切實(shí)提高國(guó)家和地區(qū)文化軟實(shí)力

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記著眼于人民群眾對(duì)美好生活的向往，多次講到國(guó)家文化軟實(shí)力問(wèn)題，把國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)作為發(fā)展的重要目標(biāo)，把國(guó)際傳播能力作為國(guó)家文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。比如，在總結(jié)思想文化建設(shè)成就中，提出“國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力大幅提升”；在確定“第二個(gè)一百年”目標(biāo)第一階段任務(wù)目標(biāo)時(shí)，明確“國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”是重要目標(biāo)之一；在對(duì)文化建設(shè)進(jìn)行戰(zhàn)略部署時(shí)，從推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)的視域，強(qiáng)調(diào)“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”。統(tǒng)攬黨的十九大報(bào)告全篇，提高文化軟實(shí)力，是統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的現(xiàn)實(shí)需要，是對(duì)全黨全社會(huì)提出的一個(gè)新時(shí)代堅(jiān)定文化自信、推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重大任務(wù)。

習(xí)近平總書記高度重視文化軟實(shí)力問(wèn)題，對(duì)文化軟實(shí)力有一系列獨(dú)到、深刻、厚重、精彩的重要論述。關(guān)于文化軟實(shí)力的本質(zhì)和靈魂，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“文化軟實(shí)力的靈魂是什么？文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)是什么？就是核心價(jià)值觀，這是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次要素。一個(gè)國(guó)家的文化軟實(shí)力，從根本上說(shuō)，取決于其核心價(jià)值觀的生命力、凝聚力、感召力?！标P(guān)于文化軟實(shí)力的內(nèi)涵和特征，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“文化軟實(shí)力集中體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家基于文化而具有的凝聚力和生命力，以及由此而產(chǎn)生的吸引力和影響力?！标P(guān)于文化軟實(shí)力的地位和作用，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“提高文化軟實(shí)力，不僅關(guān)系我國(guó)在世界文化格局中的定位，而且關(guān)系我國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響力，關(guān)系‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)?！标P(guān)于文化軟實(shí)力的根基和路徑，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中華文化是我們提高國(guó)家文化軟實(shí)力最深厚的源泉，是我們提高國(guó)家文化軟實(shí)力的重要途徑。”“努力夯實(shí)國(guó)家文化軟實(shí)力的根基。事物的發(fā)展變化是由內(nèi)因和外因共同作用的，其中內(nèi)因起決定性作用。提高國(guó)家文化軟實(shí)力要‘形于中’而‘發(fā)于外’，切實(shí)把我們自身的文化建設(shè)搞好，朝著社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)?！标P(guān)于文化軟實(shí)力的功能和影響，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是國(guó)家文化軟實(shí)力的重要組成部分。”“提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要努力展示中華文化獨(dú)特魅力。要系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來(lái)。要綜合運(yùn)用大眾傳播、群體傳播、人際傳播等多種方式展示中華文化魅力。”“我們要提高國(guó)家文化軟實(shí)力，就必須使當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念走向世界?！薄耙⒅剀泴?shí)力建設(shè)，把我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、理念推出去，逐步形成一套帶有中國(guó)印記的多邊治理規(guī)則，擴(kuò)大以我為主的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)，提升我國(guó)在地區(qū)乃至全球治理中的影響力和話語(yǔ)權(quán)”，等等。習(xí)近平總書記的一系列關(guān)于文化軟實(shí)力的重要論述，是習(xí)近平總書記關(guān)于文化和文化建設(shè)重要思想的重要組成部分，直接事關(guān)保持對(duì)自身文化的自信、耐力、定力，事關(guān)形成扭轉(zhuǎn)軟實(shí)力和硬實(shí)力“落差”戰(zhàn)略主動(dòng)，事關(guān)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際傳播力，我們要以習(xí)近平總書記的一系列關(guān)于文化軟實(shí)力的重要論述為根本遵循，著力落實(shí)到工作部署和實(shí)踐中去。

提高國(guó)家文化軟實(shí)力要“形于中”而“發(fā)于外”，是習(xí)近平總書記提出的實(shí)踐要求和現(xiàn)實(shí)路徑?！靶斡谥小?，就是要抓理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，著力推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，著力建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，著力構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，著力推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。“發(fā)于外”，就是要以思想價(jià)值形態(tài)、文化交流形態(tài)、文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)、品牌名牌形態(tài)等，向世界講好中國(guó)故事，提供中國(guó)方案、中國(guó)智慧。

習(xí)近平總書記深刻指出：“古往今來(lái)，任何一個(gè)大國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，也是價(jià)值觀念、思想文化等軟實(shí)力提高的過(guò)程?！比魏我粋€(gè)國(guó)家在通往現(xiàn)代化的征程中，都是硬實(shí)力和軟實(shí)力共同提高、相伴而行的過(guò)程。軟實(shí)力被許多國(guó)家特別是大國(guó)所關(guān)注。軟實(shí)力是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、軍事實(shí)力以及基本資源、基礎(chǔ)設(shè)施等硬實(shí)力而言的，是指一切不能量化而又切實(shí)存在的力量，包括國(guó)家軟實(shí)力、地區(qū)（區(qū)域、地方）軟實(shí)力、企業(yè)軟實(shí)力、個(gè)人軟實(shí)力。就國(guó)家軟實(shí)力而言，是一個(gè)國(guó)家的文化、價(jià)值觀念、社會(huì)制度等影響可持續(xù)發(fā)展的凝聚力、生命力、吸引力、影響力，并以價(jià)值觀、文化影響力、外交政策為要件。軟實(shí)力概念有一個(gè)“熱身”和“完善”過(guò)程。20世紀(jì)70年代，美國(guó)學(xué)者克萊因曾提出了有名的“國(guó)力方程”，把“戰(zhàn)略目標(biāo)”與“國(guó)民意志”作為衡量國(guó)力的重要組成部分。另一位美國(guó)學(xué)者斯拜克曼把民族同質(zhì)性、社會(huì)綜合程度、政治穩(wěn)定性、國(guó)民士氣都視為軟力量，至今一些學(xué)者仍然喜歡運(yùn)用軟力量概念。英國(guó)著名學(xué)者羅伯特·庫(kù)伯還認(rèn)為，合法性是軟實(shí)力的核心要素。國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的是，哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈于20世紀(jì)90年代首創(chuàng)軟實(shí)力概念，并引發(fā)了對(duì)軟實(shí)力的研究、應(yīng)用與關(guān)注。他把綜合國(guó)力分為硬實(shí)力與軟實(shí)力兩種形態(tài)。硬實(shí)力是指支配性實(shí)力，包括基本資源（如土地、人口、自然資源）、軍事力量、經(jīng)濟(jì)力量和科技力量等；軟實(shí)力是指國(guó)家的凝聚力、文化被普遍認(rèn)同的程度和參與國(guó)際機(jī)構(gòu)的程度等，并概括為導(dǎo)向力、吸引力和效仿力，是一種同化式的實(shí)力——一個(gè)國(guó)家思想的吸引力和政治導(dǎo)向的能力。他的貢獻(xiàn)在于明確了軟實(shí)力的重要價(jià)值，將其提高到與傳統(tǒng)的硬實(shí)力同等甚至更為重要的地位，指明“硬實(shí)力和軟實(shí)力同樣重要，但是在信息時(shí)代，軟實(shí)力正變得比以往更為突出”。

從黨的十七大開始，國(guó)家文化軟實(shí)力受到黨中央的關(guān)注，正式寫入黨的文件，軟實(shí)力研究受到專家學(xué)者高度重視和社會(huì)普遍關(guān)注，這恰恰與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程特別是文化發(fā)展進(jìn)程緊密相連。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)家文化軟實(shí)力重視達(dá)到前所未有的高度，在實(shí)踐上大力推進(jìn)。這既是文化自信的支撐性內(nèi)涵，又是文化自信的標(biāo)志性體現(xiàn)；既是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的題中應(yīng)有之義，又是人民對(duì)美好生活向往的“發(fā)展性需求”。

對(duì)遼寧而言，實(shí)現(xiàn)新一輪全面振興發(fā)展，文化振興不可或缺。要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，著力聚焦文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在配置文化資源中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的“蓄水池”作用，不斷提升地區(qū)文化軟實(shí)力。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，特別是與習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的關(guān)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系“建設(shè)六大體系”深度對(duì)接，以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為突破口，奮力推動(dòng)文化大省向文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)化，從文化資源優(yōu)勢(shì)向具有文化核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，從整而不合、小而不大、散而不聚向規(guī)?；⒓s化、優(yōu)質(zhì)化轉(zhuǎn)變，全面深化文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，內(nèi)聚新時(shí)代遼寧精神，外展遼寧新形象,著力建設(shè)文化強(qiáng)省。

列出文化項(xiàng)目清單。要與建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系相銜接，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，以更高的站位、更廣的視野、更足的干勁創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)，梳理形成完善的優(yōu)勢(shì)文化資源清單，轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目清單。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，釋放現(xiàn)代金融的保障作用，依托文化人才的支撐作用，提升科技創(chuàng)新在文化產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)率，切實(shí)做足“文化+”的文章，推動(dòng)“文化+生產(chǎn)性和生活性制造業(yè)（服務(wù)業(yè)）”“文化+互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)”“文化+城市化（城鎮(zhèn)化、特色小鎮(zhèn)）”“文化+特色農(nóng)業(yè)”“文化+體育產(chǎn)業(yè)”“文化+金融”“文化+中醫(yī)藥”等多種業(yè)態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人民群眾提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

列出文化市場(chǎng)負(fù)面清單。要與建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系相銜接，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，逐漸建立并適時(shí)推出文化市場(chǎng)負(fù)面清單，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置文化資源中的決定性作用，規(guī)范文化市場(chǎng)門檻和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，積極培育文化市場(chǎng)主體，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展中的作用。

列出公共文化服務(wù)清單。要與建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系相銜接，根據(jù)財(cái)力增收情況，不斷完善公共文化服務(wù)體系，分行業(yè)建立文化服務(wù)清單，按規(guī)定引進(jìn)和吸納民營(yíng)資本，拓展公共文化服務(wù)張力，深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，更好地滿足人民群眾發(fā)展性的需求。

列出鄉(xiāng)村文化振興清單。要與建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系相銜接，把文化建設(shè)深度納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，納入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，有計(jì)劃有步驟有次序地建立鄉(xiāng)村文化振興清單，把文化扶貧、智力扶貧作為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重要內(nèi)容，注重解決民族地區(qū)、落后地區(qū)多重發(fā)展落差，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展同時(shí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化發(fā)展的協(xié)調(diào)和均衡。

列出文化旅游發(fā)展清單。要與建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系相銜接，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，引領(lǐng)綠色消費(fèi)、文化消費(fèi)，發(fā)揮消費(fèi)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，特別是把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，納入人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

列出“走出去清單”。要與建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系相銜接，對(duì)充分體現(xiàn)中國(guó)元素、遼寧優(yōu)勢(shì)的文化企業(yè)、文化產(chǎn)品進(jìn)行盤點(diǎn)，實(shí)施扶強(qiáng)戰(zhàn)略，與“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行有效對(duì)接，積極推動(dòng)遼寧文化走出去。

圍繞“六個(gè)清單”，要把拔尖人才、領(lǐng)軍人物作為“第一資源”，把戰(zhàn)略思維和頂層設(shè)計(jì)作為“第一任務(wù)”，把科技創(chuàng)新作為“第一動(dòng)力”，把投融資支持作為破解的“第一瓶頸”，把握和運(yùn)用好四個(gè)支撐點(diǎn)。

把拔尖人才、領(lǐng)軍人物作為“第一資源”。要按照習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要思想，以更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識(shí)才的慧眼、愛才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，形成制度性安排、政策性支撐，培養(yǎng)、造就和吸引、掌控一批拔尖人才、領(lǐng)軍人物，包括高端創(chuàng)意人才、管理人才、科技人才、經(jīng)營(yíng)人才、投融資人才等。

把戰(zhàn)略思維和頂層設(shè)計(jì)作為“第一任務(wù)”。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要以戰(zhàn)略思維進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性、交叉性，需要若干能吃透“上頭”和“下頭”的高端智庫(kù)。要按照新發(fā)展理念，根據(jù)自身實(shí)際，進(jìn)行系統(tǒng)的戰(zhàn)略性謀劃。在文化事業(yè)方面，優(yōu)先扶持落后地區(qū)；在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，采取錯(cuò)位發(fā)展的扶強(qiáng)戰(zhàn)略。按照立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來(lái)，統(tǒng)籌布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，面向世界、打造品牌的要求，堅(jiān)決避免同質(zhì)化，避免小、散、弱，務(wù)實(shí)地建設(shè)“國(guó)家隊(duì)”“地方隊(duì)”“境外隊(duì)”。在存量上，培育一批小而精、大而強(qiáng)的文化企業(yè)；在增量上，涵養(yǎng)高起點(diǎn)的文化企業(yè)；在總體上，推進(jìn)形成多業(yè)態(tài)、多模式、多層級(jí)的發(fā)展。

把科技創(chuàng)新作為“第一動(dòng)力”。我們國(guó)家正在大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。“雙創(chuàng)”方興未艾，科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新要“雙輪驅(qū)動(dòng)”，這是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上的具體化。要推動(dòng)文化和科技深度融合，推動(dòng)媒體的深度融合，構(gòu)建更多的“你就是我、我就是你”的新業(yè)態(tài)。當(dāng)前，已經(jīng)進(jìn)入了創(chuàng)意為王、內(nèi)容為王、軟件為王的時(shí)代。著名學(xué)者金元浦指出，“正是在這個(gè)意義上，當(dāng)代信息產(chǎn)業(yè)已不再是單純的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)的高端融合。同樣，文化產(chǎn)業(yè)只有與信息產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以信息化帶動(dòng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)內(nèi)容信息化，走新型產(chǎn)業(yè)化道路，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展”。

把投融資作為破解的“第一瓶頸”。要與金融改革同行，進(jìn)一步加大文化領(lǐng)域投融資力度，從體制機(jī)制和政策環(huán)境上作出制度性安排。要建立權(quán)威的無(wú)形資產(chǎn)、文化項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)，為投融資解決好前置性問(wèn)題。要充分考慮文化企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬金融服務(wù)范圍和項(xiàng)目。鼓勵(lì)文化企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資，除主板市場(chǎng)上市、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市融資之外，暫不具備上市條件的文化企業(yè)，可“借殼上市”“捆綁上市”等。要用好“特殊股”管理辦法，在規(guī)定范圍內(nèi)，利用好國(guó)際資本和社會(huì)資本，開展更大范圍、更寬領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)合作，為提高文化軟實(shí)力作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。