人民群眾是社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)

文 宗 朋

今年9月29日至30日，全國(guó)政協(xié)在京召開(kāi)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會(huì)。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋在講話中指出，我們要把專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作為新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建完整的制度程序和參與實(shí)踐，把協(xié)商民主落實(shí)到履行職能的全過(guò)程。要把協(xié)商民主落實(shí)到履行職能的全過(guò)程，就要堅(jiān)持協(xié)商為了人民，協(xié)商依靠人民。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話中指出，“人民群眾是社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)”，為發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主指明了方向，為推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展提供了行動(dòng)指南。

協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”。協(xié)商民主的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)公民有序政治參與，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的典范。

協(xié)商民主使黨和政府的決策建立在民主、科學(xué)的基礎(chǔ)之上。群眾路線是黨的根本工作路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，“全心全意為人民服務(wù)，始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠?qū)嵭泻桶l(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎(chǔ)”。群眾路線使得在決策前和決策執(zhí)行過(guò)程中與群眾協(xié)商成為一個(gè)必要環(huán)節(jié)，使黨和政府的決策建立在民主、科學(xué)、民意的基礎(chǔ)之上。這種決策模式，決策者必須將聽(tīng)取群眾意見(jiàn)作為決策的前提和基礎(chǔ)，決策者必須走進(jìn)群眾，悉心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。這就是從群眾中來(lái)，到群眾中去的生動(dòng)體現(xiàn)，是群眾工作與協(xié)商民主的有機(jī)結(jié)合。

協(xié)商民主有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。隨著全面深化改革的推進(jìn)，公眾對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)生活的參與意識(shí)、對(duì)權(quán)利和利益的保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈。人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高。這就需要努力營(yíng)造講真話、講實(shí)話良好的社會(huì)氛圍，需要黨政領(lǐng)導(dǎo)的胸懷和氣度。發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主就是積極主動(dòng)地適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，在不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的同時(shí)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的客觀要求，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念、政治自覺(jué)和執(zhí)政自信。

切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主中的重要作用。人民政協(xié)要發(fā)揮協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，努力暢通人民群眾利益訴求表達(dá)渠道。協(xié)商民主拉近了黨和政府與人民群眾的關(guān)系，為黨和政府深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智搭建了牢固的制度平臺(tái)。人民政協(xié)只有深入群眾，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)注群眾疾苦，才能做到“知民情、紓民怨、暖民心”，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，提出議政建言的金點(diǎn)子、好辦法，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

協(xié)商于民 協(xié)商為民

堅(jiān)持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。人民政協(xié)必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民的主體地位，始終堅(jiān)持人民政協(xié)為人民，把人民立場(chǎng)、人民觀念貫穿于履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的全過(guò)程中。凡是提出涉及群眾切身利益的意見(jiàn)建議都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，凡是作出涉及群眾切身利益的決策都要符合群眾意愿。把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為衡量工作的試金石。

遇事多商量，做事多商量。人民民主是社會(huì)主義的生命。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情。我們要堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。通過(guò)商量，解疑釋惑、彌合分歧。通過(guò)商量，理順情緒、化解矛盾，增進(jìn)共識(shí)、凝聚人心。

堅(jiān)持資政建言和思想政治引領(lǐng)雙向發(fā)力。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，“我們的目標(biāo)越偉大，我們的愿景越光明，我們的使命越艱巨，我們的責(zé)任越重大，就越需要匯聚起全民族智慧和力量，就越需要廣泛凝聚共識(shí)、不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)”。汪洋同志強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把思想政治引領(lǐng)落實(shí)到履職工作各方面和全過(guò)程。要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的各項(xiàng)工作之中，做好凝聚人心的工作。在新時(shí)代，人民政協(xié)既要積極反映民情民意、建言獻(xiàn)策，發(fā)揮聯(lián)系面廣、代表性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開(kāi)展協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、反映群眾訴求，又要廣泛宣傳黨的方針政策，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，使國(guó)家治理和社會(huì)治理具有深厚基礎(chǔ)，凝聚起強(qiáng)大力量。

提高聯(lián)系群眾能力 創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法

習(xí)近平總書(shū)記要求人民政協(xié)“要提高聯(lián)系群眾能力，創(chuàng)新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮好橋梁紐帶作用”。

運(yùn)用新媒體創(chuàng)新群眾工作方法。習(xí)近平總書(shū)記告誡全黨，“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”。他要求，“網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去”。近年來(lái)，北京市政協(xié)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+議政”新模式，形成了“一網(wǎng)、兩微、三平臺(tái)”新媒體履職宣傳矩陣。即：市政協(xié)網(wǎng)站，“北京政協(xié)”微信公眾號(hào)和微視頻，以及《委員聽(tīng)民意》《政協(xié)e事廳》《委員會(huì)客廳·點(diǎn)京》三個(gè)新媒體訪談節(jié)目，成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾的橋梁。

運(yùn)用融媒體回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切。2018年7月2日至6日，北京市人民政府與北京市政協(xié)提案委員會(huì)合作，在北京電視臺(tái)推出了5場(chǎng)《市民對(duì)話一把手·提案辦理面對(duì)面》融媒體直播節(jié)目，6位政府部門(mén)一把手和11位政協(xié)委員面對(duì)面開(kāi)展提案辦理協(xié)商，北京電臺(tái)、北京電視臺(tái)、千龍網(wǎng)、首都之窗、北京時(shí)間、北京市政協(xié)網(wǎng)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。節(jié)目在黃金時(shí)間播出后獲得廣大市民、各界委員、新聞媒體的廣泛好評(píng)。為市政協(xié)在新形勢(shì)下創(chuàng)新群眾工作方法開(kāi)辟了新途徑。

為運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系群眾提供制度供給。2018年4月，市政協(xié)常委會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》規(guī)定，建立重點(diǎn)協(xié)商議題前委員聽(tīng)民意工作機(jī)制，把網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)民意作為重點(diǎn)協(xié)商議題的必經(jīng)程序，為運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系群眾提供有力的制度支持。委員們?cè)谂c網(wǎng)民互動(dòng)交流中，結(jié)合個(gè)人的履職實(shí)踐和掌握的相關(guān)信息，廣泛宣傳黨和國(guó)家的大政方針、市委市政府的決策部署，切實(shí)增進(jìn)共識(shí)和理解，廣泛凝聚社會(huì)正能量，努力畫(huà)出最大同心圓，扎實(shí)走好黨的群眾路線。