引導(dǎo)支持設(shè)計(jì)下鄉(xiāng) 提升規(guī)劃建設(shè)水平現(xiàn)代版富春山居圖需要“設(shè)計(jì)”下鄉(xiāng)

■本刊首席時(shí)政觀察員

2010年，四川省成都市在全國(guó)首創(chuàng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度讓設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)。8年來，鄉(xiāng)村規(guī)劃師共參與組織編制規(guī)劃454項(xiàng)，參與審查建設(shè)項(xiàng)目897項(xiàng)，指導(dǎo)實(shí)施項(xiàng)目1321項(xiàng)，提出規(guī)劃意見建議書1052份

青山綠水寄托著城市人的鄉(xiāng)愁，也是廣大農(nóng)民期盼的家園。隨著《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 規(guī) 劃（2018—2022年 ）》的正式公布，現(xiàn)代版“富春山居圖”的畫卷正在徐徐打開。鄉(xiāng)村振興不是一個(gè)短期工程，要由專業(yè)的人來做專業(yè)的事，從加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃和引導(dǎo)支持設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)入手，結(jié)合“千村示范、萬村整治”工程，下好全域建設(shè)一盤棋，在一戶一景、一村一畫中體現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃和先進(jìn)設(shè)計(jì)，注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，注重多樣化美，真正讓“富春山居圖”各具特色。

■啟動(dòng)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平

近年來，各地穩(wěn)步推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃，取得積極成效。但村莊建設(shè)無規(guī)劃、亂規(guī)劃和“被規(guī)劃”問題仍時(shí)有發(fā)生，照搬照抄城市規(guī)劃現(xiàn)象未得到根本性改變。近日，針對(duì)當(dāng)前村莊建設(shè)和人居環(huán)境的突出短板問題，住建部已印發(fā)通知要求，廣泛動(dòng)員行業(yè)的專業(yè)技術(shù)力量下鄉(xiāng)，推行共謀共建共管共評(píng)共享的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃和提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。村莊建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容區(qū)別于城市規(guī)劃的一般做法，規(guī)劃要簡(jiǎn)化、管用和以問題為導(dǎo)向，確保村民易懂、村委能用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)好管。要將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為村莊建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)，著力解決垃圾亂堆亂放、污水橫流、建房無序等關(guān)系農(nóng)村民生的問題。要根據(jù)村莊現(xiàn)狀條件和發(fā)展需求，科學(xué)編制不同類型村莊的建設(shè)規(guī)劃。

鄉(xiāng)村是一張白紙，如何繪制最新最美的藍(lán)圖，需要從百年大計(jì)角度規(guī)劃設(shè)計(jì)。只有做好設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，才能幫助鄉(xiāng)村編制規(guī)劃、設(shè)計(jì)藍(lán)圖，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。做好設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，可以保證鄉(xiāng)村“一張藍(lán)圖繪到底”，讓鄉(xiāng)村振興依照規(guī)劃的先后次序，有條不紊，不走形，不變樣，一步一個(gè)腳印地穩(wěn)步推進(jìn)，讓村民在規(guī)劃的藍(lán)圖上，描繪屬于自己那部分精彩圖畫。

住建部點(diǎn)贊浙江駐鎮(zhèn)規(guī)劃師

近日，住建部下發(fā)村莊建設(shè)規(guī)劃和引導(dǎo)支持設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)兩個(gè)通知，點(diǎn)名表揚(yáng)浙江駐鎮(zhèn)規(guī)劃師的經(jīng)驗(yàn)和做法，要求各地探索建立本地區(qū)設(shè)計(jì)人員駐縣市、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村的服務(wù)模式。2017年3月，嘉興市秀洲區(qū)在全省率先試點(diǎn)覆蓋全域的駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，選聘專人為小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理全過程提供專業(yè)咨詢和技術(shù)服務(wù)。隨后又創(chuàng)新推出駐鎮(zhèn)文化策劃師和駐鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)師制度，通過“三師聯(lián)動(dòng)”建管并舉，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、管理的“無縫對(duì)接”，極大地推動(dòng)了秀洲區(qū)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、地域文化挖掘傳承和城鎮(zhèn)管養(yǎng)服務(wù)工作。目前，駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度已在浙江全面推廣，全省已聘用1473名駐鎮(zhèn)規(guī)劃師。

資料來源：根據(jù)媒體公開報(bào)道整理

■因地制宜確定鄉(xiāng)村振興的設(shè)計(jì)重點(diǎn)

由于各地農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展水平存在較大差距，設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)要因地制宜確定服務(wù)內(nèi)容和對(duì)象。具體而言，在服務(wù)內(nèi)容上應(yīng)包括但不限于村莊建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)、垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)、農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造、鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)以及長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)等。探索“農(nóng)業(yè)+設(shè)計(jì)”新模式，從包裝藝術(shù)設(shè)計(jì)角度發(fā)力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地、質(zhì)量、包裝、品牌等的創(chuàng)意設(shè)計(jì)。在服務(wù)對(duì)象上，設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)要優(yōu)先服務(wù)于建設(shè)活動(dòng)較多、人居環(huán)境整治任務(wù)較重和風(fēng)貌保護(hù)要求較高的村莊。設(shè)計(jì)人員要根據(jù)與村民共謀的結(jié)果，深入研究村莊發(fā)展需求，合理確定村莊建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排到場(chǎng)服務(wù)形式和內(nèi)容。村莊設(shè)計(jì)應(yīng)將村莊建筑、環(huán)境整治、景觀風(fēng)貌、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容融為一體，打造立足鄉(xiāng)土文化、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的升級(jí)版鄉(xiāng)村，避免千村一面，防止鄉(xiāng)村景觀城市化。鼓勵(lì)農(nóng)村人居環(huán)境改善示范村、美麗宜居示范村、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村等有條件的村莊率先開展村莊設(shè)計(jì)。另外，探索建立全方位、全行業(yè)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)組織形式，及時(shí)出臺(tái)組織、支持、保障設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員下鄉(xiāng)服務(wù)政策。選擇有需求、有意愿的試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)工作，力爭(zhēng)總結(jié)出一批符合地方實(shí)際、可復(fù)制可推廣的設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)組織模式和支持措施。

■構(gòu)建上下協(xié)同、區(qū)域協(xié)調(diào)、多規(guī)合一的規(guī)劃設(shè)計(jì)體系

規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興的“路線圖”，也是行動(dòng)的“時(shí)間表”“鐵規(guī)矩”。制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，科學(xué)制規(guī)、設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。要準(zhǔn)確理解和把握“全域化謀劃”的要求，不僅要科學(xué)編制總體規(guī)劃和包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊社區(qū)建設(shè)等在內(nèi)的專項(xiàng)規(guī)劃，更要系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革、農(nóng)民增收等內(nèi)容，協(xié)同城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市民與農(nóng)民，統(tǒng)籌銜接城鄉(xiāng)規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，構(gòu)建上下協(xié)同、區(qū)域協(xié)調(diào)、多規(guī)合一的規(guī)劃設(shè)計(jì)體系，形成鄉(xiāng)村振興的一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。要科學(xué)把握鄉(xiāng)村的多樣性、差異性、區(qū)域性特征，注重規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式。既盡力而為，又量力而行，合理設(shè)定階段性目標(biāo)任務(wù)。按照有利生產(chǎn)、方便生活、適度集中的要求，引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)融合發(fā)展，合理確定農(nóng)村新型社區(qū)和鄉(xiāng)村建設(shè)模式、數(shù)量、布局和建設(shè)用地規(guī)模，形成分工明確、梯度有序、開放互通的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)體系。另外，充分尊重農(nóng)民意愿，在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計(jì)的全過程、多維度、各環(huán)節(jié)健全農(nóng)民參與機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好規(guī)劃編制、審查和報(bào)批等工作，村委會(huì)要?jiǎng)訂T村民充分表達(dá)意愿和建設(shè)需求，引導(dǎo)村民熟知并參與村莊建設(shè)規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)。

官方微博

今年4月以來，北京市第一階段“拉網(wǎng)式”排查了12681所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中7557所存在問題。11月14日，北京市教委率先公布第一批白名單，包含474所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。下一步，北京市將陸續(xù)公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“黑白名單”，建成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分布電子地圖。

（2018年 11月 15日 15∶00）

11月9日，成都武侯區(qū)率先在全國(guó)制定的首個(gè)社會(huì)組織信用標(biāo)準(zhǔn)通過評(píng)審驗(yàn)收。武侯區(qū)將通過設(shè)立上百項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，360度全方位“掃描”社會(huì)組織經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，用分值體現(xiàn)社會(huì)組織的信用狀況，幫助社會(huì)組織找出自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足。

（2018年 11月 12日 16∶00）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前將四川省出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)各地，要求借鑒參考，結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)大力推進(jìn)農(nóng)藥合理使用和農(nóng)藥包裝廢棄物的無害化處理。

（2018年 11月 15日 15∶01）