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指揮部，根據(jù)相關(guān)指導(dǎo)意見的規(guī)定，特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作的方式。因?yàn)榛鶎诱逃械奶栒倭胺?wù)屬性，新興產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)景區(qū)化建設(shè)初期往往選擇政府主導(dǎo)型的響應(yīng)模式，為執(zhí)行上級政府制定的既定目標(biāo)，通常以完善特色小鎮(zhèn)旅游功能為核心，基層政府加速推進(jìn)旅游規(guī)劃編制與實(shí)施工作，著力完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，美化小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，努力挖掘、傳承傳統(tǒng)文化。上述響應(yīng)措施均帶有行政色彩，而小鎮(zhèn)企業(yè)和居民社區(qū)在其中的表現(xiàn)多為被動(dòng)式配合。為響應(yīng)小鎮(zhèn)景區(qū)化的發(fā)展思路，小鎮(zhèn)企業(yè)往往通過適度開放部分場所、美化企業(yè)自身環(huán)境等方面來配合整個(gè)小鎮(zhèn)的旅游開發(fā)；而居民社區(qū)的配合多表現(xiàn)在完善社區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施、豐富社區(qū)文化及社區(qū)福利性參與小鎮(zhèn)旅游利益分配等方面。政府主導(dǎo)型的響應(yīng)模式在建設(shè)初期發(fā)揮著引擎作用，小鎮(zhèn)的景區(qū)化在短期內(nèi)可快速走入正軌，成效較為顯著。

(二)企業(yè)主導(dǎo)型響應(yīng)

企業(yè)主導(dǎo)型響應(yīng)是指特色小鎮(zhèn)依托某一特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以大型企業(yè)為載體開展景區(qū)化建設(shè)。浙江省新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的發(fā)展基于信息經(jīng)濟(jì)、金融、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在小鎮(zhèn)景區(qū)化發(fā)展初期或上升期均可選擇企業(yè)主導(dǎo)型的響應(yīng)模式。企業(yè)主導(dǎo)型響應(yīng)模式具有強(qiáng)勁的整合與創(chuàng)新能力，它瞄準(zhǔn)的是旅游帶來的效益前景，通常以特色小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品開發(fā)為核心，小鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢聯(lián)合組建旅游經(jīng)營公司，以“產(chǎn)業(yè)+旅游”的融合形式大力開發(fā)旅游體驗(yàn)產(chǎn)品，不斷延伸旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。上述響應(yīng)措施均帶有經(jīng)濟(jì)利益色彩，而基層政府和居民社區(qū)在其中的表現(xiàn)多為主動(dòng)式配合?；鶎诱鲃?dòng)為小鎮(zhèn)企業(yè)提供政務(wù)咨詢，擬定政府層面的規(guī)章制度，主動(dòng)做好小鎮(zhèn)旅游形象的正面推廣與宣傳工作；而居民社區(qū)則自主投入到旅游經(jīng)營中，參與利益分配，建設(shè)社區(qū)文化，積極參與小鎮(zhèn)的日常管理，以謀取更多社區(qū)權(quán)益。企業(yè)主導(dǎo)型模式在小鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展期起到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度融合的作用，有力地推動(dòng)了特色小鎮(zhèn)的景區(qū)化發(fā)展。

企業(yè)主導(dǎo)型的響應(yīng)模式需要一個(gè)實(shí)力雄厚的大企業(yè)作為支撐，聯(lián)合其他企業(yè)以專業(yè)化管理與運(yùn)營模式共同開發(fā)小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品。以西湖區(qū)云棲小鎮(zhèn)為例，阿里巴巴作為小鎮(zhèn)的核心企業(yè)，發(fā)揮了主導(dǎo)作用，以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，拓展阿里旅行的業(yè)務(wù)范圍，以科技工業(yè)游、智慧城市體驗(yàn)游、科技展館游、智慧教育培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化游等新業(yè)態(tài)引領(lǐng)小鎮(zhèn)景區(qū)化的未來。云棲小鎮(zhèn)旅游接待設(shè)施逐步改善，現(xiàn)已被評為國家3A級旅游景區(qū)，小鎮(zhèn)年旅游接待人數(shù)也已超過30萬人次[12]。

(三)社區(qū)主導(dǎo)型響應(yīng)

浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)在生態(tài)理念指導(dǎo)下把社區(qū)功能納入其中，凸顯出社區(qū)的重要地位。在小鎮(zhèn)景區(qū)化過程中，旅游活動(dòng)的開展離不開社區(qū)環(huán)境，旅游者與社區(qū)的互動(dòng)也更加常態(tài)化，社區(qū)主導(dǎo)型的響應(yīng)模式在新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)的旅游發(fā)展成熟期發(fā)揮重要的作用，因?yàn)槠溆绊懥κ亲顬閺V泛的，也是最具社會(huì)意義的。社區(qū)主導(dǎo)型響應(yīng)模式立足于造福社區(qū)、還利于民，通常以特色小鎮(zhèn)旅游利益分配為核心，居民社區(qū)努力增加與旅游者的互動(dòng)頻率，將旅游產(chǎn)品植入社區(qū)經(jīng)典元素，社區(qū)精英階層積極參與小鎮(zhèn)旅游管理，社區(qū)參與股權(quán)性分配。上述響應(yīng)措施均帶有協(xié)調(diào)色彩，其中小鎮(zhèn)企業(yè)把技術(shù)應(yīng)用到社區(qū)以提升生活品質(zhì)、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，創(chuàng)造更多利潤，以協(xié)商方式拓展各自利益的共享空間；而基層政府主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)規(guī)定和條例保障小鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，適時(shí)為社區(qū)提供相關(guān)政務(wù)咨詢，著力塑造小鎮(zhèn)良好的家居形象，通過旅游改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量。社區(qū)主導(dǎo)型的響應(yīng)模式在小鎮(zhèn)建設(shè)的成熟期使小鎮(zhèn)景區(qū)化有了更為廣泛的群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)了旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

社區(qū)主導(dǎo)型的響應(yīng)模式往往較難形成，因?yàn)樯婕暗缴鐓^(qū)居民受教育程度、社區(qū)凝聚力與政策環(huán)境等條件，只有在居民社區(qū)、基層政府、小鎮(zhèn)企業(yè)三方力量的不斷協(xié)調(diào)中才能逐漸形成。社區(qū)主導(dǎo)型響應(yīng)模式一旦形成就很難被打破，小鎮(zhèn)景區(qū)化植根于社區(qū)，旅游者活動(dòng)與社區(qū)居民的生活融為一體，真正實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、生態(tài)與生活的高度融合。