駐村干部沉下去 幫扶效果顯出來
——永和縣著力打造一支永不走的工作隊

■ 中共永和縣委組織部

永和縣共有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，79個行政村，78個貧困村。全縣共派駐工作隊79支，其中，省派22支、市派17支、縣派40支，有工作隊員253名，含第一書記78名。

今年以來，我縣認真貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，堅持脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，聚焦發(fā)力深度貧困，強化“三支隊伍”管理，努力打造一支永不走的工作隊，進一步激發(fā)駐村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，為打贏脫貧攻堅硬仗、攻克深度貧困提供強有力的動力支撐。

一、提高政治站位，以更高的思想認識來看待脫貧攻堅。我縣各級駐村工作隊把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，認真學習習近平總書記視察山西重要講話精神，堅持以更高的思想認識、更高的政治站位來看待脫貧攻堅。縣委常委會定期研究干部駐村幫扶工作，縣級領(lǐng)導帶頭聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包聯(lián)3個貧困村、幫帶3戶貧困戶，定期深入包聯(lián)點指導脫貧攻堅，各幫扶單位每季度都要專題研究干部駐村幫扶工作，每月都要深入包聯(lián)村開展“永和扶貧日”“黨建共建日”“主題黨日”活動。書記縣長帶頭，從四大班子做起，認真學習貫徹落實全省攻克深度貧困現(xiàn)場推進會精神和全省農(nóng)村黨支部第一書記座談會上駱惠寧書記的重要講話精神，教育引導全縣各級幫扶干部和鄉(xiāng)村黨組織、黨員干部要以“群眾一日不脫貧，幫扶一日不脫鉤”的精神狀態(tài)，牢固樹立“打不贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就對不起這片紅色土地”的責任使命和政治擔當。認真對照省委省政府反饋的脫貧攻堅7大類24條問題，特別是針對干部駐村幫扶的突出問題，舉一反三，深刻反思，把問題找到根上，責任落在身上。

二、明確職責擔當，以更有力的舉措壓實脫貧責任。一是強化責任落實。研究制定出臺了《永和縣駐村干部管理考核辦法》等3個文件，進一步明確了工作日志、周例會、月巡查、半年測評、考勤、請銷假、追責問責、調(diào)整召回等八項制度，完善九種表格。嚴格落實縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、干部駐村幫扶組的督查考核責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的屬地在編管理主體責任，駐村工作隊的幫扶責任，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部的包聯(lián)責任，村“兩委”的直接責任。要求駐村工作隊安營扎寨駐村幫扶，工作隊長每周解決1個問題，工作隊員每周5天4夜駐村工作，每天走訪貧困戶10戶以上，每月走訪“全覆蓋”。二是配齊配強巡查隊伍。我們從強化月巡查入手，采取硬抽人、抽硬人的辦法，4月下旬，由縣紀委監(jiān)委、縣委組織部及縣干部駐村幫扶組每家抽調(diào)三人組成巡查組，還聘請了縣級退休老領(lǐng)導以及教科局退居二線的同志幫助開展巡查工作，每個月至少79個村巡查兩遍。同時，制定巡查清單，列出了守崗位、辦實事、留痕跡3方面16項內(nèi)容，細化巡查，全面了解掌握駐村工作隊到崗和工作進展情況；三是強化措施落實。工作日志制度要求日志按工作日逐日記錄，并定期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記審核簽字把關(guān)，縣上隨機抽查；將周例會制度由縣鄉(xiāng)延伸到村，對村級本周各項工作進行統(tǒng)籌安排；落實“三聯(lián)單”請銷假制度，進一步明確了縣、鄉(xiāng)、村準假的天數(shù)、批準權(quán)限；考勤參照請銷假情況，將下鄉(xiāng)補助與考勤掛鉤，由縣財政統(tǒng)一按月?lián)芨多l(xiāng)鎮(zhèn)，予以發(fā)放；還抓了去向牌管理、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、幫扶責任書、責任牌、明白卡、幫扶措施、幫扶計劃等，特別是認真抓了干部駐村幫扶信息系統(tǒng)的運行工作，確保了駐村干部每個工作日都能夠網(wǎng)上簽到、日志上傳，保證了駐村守崗。

三、充實幫扶力量，以更強的陣容投身脫貧攻堅。為了動員全社會力量投入脫貧攻堅，我縣將機關(guān)企事業(yè)單位的工作人員全部納入幫扶范圍，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶分布狀況以單位幫扶力量的強弱進行調(diào)整，新增幫扶單位31個，調(diào)整幫扶單位27個，調(diào)整第一書記9名，將全縣黨政機關(guān)企事業(yè)單位3326名干部職工包聯(lián)貧困戶6572戶18085口人，幫扶比例由以前的1∶3.7下降為1∶2，實現(xiàn)幫扶“全覆蓋”。同時，各級駐村工作隊協(xié)助鄉(xiāng)村兩級，開展了線上線下數(shù)據(jù)清洗，實現(xiàn)對貧困人口的幫扶數(shù)據(jù)與線上數(shù)據(jù)相統(tǒng)一，切實加強脫貧攻堅的精準度。各級駐村工作隊還積極配合鄉(xiāng)村兩級開展貧困戶動態(tài)調(diào)整，對漏評、錯評、錯退的問題及時予以糾正，實現(xiàn)了動態(tài)管理常態(tài)化。

四、堅持嚴抓嚴管，以更嚴厲的督查問責倒逼作風轉(zhuǎn)變。結(jié)合當前脫貧攻堅沖刺期、關(guān)鍵期的實際，我縣堅持問題導向，靶向施策，對不駐村、不請假、不在崗的駐村干部，縣紀委監(jiān)委、縣委組織部會同縣干部駐村巡查組發(fā)現(xiàn)一次提醒約談，二次誡勉，三次召回；同時，按照“雙通報，雙問責”的要求，不僅對不能脫產(chǎn)駐村、不請假、不在崗的駐村干部追責問責，還相應(yīng)地追究派出單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的連帶責任。五月份以來，兩個巡查組先后出動了96次，督促253名幫扶干部到崗履職，提醒約談11個單位“一把手”，提醒約談駐村干部56名，通報批評11名。同時，按照駐村干部“五天四夜”的要求，對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村開展了夜查，充分發(fā)揮了巡查的震懾作用。

五、堅持嚴管厚愛，以更優(yōu)的激勵手段激發(fā)內(nèi)在活力。一是在政治上關(guān)心。把脫貧攻堅一線作為培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部的主戰(zhàn)場，制定了《開展“十旗十優(yōu)十標”評選活動實施方案》《脫貧攻堅一線干部正向激勵實施辦法》兩個文件，激勵廣大干部在脫貧攻堅一線安心干事創(chuàng)業(yè)。近年來，我縣共提拔了28名第一書記和駐村工作隊員，向省市推薦優(yōu)秀駐村干部15名，其中9名得到提拔重用；將脫貧攻堅一線表現(xiàn)突出的86名后備干部列入重點培養(yǎng)對象；今年“五一”勞動節(jié)，13名駐村干部被縣委、縣政府評為“模范個人”；“七一”期間，30名駐村隊員被縣委評為優(yōu)秀駐村隊員；今年7月份將3名駐村干部、第一書記和縣脫貧攻堅指揮部的優(yōu)秀干部提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任副職干部。去年以來，全縣各級駐村干部開展為民服務(wù)事項850余件,開展政策、法律、法規(guī)宣傳1100次,排查、化解矛盾糾紛320個,幫助解決熱點問題261個,協(xié)調(diào)落實脫貧項目115個,爭取幫扶資金2300余萬元,贏得廣大群眾的普遍認可。由于我縣注重激勵鞭策，涌現(xiàn)出慕建偉、張瓊、郭若橋、李之煒、邢志偉等一大批先進典型。二是在生活上關(guān)心關(guān)愛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出單位注重落實駐村干部各項待遇，解決駐村幫扶期間遇到的交通、食宿、取暖等各種困難，為駐村干部定期體檢并辦理人身意外傷害保險，落實第一書記工作經(jīng)費46.5萬元，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出單位為駐村干部工作生活創(chuàng)造條件。9月份，我們充分利用“永和扶貧日”，集中開展了以“關(guān)心關(guān)愛駐村干部”為主題的慰問活動，各幫扶單位為駐村工作隊員送去了“三件套”，“一本書”即《習近平的七年知青歲月》；“一個箱”即一個小藥箱或小保健盒；“一句話”即關(guān)心慰問鼓勁的暖心話，讓他們真正感受到組織的關(guān)懷和“娘家人”的溫暖。三是思想上教育引導。今年以來，配合省市組織干部駐村幫扶培訓2期117人，縣里開展駐村干部專題培訓5期1200余人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用周例會、講習所等形式，圍繞脫貧攻堅政策、產(chǎn)業(yè)扶貧、掃黑除惡、數(shù)據(jù)信息核查、干部駐村幫扶信息系統(tǒng)等內(nèi)容舉辦培訓130余期，受訓人員達3300余人次。8月初，組織全縣472名駐村干部、村“兩委”主干開展脫貧攻堅政策知識測試“大比武”，有效提升了幫扶能力。