對(duì)掩蓋問(wèn)題、隱瞞實(shí)情者要從重或加重處分

關(guān)于不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告工作情況以及強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條作了詳細(xì)規(guī)定，原文如下：

在上級(jí)檢查、視察工作或者向上級(jí)匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

在上級(jí)檢查、視察工作或者向上級(jí)匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)縱容、唆使、暗示、強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話、報(bào)假情的，從重或者加重處分。

其中，2015年修訂《條例》時(shí)規(guī)定了本條第一款內(nèi)容；此次修訂增加本條第二款內(nèi)容，并對(duì)第一款作文字修改。

對(duì)此我們應(yīng)該如何準(zhǔn)確理解呢？

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話，凡因縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級(jí)弄虛作假、隱瞞實(shí)情的，都要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的一些弄虛作假、欺上瞞下、哄騙上級(jí)的行為，作出該條規(guī)定。

本條分為兩款。第一款針對(duì)的是黨員或黨組織，具體表現(xiàn)為在上級(jí)檢查、視察工作或者向上級(jí)匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的行為。強(qiáng)調(diào)的是黨員或黨組織明明掌握有關(guān)情況而隱瞞不報(bào)，或者明知道提供的情況、材料、數(shù)據(jù)不實(shí)而予以提供，目的是為了掩飾發(fā)生的問(wèn)題、粉飾太平，隱瞞真實(shí)情況，或者為了謀取上級(jí)的肯定和贊許，上報(bào)假情況、假數(shù)字、假典型，或者為了應(yīng)付檢查，采取無(wú)中生有、移花接木、指鹿為馬等手法，看似在表格上完成了考核指標(biāo)，實(shí)際上并沒(méi)有完成任務(wù)，等等。這里的“上級(jí)”，既包括上級(jí)黨委、政府等，也包括黨委工作部門和政府部門等，不僅僅局限于上一級(jí)?！皯?yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)”要根據(jù)實(shí)際情況予以界定，有的是上級(jí)單位明確要求報(bào)告的事項(xiàng)，有的是上級(jí)單位沒(méi)有明確要求，但根據(jù)自身的工作職責(zé)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。違反本條規(guī)定的行為，即造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任者給予處分。

此外，本行為與《條例》第五十四條規(guī)定的不按照有關(guān)規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)的行為的主要區(qū)別是報(bào)告的內(nèi)容不同，本行為強(qiáng)調(diào)的是工作層面工作內(nèi)容上的報(bào)告，第五十四條不請(qǐng)示報(bào)告的是重大事項(xiàng)，具有特定的內(nèi)涵。

第二款針對(duì)的是黨員或黨組織，具體表現(xiàn)為在上級(jí)檢查、視察工作或者向上級(jí)匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)有縱容、唆使、暗示、強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話、報(bào)假情的行為。本行為比第一款規(guī)定的行為更加嚴(yán)重，即明知情況不實(shí)，明知有問(wèn)題，不但不制止、不糾正、不如實(shí)報(bào)告，還縱容、唆使、暗示、強(qiáng)迫下屬說(shuō)假話、報(bào)虛假情況，以達(dá)到共同掩蓋問(wèn)題、隱瞞實(shí)情的目的，因此要從重或者加重處分。