開創(chuàng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展新局面

■李 錦

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。行至2018年年中，中國(guó)國(guó)有企業(yè)交出了一份什么樣的答卷？最近公布的一系列數(shù)據(jù)告訴我們，這場(chǎng)期中考試可以說是交出了一份90分的答卷。

上半年央企內(nèi)部分化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化加速進(jìn)行

有兩份數(shù)據(jù)非常重要。一份是6月30日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)發(fā)布的6月份中國(guó)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）；一份是7月24日財(cái)政部公布的全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)前6個(gè)月主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)情況。第一份數(shù)據(jù)反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行的情況，第二份數(shù)據(jù)是全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的體現(xiàn)。只有從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)，抓住要害，才能正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，有效指導(dǎo)實(shí)際工作。

數(shù)據(jù)顯示：2018年1-6月，全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入277588.6億元，同比增長(zhǎng)10.2%；國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額17176.3億元，同比增長(zhǎng)21.1%。同時(shí)，償債能力和盈利能力比上年同期均有所提升。

中央企業(yè)質(zhì)量高于速度，利潤(rùn)增幅高于收入10.9個(gè)百分點(diǎn)，勢(shì)頭強(qiáng)勁，這是一個(gè)重要的變化，充分體現(xiàn)出國(guó)有企業(yè)深入推進(jìn)以供給側(cè)改革為核心的全面改革，正一步一個(gè)腳印，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

2018年上半年，央企運(yùn)營(yíng)的最大亮點(diǎn)在于新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)加速形成，央企的內(nèi)部分化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化在加速進(jìn)行。

財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-6月份，鋼鐵、有色、石油石化等行業(yè)利潤(rùn)同比大幅增長(zhǎng)，均高于收入增幅。這是中央企業(yè)利潤(rùn)率上升的重要原因。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，上游原材料價(jià)格上漲，鋼鐵、建材和化工等原材料加工利用行業(yè)利潤(rùn)增加，同時(shí)還帶動(dòng)了中下游行業(yè)的利潤(rùn)上漲。然而，數(shù)據(jù)同樣表明，利潤(rùn)不再集中于石油、煤炭、電力等少數(shù)幾個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，制造業(yè)成為主要來源。先進(jìn)制造業(yè)異軍突起，實(shí)現(xiàn)了從潛在優(yōu)勢(shì)到新增長(zhǎng)點(diǎn)的質(zhì)變。有進(jìn)有退，是2018年國(guó)有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要表現(xiàn)。

從國(guó)企發(fā)展形勢(shì)看，中國(guó)制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)已經(jīng)連續(xù)23個(gè)月在50%以上的景氣區(qū)間運(yùn)行，在6月份，企業(yè)的新增訂單數(shù)量不減，工業(yè)產(chǎn)品存貨周轉(zhuǎn)加快，企業(yè)利潤(rùn)率有所提高。這些指標(biāo)都透視出，微觀經(jīng)濟(jì)層面不斷向好。

6月份，無論是制造業(yè)還是非制造業(yè)，中國(guó)企業(yè)當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總體延續(xù)平穩(wěn)較快的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。PMI在較長(zhǎng)一段時(shí)間保持在榮枯線以上，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)三年保持在6.7%-6.9%的態(tài)勢(shì)基本一致。從分類指數(shù)看，在構(gòu)成制造業(yè)PMI的5個(gè)分類指數(shù)中，生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)和供應(yīng)商配送時(shí)間指數(shù)高于臨界點(diǎn)，原材料庫存指數(shù)和從業(yè)人員指數(shù)低于臨界點(diǎn)。

從第二季度供給角度來看，無論是工業(yè)生產(chǎn)還是服務(wù)業(yè)生產(chǎn)，整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)行情況都較為穩(wěn)定。再考慮到非制造業(yè)PMI向好態(tài)勢(shì)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)從今年前兩個(gè)季度來看，平穩(wěn)增長(zhǎng)的特點(diǎn)較為明確。預(yù)計(jì)下半年工業(yè)生產(chǎn)會(huì)保持平穩(wěn)運(yùn)行，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)活動(dòng)在下半年會(huì)更多，表現(xiàn)得會(huì)更顯著。仍然可以判斷：目前制造業(yè)基本面總體向好、生產(chǎn)和需求總體穩(wěn)步增長(zhǎng)；服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，建筑業(yè)擴(kuò)張還在加快。

國(guó)有企業(yè)制造業(yè)投資有望延續(xù)溫和反彈，將支撐起中國(guó)的經(jīng)濟(jì)韌性。1-4月中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資近5000億元，總體增長(zhǎng)平穩(wěn)。其中，通信企業(yè)加大5G投入，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)16.9%；石油石化、交通運(yùn)輸、建筑等國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資分別同比增長(zhǎng)13.3%、11.5%、38.3%；煤炭企業(yè)加大安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用等方面投入，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)28%。

以全面深化改革應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦

但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，中美貿(mào)易摩擦出現(xiàn)的“對(duì)峙”狀態(tài)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能造成的影響不容小覷。從短期看，雖然此次美國(guó)對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響有限，但是為下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)帶來較大的不確定性，今年全年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中樞較去年會(huì)有所回落，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)下行壓力，但整體壓力不大。

從生產(chǎn)面看，在加快去產(chǎn)能與環(huán)保督查加碼等因素共同作用下，上游生產(chǎn)資料生產(chǎn)仍將保持穩(wěn)中偏緊，供需關(guān)系將從供給嚴(yán)重過剩緩慢轉(zhuǎn)向供需緊平衡。工業(yè)增長(zhǎng)情況將延續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍在持續(xù)。由于終端需求疲軟所限，企業(yè)利潤(rùn)和效益將呈現(xiàn)小幅改善態(tài)勢(shì)，較難出現(xiàn)更大幅度的持續(xù)改善。美國(guó)提升關(guān)稅稅率后，大部分關(guān)稅將會(huì)傳導(dǎo)至商品價(jià)格上，由于轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)存在困難，我國(guó)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)和利潤(rùn)將受到一定沖擊，機(jī)器、電氣設(shè)備、光學(xué)醫(yī)療儀器以及鐵道及電車道機(jī)車等高精尖技術(shù)產(chǎn)品出口遭受直接沖擊，給下半年外貿(mào)增長(zhǎng)帶來一定挑戰(zhàn)。我們應(yīng)對(duì)此保持足夠的心理準(zhǔn)備和政策工具儲(chǔ)備。

從宏觀上看，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。中美貿(mào)易摩擦將倒逼我們把握沖突中的機(jī)遇，把當(dāng)前貿(mào)易領(lǐng)域的不利因素轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的機(jī)遇。

當(dāng)前國(guó)企需著力解決三個(gè)短板

當(dāng)前中國(guó)國(guó)有企業(yè)要著力解決三個(gè)短板：一是國(guó)有企業(yè)要帶頭突破技術(shù)短板，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變；二是補(bǔ)齊現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的短板，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快戰(zhàn)略性重組步伐，去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存，降成本，補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；三是加快國(guó)資國(guó)企改革，讓企業(yè)有更多活力，推動(dòng)體制機(jī)制市場(chǎng)化，在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制上下功夫，中央企業(yè)加快建立有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)集團(tuán)層面股權(quán)多元化，形成靈活、彈性、可預(yù)期的現(xiàn)代化制度體系。

從中觀上看，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。下一步將面臨價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)乃至整個(gè)生產(chǎn)關(guān)系體系發(fā)生變化。新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展是主旋律，國(guó)企是先鋒和主力軍。國(guó)有企業(yè)要率先拿出高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系來。元月召開的國(guó)資委年度會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2018年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期的特色。第一次明確摒棄數(shù)量指標(biāo)，不再提經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的比率，而是“一利四率”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。特別是在強(qiáng)調(diào)國(guó)有經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)率這一主要指標(biāo)時(shí)，國(guó)有資本保值增值率、回報(bào)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和資產(chǎn)負(fù)債率第一次結(jié)合在一起在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)中出現(xiàn)，這實(shí)質(zhì)上是一種符合高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，這些標(biāo)準(zhǔn)可能列入考核體系，保證高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)。下半年，新的高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，也應(yīng)該明確提到議事日程上。

從實(shí)踐運(yùn)行情況來看，2018年上半年開局良好，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)國(guó)企交出的答卷是成功的，有了一個(gè)“開門紅”。中國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，運(yùn)行穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新強(qiáng)，中央企業(yè)質(zhì)量和效益不斷提升，下半年的勢(shì)頭將會(huì)更好。