以新發(fā)展理念引領(lǐng)新征程

■山西省國(guó)新能源發(fā)展集團(tuán)有限公司專職黨委副書記、副董事長(zhǎng)　王建華

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。報(bào)告中首次提出了“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的表述，指出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，山西正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵期，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打開發(fā)展局面，必須要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，從而實(shí)現(xiàn)改革力度、發(fā)展速度、社會(huì)承載度與人民滿意度的有機(jī)統(tǒng)一。

新一輪改革發(fā)展要打破“山西之困”

眾所周知，山西是典型的資源型地區(qū)，由于長(zhǎng)期以來大規(guī)模、高強(qiáng)度、粗放式的煤炭資源開發(fā)，山西在為國(guó)家發(fā)展提供強(qiáng)有力能源支撐的同時(shí)，也付出了沉重的代價(jià)，陷入了典型的資源型經(jīng)濟(jì)困境。和我國(guó)其他省份相比，山西在發(fā)展上落下了步子。老工業(yè)基地不發(fā)達(dá)地區(qū)、內(nèi)陸省份等等，成為山西的“灰色標(biāo)簽”。落后、保守、封閉等，已然成為外界對(duì)山西的直觀認(rèn)識(shí)。如何立足山西實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代和人民的要求，探索出一條具有山西特色的科學(xué)發(fā)展道路，徹底打破依賴資源型經(jīng)濟(jì)路徑的“轉(zhuǎn)型宿命”，不僅是當(dāng)務(wù)之急，更是大勢(shì)所趨。

在我看來，山西的落后根本在于思想之困、人才之困和資本之困，三者疊加，最終形成山西之困。思想之困表現(xiàn)為習(xí)慣于煤炭依賴和政府依賴，執(zhí)迷于內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思維定式和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，拘泥于守成求穩(wěn)和留有余地的心態(tài)。思想的大門打不開，發(fā)展的大門也打不開。人才之困表現(xiàn)為好人招不來，能人留不住?！翱兹笘|南飛”已成山西所面臨的人才逆境。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的資源依賴是直觀問題，而資源依賴下的創(chuàng)新與人才基礎(chǔ)方是深層原因。資本之困表現(xiàn)為由于缺少資本運(yùn)作理念和技術(shù)，山西的企業(yè)難以高效嫁接現(xiàn)代金融，不能轉(zhuǎn)化成撬動(dòng)更大投資和發(fā)展的杠桿動(dòng)力，無法獲得發(fā)展活力。

山西之困，究其根本在于發(fā)展之困。山西的差距，本質(zhì)上是發(fā)展的差距。黨的十九大報(bào)告中，“堅(jiān)持新發(fā)展理念”成為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要原則和組成部分。習(xí)近平總書記在山西考察工作時(shí)指出，要貫徹新發(fā)展理念，著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾和問題。新發(fā)展理念，是關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革，同時(shí)也是山西培育發(fā)展新動(dòng)力、開拓發(fā)展新空間、提升發(fā)展新境界的根本思想指引。從某種意義上而言，新發(fā)展理念，就是當(dāng)下山西的時(shí)代語(yǔ)境，貫徹踐行新發(fā)展理念，就是山西完成蛻變飛躍的必由路徑。

國(guó)有企業(yè)要做山西改革發(fā)展的排頭兵

毋庸置疑，省屬國(guó)有企業(yè)是山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。山西當(dāng)前良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)離不開國(guó)企作出的卓越貢獻(xiàn)。誠(chéng)然，山西未來光明的轉(zhuǎn)型前景也依賴于國(guó)企改革繼續(xù)作出有力支撐。貫徹新發(fā)展理念，破解長(zhǎng)期制約山西省發(fā)展的結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性矛盾，加快形成多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，國(guó)有企業(yè)首當(dāng)其責(zé)。這就要求省屬國(guó)有企業(yè)以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)改革發(fā)展，真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)，就是把創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要源泉和動(dòng)力，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。對(duì)山西而言，就是要在改造升級(jí)“老字號(hào)”（傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)）的同時(shí)，培育壯大“新字號(hào)”（戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)），實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。以國(guó)新能源為例，我們緊扣國(guó)家政策趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，堅(jiān)持“加減乘除”并用，初步構(gòu)建了一套協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。早在2006年，國(guó)新能源便從山西煤炭里負(fù)重突圍，在鞏固已有煤炭貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，全面進(jìn)軍燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“服務(wù)低碳生產(chǎn)力、服務(wù)低碳消費(fèi)、服務(wù)新型產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”理念，全面“氣化山西”，以清潔能源帶動(dòng)山西環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從這個(gè)角度看，貫徹新發(fā)展理念，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，從而塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展模式。

質(zhì)量高，就是以質(zhì)量為價(jià)值導(dǎo)向，通過創(chuàng)新供給、培育品牌來激活消費(fèi)需求、釋放消費(fèi)潛力，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，表面上看是有效需求不足，實(shí)際上是有效供給不足。對(duì)于山西省而言，盡管山西省全要素生產(chǎn)率和制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平都落后于發(fā)達(dá)省份，但落后的差距同時(shí)也意味著提升的空間，著力提升發(fā)展質(zhì)量可以有效引導(dǎo)投資，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集聚，從而提高投資效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。2015年，國(guó)新能源充分利用山西省道地中藥材的資源優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，試水中藥材產(chǎn)業(yè)，已構(gòu)建完成生產(chǎn)、研發(fā)、營(yíng)銷三位一體的中藥材產(chǎn)業(yè)格局，“國(guó)新晉藥”的品牌效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。實(shí)踐證明，只有改變思維慣性和路徑依賴，從追求數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，才能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

效益好，就是強(qiáng)化效益優(yōu)先意識(shí)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)地結(jié)合起來，并形成一種綜合效益的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)山西來講，著力提高發(fā)展效益，就是要在持之以恒推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)山西省產(chǎn)業(yè)邁向全國(guó)乃至全球價(jià)值鏈中高端，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，提高供給體系質(zhì)量效率。2017年，是山西新一輪國(guó)資國(guó)企改革元年，國(guó)新能源堅(jiān)持發(fā)展思維和價(jià)值創(chuàng)造，把企業(yè)改革發(fā)展的著力點(diǎn)放在效益提升上，謀篇布局、舉旗定向。以產(chǎn)融結(jié)合為突破口，聚焦燃?xì)庵鳂I(yè)，站穩(wěn)腳跟，向外拓展；整合煤炭貿(mào)易和物流產(chǎn)業(yè)，集約優(yōu)化，盤活存量；培育中藥材產(chǎn)業(yè)，借船出海，合作共贏。全力推進(jìn)股份化改革、集團(tuán)化管控、板塊化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理、科學(xué)化發(fā)展，從而激活管理、激活經(jīng)營(yíng)、激活生產(chǎn)力。

可續(xù)持，就是通過變革的創(chuàng)新，不斷鞏固、保持和提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力以推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。經(jīng)過多年的努力，山西國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有了較大的提高，但總體看基礎(chǔ)還不牢固。提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力要從多方面著手，而突出主業(yè)是企業(yè)做強(qiáng)的基礎(chǔ)和前提，要在確定主業(yè)的前提下，圍繞做強(qiáng)主業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，塑造著名品牌和企業(yè)良好形象，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，努力形成具有特色的管理體制和模式，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，從而保持企業(yè)持久競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。仍以國(guó)新能源為例，圍繞此次國(guó)資國(guó)企改革，我們堅(jiān)持突出主業(yè)，瘦身健體、固本培元、提質(zhì)增效，構(gòu)建了以燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)為主業(yè)，以煤炭貿(mào)易和物流產(chǎn)業(yè)為輔業(yè)，以中藥材產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)新體系，不斷將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)化為他人難以或無法復(fù)制的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的全過程

黨的十九大報(bào)告為國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)改革發(fā)展指明了方向、提供了遵循。作為省屬國(guó)有企業(yè)，我們要將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、管控模式構(gòu)建、組織架構(gòu)調(diào)整的工作指南，貫穿于企業(yè)改革發(fā)展全過程，為全面推進(jìn)山西省國(guó)資國(guó)企改革提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。要從以下四個(gè)方面著手著力，概括講即“4321”：“4”，是指嚴(yán)格落實(shí)“四對(duì)接、四同步”，即在企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作結(jié)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用?！?”，是指全面推進(jìn)“三基建設(shè)”，即以強(qiáng)化基層組織為關(guān)鍵、做好基礎(chǔ)工作為路徑、提升基本能力為手段，推動(dòng)企業(yè)基層黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)企業(yè)各級(jí)各單位建立職能清晰、管理精細(xì)、權(quán)責(zé)明確、高效規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)廣大干部職工成為信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的合格建設(shè)者。“2”，是指著重加強(qiáng)“兩個(gè)體系”，即黨建工作責(zé)任體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。把國(guó)有企業(yè)黨建工作納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，明確國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任體系具體內(nèi)容，明確履行黨建工作責(zé)任“干什么”，落實(shí)責(zé)任“怎么干”，“怎么評(píng)價(jià)、誰(shuí)來評(píng)價(jià)”和“干不好怎么辦”等問題，確保黨建工作責(zé)任層層有效落實(shí)。切實(shí)落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，國(guó)有企業(yè)黨組織要切實(shí)履行好主體責(zé)任，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要履行好監(jiān)督責(zé)任，努力構(gòu)筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制?！?”，是指著重加強(qiáng)“一個(gè)建設(shè)”，即政治建設(shè)，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不忘初心、牢記使命，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，帶頭執(zhí)行黨中央確定的路線方針政策，做到“一切行動(dòng)聽指揮”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)修好國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“心學(xué)”。