“負(fù)債村”到“億元村”的嬗變

【村情一覽】

鎖龍溝村位于調(diào)兵山市曉南鎮(zhèn)西北部，北臨調(diào)兵山市區(qū)，距調(diào)兵山市中心1公里。全村轄4個(gè)自然屯，現(xiàn)有耕地面積3500畝，農(nóng)戶972戶，3143人，黨員94名。2017年，鎖龍溝村級集體經(jīng)濟(jì)收入245萬余元，集體資產(chǎn)累計(jì)超過1億元，農(nóng)民人均純收入17745元。幾年來，鎖龍溝村先后榮獲“全國文明村”“全國美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村”“全國民主法治示范村”“遼寧省文明村”“遼寧省環(huán)境優(yōu)美村”等稱號(hào)，村黨總支榮獲“遼寧省‘五個(gè)好’村黨組織標(biāo)兵”等多項(xiàng)稱號(hào)。

【發(fā)展歷程】

鎖龍溝村以前是一個(gè)貧窮落后的小村莊，村里干部群眾思維守舊，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，2004年以前負(fù)債達(dá)110萬元，是遠(yuǎn)近聞名的窮山村。2004年，鎖龍溝村“兩委”班子順利完成了換屆。新一屆村“兩委”班子上任后，堅(jiān)持以“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、發(fā)展惠民”為總體思路，從盤活村集體資源興建企業(yè)到發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)物流、溝域經(jīng)濟(jì)，走出了一條一二三產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)、獨(dú)具特色的富民強(qiáng)村之路，實(shí)現(xiàn)了由“負(fù)債村”到“億元村”的華麗轉(zhuǎn)身。

盤活土地資源，實(shí)現(xiàn)資本原始積累

2004年，鐵煤集團(tuán)熱電廠建成投產(chǎn)，急需排放灰渣場地。鎖龍溝村“兩委”班子積極與熱電廠洽談合作，最終以土地入股的形式，利用80畝集體土地建設(shè)灰渣排放場，每年可為村里帶來收益60萬元左右。2005年，村“兩委”班子抓住城市重心南移和南工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)會(huì)，利用村集體土地大力開展招商引資，先后引進(jìn)了鑫豐礦電設(shè)備制造有限公司、雙燕物流城等8家企業(yè)落戶，吸引了通用理想城、隆悅府等高檔住宅小區(qū)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目累計(jì)占用村集體土地2000余畝。按照政策規(guī)定，鎖龍溝村集體獲得土地補(bǔ)償款2000余萬元，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了“第一桶金”。

興辦集體企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值

2007年，隨著調(diào)兵山城市向南發(fā)展步伐的加快，鎖龍溝村“兩委”班子再次把握住機(jī)遇，多方籌措資金5500萬元，開發(fā)建設(shè)了占地62畝、建筑面積2.7萬平方米的農(nóng)貿(mào)批發(fā)零售商城。市場建成后，村里采取租售結(jié)合的方式，一方面將部分門市出售，收回前期投資；一方面將剩余的市場攤位和門市作為“自留地”進(jìn)行“活水養(yǎng)魚”，通過租賃的方式保證村集體年年有收益。現(xiàn)在的鎖龍溝農(nóng)貿(mào)批發(fā)零售商城內(nèi)，汽車維修、精品陶瓷、高檔家具等店鋪一應(yīng)俱全，蔬菜水果批發(fā)業(yè)務(wù)已輻射到周邊法庫、康平等地，成為拉動(dòng)城市向南發(fā)展的強(qiáng)力“引擎”。2017年，村集體獲得租金收益達(dá)到了35萬元。2015年，有了一定資本積累的鎖龍溝村，又對原來抵押給銀行的磚廠動(dòng)起了“心思”，在償還了銀行150萬元貸款后將磚廠收回。在嫁接改造項(xiàng)目時(shí)，村“兩委”班子發(fā)現(xiàn)新型建材行業(yè)前景廣闊，便投資3000萬元，興建了占地100畝的鎖那溝新型建材有限公司，利用廢棄的煤矸石生產(chǎn)空心磚等新型建材。公司采取入股經(jīng)營的方式，其中村集體占股70%。由于工藝新穎、環(huán)保節(jié)能、營銷得當(dāng)，投產(chǎn)以來，產(chǎn)品供不應(yīng)求，2017年公司營業(yè)額達(dá)到了1700萬元，為村集體增收120萬元，成為助力村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

立足生態(tài)資源，大力發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)

第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，村“兩委”班子又盤算著如何調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，齊頭并進(jìn)。2016年，村里依托毗鄰市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，注冊成立了“大自然綠色有機(jī)蔬果生態(tài)園”，并投資1000萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚15棟，每棟大棚有效利用面積達(dá)1300平方米，主要用于綠色無公害蔬菜、水果種植。為了提高溫室大棚的科技含量，村“兩委”班子積極與省農(nóng)科院對接，引進(jìn)新技術(shù)和新品種?，F(xiàn)在，溫室大棚的溫度、濕度、施肥全部實(shí)現(xiàn)電腦控制，有效提高了蔬菜水果的品質(zhì)。為了擴(kuò)大生態(tài)園的經(jīng)濟(jì)效益，村里還積極培育以生態(tài)觀光、采摘和“農(nóng)家樂”為主要形式的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，并聘請職業(yè)經(jīng)理人，對鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目進(jìn)行包裝、策劃和組織實(shí)施。2017年5月，成功舉辦了“鎖龍溝首屆大自然油桃采摘節(jié)”，吸引周邊市民3000余人前來觀光旅游、采摘和體驗(yàn)農(nóng)耕。據(jù)粗略計(jì)算，2017年，生態(tài)園為村集體創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益達(dá)30余萬元。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶動(dòng)了村民致富增收。在村“兩委”班子的倡導(dǎo)下，在優(yōu)惠政策的支持和黨員干部的示范帶動(dòng)下，東部平原地區(qū)的農(nóng)戶探索發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，種植裸地菜、棚菜等；西部山區(qū)的農(nóng)戶探索開發(fā)南果梨、葡萄、榛子等精品林果產(chǎn)業(yè)；南部地區(qū)的村民則探索發(fā)展肉雞、奶牛、肉牛羊等特色飼養(yǎng)業(yè)。在“綠水青山就是金山銀山”理念的引領(lǐng)下，鎖龍溝村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的“組合拳”越打越漂亮，村民增收顯著，部分村民年收入達(dá)到10萬元以上。

抓實(shí)民生工程，著力提升村民幸福指數(shù)

讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全村百姓是村“兩委”班子發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)。十多年來，村里把集體經(jīng)濟(jì)收入的絕大部分投入到村級各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)之中。整治村屯環(huán)境，為每戶村民門前放置生活垃圾回收箱，并建立長效保潔機(jī)制，生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清和集中統(tǒng)一處理；美化綠化村屯環(huán)境，主要街道兩側(cè)美化綠化率達(dá)到100%，硬化路面實(shí)現(xiàn)了戶戶通；村民喝上了免費(fèi)的自來水。自2010年開始，為村民繳納新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)金累計(jì)金額達(dá)110余萬元；為學(xué)齡兒童發(fā)放交通補(bǔ)貼，為新考入大學(xué)的學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金，累計(jì)金額達(dá)20余萬元。2012年，村里又投資1000多萬元建成了2000平方米的黨員干部教育培訓(xùn)中心，教育培訓(xùn)中心內(nèi)部現(xiàn)代化電教設(shè)備一應(yīng)俱全，可容納280余人同時(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。圖書閱覽室藏書達(dá)5萬余冊，健身中心和羽毛球館免費(fèi)向村民開放。村里還拿出900多萬元，為60歲以上的老人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。自2013年開始，村里為80周歲以上老人每人每月發(fā)放100元的生活補(bǔ)助金，為村里60歲以上老人免費(fèi)體檢。鎖龍溝村的群眾都感慨地說：“住在鎖龍溝村，吃水不花錢，健身不花錢，小孩上學(xué)有獎(jiǎng)勵(lì)，老人年齡大了有補(bǔ)貼，這日子過得真是比城里人還好??！”

【案例點(diǎn)評】

縱觀鎖龍溝村的發(fā)展歷程，主要體現(xiàn)為三個(gè)特點(diǎn)。一是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢是前提。隨著調(diào)兵山城市發(fā)展重心南移，城郊村的區(qū)位優(yōu)勢越來越明顯。區(qū)位優(yōu)勢決定其發(fā)展走向，企業(yè)、村集體、村民三方受益。二是凸顯“能人引領(lǐng)”效應(yīng)是關(guān)鍵。在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，能人的帶動(dòng)引領(lǐng)作用非常關(guān)鍵。在鎖龍溝村的發(fā)展中，村書記敢闖、敢做、敢為人先的魄力，村“兩委”班子勇于開拓、敢于實(shí)踐的作為，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上的“大手筆”和良好成效讓群眾信服，引領(lǐng)群眾致富。三是惠澤民生是根本。做大做強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的根本目的是讓群眾有更多獲得感。鎖龍溝村把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多地體現(xiàn)在解決群眾的生活難、上學(xué)難、看病難等民生工程上，體現(xiàn)在為群眾提供更高水平的公共基礎(chǔ)設(shè)施上，在贏得群眾的廣泛贊譽(yù)和擁護(hù)的同時(shí)，也獲得了更多的發(fā)展原動(dòng)力。