談全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的運行維度

■ 劉瀟濱

（作者單位：山西傳媒學(xué)院思政部）

習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事”、“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”。這實際上為我們指明了全面從嚴(yán)治黨理論向基層實踐延伸的運行維度,解答了“怎么做”的問題。

一、全面從嚴(yán)治黨理論向基層延伸的路徑

全面從嚴(yán)治黨理論向基層實踐延伸,方式大致可以分為自發(fā)和自覺兩類。自發(fā)方式是以被動的方式實現(xiàn)大眾的認(rèn)可，具體為通過指令、強制實現(xiàn)理論和大眾的統(tǒng)一；自覺方式是通過科學(xué)的基層組織和制度保證，使理論和大眾建立互動關(guān)系，在實踐互動中理論自覺地被大眾所掌握，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N自覺力量；又在實踐互動中凝聚大眾的智慧發(fā)展理論，如此循環(huán)往復(fù)，以至無窮。

基層黨組織是理論和大眾交互的主要界面，其真正的存在方式是運行，它不僅是理論大眾化的重要途徑，同時還需要擔(dān)當(dāng)實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨理論大眾化的任務(wù)，打造自身的存在價值。

當(dāng)代社會處在信息時代，人們似乎只有物質(zhì)層面的滿足更能獲得他們受尊重和被承認(rèn)的需要，在日常生活中把更多的精力和注意力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟效益層面。要強化黨的建設(shè)，必須把黨組織與黨員“互動”、黨組織與非黨群眾“互動”、黨員與非黨群眾“互動”作為主體，讓“互動”成為常態(tài)，具體為：

第一，通過互動型基層黨組織，實現(xiàn)社會調(diào)查,集中民意。把黨的基層組織變成黨的民主實踐機構(gòu)，把組織生活變成民意調(diào)查活動，走群眾路線。

調(diào)查是我黨的基本功，調(diào)查有兩類，一類是自上而下，它的優(yōu)點是與中心工作結(jié)合緊密，缺點是縱深度難以保證，往往走向“被調(diào)查”。另一類是自下而上，并且可以常態(tài)化為日常工作。具體含義是，調(diào)查作為組織生活的功課，向大眾，包括普通黨員、全體干部、非黨群眾，調(diào)查本部門、本單位和全社會民眾的訴求，普遍關(guān)心的問題和取得的經(jīng)驗，本著一切為了群眾的意愿，完成從群眾中來。信息是現(xiàn)代社會和國家治理的生命線，如果黨的基層組織生活把調(diào)查作為基本內(nèi)容，就可以及時發(fā)現(xiàn)社會問題、極端社會思潮、法律和制度漏洞，不忘一切依靠群眾的初衷，使其沒有蔓延的機會，完成到群眾中去。特別是制度漏洞，如果我們把報告制度漏洞作為廣大群眾、黨員、干部的主要職責(zé)之一，腐敗在一段時間就不會愈演愈烈。調(diào)查不是閑聊天，調(diào)查結(jié)果必須形成研究報告，研究報告由組織成員審核確認(rèn)其真實性。由此，將黨規(guī)黨紀(jì)的約束和監(jiān)督固守在基層黨組織，并且通過基層黨組織與大眾互動，接地氣、知民意。

第二，通過互動型基層黨組織，群策群力,開發(fā)民智。把黨的基層組織生活變成群策群力平臺，作為貫徹各級黨組織要求和單位決策的引擎，作為廣大黨員、人民大眾政治權(quán)益的維護者。

我們黨歷來講群眾路線，講群策群力，但是群眾路線、群策群力需要組織和制度保障，最好保障就是互動型基層黨組織的組織生活。各級黨組織和各單位決策機構(gòu)提出的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃需要充分的動力，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)可能出現(xiàn)惰性，需要大眾和廣大黨員作為推動力量，讓目標(biāo)和規(guī)劃得到不折不扣的執(zhí)行，黨的基層組織生活把發(fā)展問題作為基本的研究討論內(nèi)容，從而為大眾和廣大黨員發(fā)揮引擎作用提供制度保障?，F(xiàn)實中，不僅群眾的權(quán)益可能受侵犯，黨員的權(quán)利也經(jīng)常受侵害，但是作為個人，他們很難維護自我，因而需要黨的基層組織通過組織生活，以集體的形式、集體的智慧、集體的力量，維護大眾的政治權(quán)益，包括公平公正，等等。列寧說過，“只有在改善勞動者的經(jīng)濟狀況的條件下，群眾才會投入運動，積極參加運動，高度重視運動”。今天我們要重建基層黨組織的吸引力，無疑也要把群眾利益作為抓手。

第三，通過互動型基層黨組織，進行問題研究,凝聚民力?；鶎狱h組織的組織生活應(yīng)當(dāng)把理論學(xué)習(xí)和理論探究結(jié)合起來，成為全面從嚴(yán)治黨理論向基層實踐延伸的實現(xiàn)形式，為黨的理論發(fā)展和各級黨組織的思想發(fā)展貢獻力量。

二、互動型基層黨組織與全面從嚴(yán)治黨理論大眾化的同構(gòu)關(guān)系

1.如何實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨理論的大眾化

中國共產(chǎn)黨的理論進展從根本上說都是順應(yīng)了人民的要求，例如新民主主義革命理論順應(yīng)了人民反對帝國主義侵略和封建軍閥割據(jù)的迫切要求，社會主義初級階段理論順應(yīng)了人民對自主權(quán)和發(fā)展經(jīng)濟的迫切要求。當(dāng)然理論進展在反思中同時符合馬克思主義基本原理，從而體現(xiàn)出歷史（大眾化）與邏輯的統(tǒng)一。但是教訓(xùn)又是那么地深刻，歷史表明，大眾化是有時不自覺。這種不自覺體現(xiàn)在兩個方面，一是把大眾化局限在理論對群眾的掌握，而這只是大眾化的基礎(chǔ)，甚至是假大眾化；二是片面理解“灌輸”論，在理論上沒有真正解決馬克思主義和大眾的關(guān)系，靈魂深處存在著對大眾的鄙夷。然而歷史表明共產(chǎn)黨人和馬克思主義要真正代表人民的利益，必須尊重人民的意志和思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主巧妙結(jié)合起來，承認(rèn)人民可以被代表，又不可以被“代替”，完全不可以用自己的思想代替大眾思想。人民需要權(quán)利，更需要權(quán)力，也就是思想的權(quán)力和實踐的權(quán)力，前者說到底只是一種請求權(quán)，后者是支配權(quán)，具有直接性。

我們不能走向另一極端，認(rèn)為大眾化沒有自身的條件和限制。一方面不能認(rèn)為大眾沒有思想，特別是在當(dāng)代；另一方面，不能否認(rèn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和理論指導(dǎo)。但是，我們又不能停留于一種籠統(tǒng)說法，因而必須對大眾化的功能做出合理定位。

2.全面從嚴(yán)治黨理論大眾化的功能

第一，大眾為理論提供價值設(shè)定?！疤煲曌晕颐褚?，天聽自我民聽”是中華文化的精髓，習(xí)近平總書記多次肯定這一思想。理論代表了人民的根本利益，但是理性和感性有統(tǒng)一性，正如《菜根譚》所云，“情之同處即為性，舍情則性不可見；欲之公處即為理，舍欲則理不可明”，因此，大眾的感情對馬克思主義有非常重要的理論意義，馬克思主義的出發(fā)點是人民的立場，但是人民的立場不是脫離人民內(nèi)在的思想感情，不是理論為人民從外部設(shè)置一個立場，相反，人民的基本思想感情即是理性，當(dāng)然我們?nèi)匀灰匾暲碚撟陨淼目茖W(xué)價值。大眾感情的主要理論價值在于它是社會理想的基本根據(jù)，包括共產(chǎn)主義這一最高理想和每個歷史階段的共同理想?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標(biāo)”，十八大以來黨的工作取得重要進展，重要原因是我們更加重視人民的種種“期盼”，把它作為思想理論的基石之一，作為理想信念的內(nèi)核。

第二，大眾為理論提供感性支撐。馬克思主義在根本上是一種實證科學(xué)，在其思想體系當(dāng)中，“感覺經(jīng)驗是第一的東西”。馬克思主義又是一種社會實踐科學(xué)，大眾在其存在和發(fā)展過程中的角色正是“感覺經(jīng)驗”。我們對感覺經(jīng)驗重要性的認(rèn)識其實不夠，根據(jù)康德的批判哲學(xué)，實踐基礎(chǔ)上的感覺經(jīng)驗可以深入事物的本質(zhì)，故而把知性而非理性作為科學(xué)認(rèn)識的邊界，這一認(rèn)識規(guī)律在現(xiàn)象學(xué)那里得到進一步的深化。從歷史教訓(xùn)看，如果黨承認(rèn)大眾感覺經(jīng)驗的合法性，建立法治化表達渠道，許多錯誤是完全可以避免的。

第三，大眾是理論預(yù)期的檢驗和評價主體。實踐檢驗的內(nèi)涵是不斷發(fā)展的，人民的檢驗對于社會科學(xué)是最為重要的。人民檢驗也是人民評價，要尊重人民評價，關(guān)鍵是原汁原味地將之呈現(xiàn)在理論面前，呈現(xiàn)在作為理論客體的社會面前。習(xí)近平總書記講的“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，就是把人民大眾作為檢驗和評價全面從嚴(yán)治黨理論預(yù)期的目標(biāo)有沒有實現(xiàn)、適用不適用時代的要求、應(yīng)該怎么做或不怎么做的主體。

第四，大眾是政策和制度的創(chuàng)造主體。政策和制度的特點是大眾相關(guān)性，說到底是為滿足人民的需要，要適應(yīng)人民生產(chǎn)生活水平和文明發(fā)展程度，要結(jié)合人民的具體社會條件，因此其正確性很大程度上決定于人民的滿意程度和參與程度。由于大眾化是不斷發(fā)展的，因此在鄧小平理論中表現(xiàn)得更為深刻、自覺，在當(dāng)代表現(xiàn)得更加豐富，例如習(xí)近平總書記為核心的黨中央立足于當(dāng)代中國發(fā)展的實際,逐步形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局, 成為治國理政理論的關(guān)鍵和核心的內(nèi)容?！叭鎻膰?yán)治黨”作為其中的基本內(nèi)容,對管黨治黨理論提出了更高更全面的要求，體現(xiàn)在：這里所謂的“全面”就是要覆蓋黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)等領(lǐng)域；所謂的“從嚴(yán)”就是用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，對黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)比對普通老百姓更嚴(yán)格，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對黨的自身建設(shè)理論的深化，是執(zhí)政黨維護人民的利益與人民大眾這些利益主體的互動。

中國共產(chǎn)黨歷來注重理論和實踐的互動。所謂馬克思主義中國化、實事求是，實質(zhì)上都是理論和實踐互動的結(jié)果。作為互動的具體化，毛澤東進一步提出了群眾路線。雖然群眾路線的內(nèi)涵是多方面的，但從互動的角度審視，黨和群眾在思想上的互動是根本，“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識論?！痹隈R克思那里，認(rèn)識和實踐已經(jīng)被理解為在決定論基礎(chǔ)上的互動論，可以說，毛澤東進一步明確了互動的主體和內(nèi)容，也就是馬克思主義理論與群眾意見及其實踐之間的互動，從而深化了“從群眾中來”和“一切依靠群眾”的內(nèi)涵，主要是思想方面的互動，不只是物質(zhì)方面的互動。鄧小平在新的歷史條件下進一步發(fā)展了群眾路線的互動內(nèi)涵，把人民贊成不贊成，人民高興不高興，等等，作為根本尺度。習(xí)近平總書記強調(diào)：“……把我們黨與人民群眾隔開，我們黨就會失去根基，失卻血脈，失去力量。”把與人民大眾互動作為全面從嚴(yán)治黨作風(fēng)建設(shè)的核心,向基層延伸的路徑。

總之，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸在運行維度上選擇構(gòu)建互動型基層黨組織作為現(xiàn)實路徑,是信息科技的后果，大數(shù)據(jù)知識科技的產(chǎn)物，是黨的先進性教育和當(dāng)代教育的要求，它符合現(xiàn)代交往理性主體間性（互為主體）的主張。