在深化國家監(jiān)察體制改革中勇當(dāng)開路先鋒

黨的十九大后，國家監(jiān)察體制改革已由試點工作轉(zhuǎn)向全國推開。山西作為先行試點省市之一，將如何推動改革向縱深發(fā)展？新華社記者就此采訪了山西省委書記駱惠寧。

記者：作為先行試點省，山西是如何推進改革的，取得了哪些成效？

駱惠寧：山西堅持把監(jiān)察體制改革作為牢固樹立“四個意識”的實際行動，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中央深化國家監(jiān)察體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室有力指導(dǎo)下，省委全面扛起主體責(zé)任，省市縣三級黨委書記當(dāng)好“施工隊長”，按照黨中央確定的藍圖精細組織施工。經(jīng)過轉(zhuǎn)隸組建、建章立制、評估深化三個階段，著力推動機構(gòu)整合和人員融合，加強紀(jì)法銜接、法法銜接，實現(xiàn)順暢高效運行，高質(zhì)量完成了改革目標(biāo)任務(wù)，制度優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為治理效能。

一是強化了黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從組織形式、職能定位、辦案程序上實現(xiàn)由“結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)”走向“全過程領(lǐng)導(dǎo)”，保證了黨對反腐敗工作的決策權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進了依法治國與依規(guī)治黨的有機統(tǒng)一。二是建立了集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。紀(jì)委與監(jiān)委合署，黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察互補，監(jiān)察機關(guān)權(quán)威性、獨立性明顯增強。監(jiān)察程序與司法程序有序?qū)?，監(jiān)察機關(guān)與司法執(zhí)法機關(guān)既相互配合又相互制約，形成監(jiān)察權(quán)有效運行機制。山西三級監(jiān)委成立以來，12項調(diào)查措施全部得到規(guī)范使用，全省移送案件，檢察機關(guān)審查逮捕、審查起訴用時均遠少于法律規(guī)定的時限。三是實現(xiàn)了對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。改革后，全省各級紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督監(jiān)察對象增加了18.74%，實現(xiàn)了由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變。四是提升了區(qū)域治理能力和治理水平。改革有力促進了全面從嚴(yán)治黨及反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，全省內(nèi)生動力和外部形象都發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出黨的建設(shè)和黨的事業(yè)互促共進的良好局面。

記者：下一步山西如何繼續(xù)深化探索，更好發(fā)揮“試驗田”作用？

駱惠寧：從山西來講，前期成效只是長征第一步，試點全面推開對我們提出了新要求，必須樹立問題導(dǎo)向，繼續(xù)先行先試，不斷補“短板”、填“漏洞”、疏“堵點”、解“難題”，敬終如始深耕細作“試驗田”，探索創(chuàng)造可借鑒經(jīng)驗，把改革成果更好轉(zhuǎn)化為治理效能。我們出臺了《山西省進一步深化監(jiān)察體制改革試點工作實施方案》，對持續(xù)深化改革作出了部署?？偟陌才攀且越衲?月中央全面總結(jié)試點工作倒排工期，分“三步走”：第一步聚焦拓展延伸，重在為制定監(jiān)察法和修改相關(guān)法律進一步提供實踐支撐；第二步聚焦依照監(jiān)察法開展監(jiān)察，重在對表對標(biāo)，推進紀(jì)檢監(jiān)察工作法治化進程和水平；第三步聚焦對監(jiān)察法實施后的工作進行“回頭看”，重在全面分析和提高質(zhì)量。

我們提出著力在加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)抓好對有關(guān)問題的探索實踐，推進執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法協(xié)調(diào)銜接、制約制衡，推動監(jiān)察機關(guān)全面履行職能職責(zé)，完善內(nèi)控機制、加強自身建設(shè)，解決改革試點發(fā)展不平衡問題，以信息化手段提高監(jiān)察效率，激勵創(chuàng)新探索、注重學(xué)習(xí)借鑒等八個方面做足“深化”文章。目前，各項工作正有序深入推進。

記者：山西如何在深化改革中進一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作常態(tài)化制度化長效化？

駱惠寧：加強黨對反腐敗工作全過程領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化制度化長效化，是堅持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)要求，是標(biāo)本兼治推進反腐敗斗爭的客觀需要。我們在深入研究基礎(chǔ)上，制定了實施意見。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，把推進“三化”作為政治建設(shè)的重要內(nèi)容，著力健全橫向到邊、縱向到底的主體責(zé)任體系，著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、齊抓共管的工作格局，著力提高各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨責(zé)任的政治覺悟和能力，把反腐敗領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢抓在手上。

省市縣三級成立反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委書記擔(dān)任，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國際追逃追贓工作辦公室，健全各級黨委每年對全面從嚴(yán)治黨進行集中統(tǒng)一部署、各級黨委常委會及書記專題會不定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、各級黨委反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組不定期研究反腐敗工作、各級黨委常委會定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況、各級黨委常委會每年聽取同級人大政府政協(xié)法院檢察院黨組和紀(jì)委監(jiān)委全面從嚴(yán)治黨情況報告、下級黨委主要負責(zé)人向上級黨委全委會述職述廉、實行反腐敗專項重點工作備案制度、實行反腐敗工作重要事項報告和批準(zhǔn)制度、實行對被巡視巡察黨組織政治生態(tài)定量定性評估制度、實行反腐敗形勢民意調(diào)查制度等十項工作機制。各級黨委書記要扛起首責(zé)主責(zé)全責(zé)，確保全過程掛帥、全方位領(lǐng)導(dǎo)，以永遠在路上的韌勁，努力實現(xiàn)山西政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正。