“黨建增信”力促非公企業(yè)解決融資問題

〉〉〉〉〉李發(fā)戈

成都高新區(qū)依托轄區(qū)科技金融服務(wù)平臺，將申請貸款的非公企業(yè)黨建工作情況納入政策性貸款產(chǎn)品評價體系，在原有評議指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加“黨建增信”指標(biāo)，對企業(yè)是否建立黨支部、企業(yè)黨員人數(shù)及占比、黨建活動開展等情況進(jìn)行加分項(xiàng)評議，幫助企業(yè)拓展增信方式，提高信貸審核通過率，解決融資難和融資貴的問題。

“黨建增信”融資模式主要做法

通過完善“一庫”“一池”“一會”“一辦”等相關(guān)制度，成都高新區(qū)將非公企業(yè)的黨建工作與企業(yè)融資的信貸審核和金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險管控工作緊密結(jié)合起來，確?！包h建增信”融資模式穩(wěn)步推進(jìn)。

建立新經(jīng)濟(jì)企業(yè)庫，摸清企業(yè)的基本情況。在高新區(qū)黨群工作部的指導(dǎo)下，高新區(qū)下屬科技金融服務(wù)平臺成都高投盈創(chuàng)動力投資發(fā)展有限公司（以下簡稱盈創(chuàng)公司）對原科技與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融局等政府職能部門按行業(yè)和產(chǎn)業(yè)建立的企業(yè)庫進(jìn)行整合，建立了新經(jīng)濟(jì)企業(yè)庫。新經(jīng)濟(jì)企業(yè)庫不僅涵蓋企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)，而且對企業(yè)黨支部設(shè)立情況、黨員人數(shù)及其占比、法人代表是否為黨員、高管黨員人數(shù)及其占比等數(shù)據(jù)和黨建工作開展情況進(jìn)行登記備案。盈創(chuàng)公司對新經(jīng)濟(jì)企業(yè)庫實(shí)行動態(tài)管理，定期更新企業(yè)庫名單及相關(guān)內(nèi)容；上級黨組織則進(jìn)一步對入庫企業(yè)黨組織黨員教育管理、組織生活、黨建工作開展等情況進(jìn)行考核評價，考核評價結(jié)果形成“黨建增信”信用庫。進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)企業(yè)庫和“黨建增信”信用庫的企業(yè)通過信貸審核后，將享受到政府貼息等信貸支持政策。

建立風(fēng)險資金池，降低企業(yè)融資門檻、融資成本和抵押物要求。按照財(cái)政直接投入變間接投入（撥改貸）、行政變市場、無償變有償?shù)脑瓌t，改變原有財(cái)政資金投入方式，由政府財(cái)政資金和企業(yè)互保金共同建立風(fēng)險準(zhǔn)備金，緩釋銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險。銀行按照資金池風(fēng)險準(zhǔn)備金放大10倍對企業(yè)發(fā)放貸款，如發(fā)生風(fēng)險，由企業(yè)互保金先行賠償，財(cái)政資金和銀行再按比例進(jìn)行風(fēng)險分擔(dān)。政府按一定比例對企業(yè)的貸款利息和擔(dān)保利息進(jìn)行補(bǔ)貼，進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)企業(yè)庫、“黨建增信”信用庫的企業(yè)將獲得更高比例的補(bǔ)貼。

召開項(xiàng)目評議會，對企業(yè)的融資項(xiàng)目進(jìn)行“黨建增信”評價。在項(xiàng)目評議會上，由盈創(chuàng)公司組織的技術(shù)專家、產(chǎn)業(yè)專家、風(fēng)投專家、信用專家等專業(yè)人士對申請三大政策性信貸產(chǎn)品的企業(yè)除按照技術(shù)指標(biāo)、市場指標(biāo)、信用指標(biāo)三個大類指標(biāo)進(jìn)行評議打分外，還將“黨建增信”指標(biāo)作為加分項(xiàng)，對申請貸款的企業(yè)進(jìn)行加分項(xiàng)評議。“黨建增信”指標(biāo)包括“是否設(shè)立黨支部”“公司黨員占比”“公司管理層黨員人數(shù)”等情況，最高加分可達(dá)10分?！包h建增信”加分計(jì)入總分，作為企業(yè)信用評級的依據(jù)。

成立“黨建增信”管理辦公室和推薦辦公室，負(fù)責(zé)“黨建增信”企業(yè)的日常管理和服務(wù)工作。由高新區(qū)黨群工作部、科技與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融局等相關(guān)職能部門和盈創(chuàng)公司聯(lián)合成立“黨建增信”管理辦公室和推薦辦公室，負(fù)責(zé)“黨建增信”工作的運(yùn)營推廣和日常服務(wù)工作。管理辦公室和推薦辦公室對通過評議的貸款項(xiàng)目進(jìn)行“黨建增信”登記備案，納入新經(jīng)濟(jì)企業(yè)庫和“黨建增信”信用庫，并根據(jù)得分情況和項(xiàng)目評議會意見向銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具貸款“推薦函”，引導(dǎo)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)將企業(yè)“黨建增信”登記備案與知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、商標(biāo)專利等共同作為有效反擔(dān)保措施，持續(xù)提升“黨建增信”的價值。

“黨建增信”融資模式主要成效

“黨建增信”融資模式不僅幫助非公企業(yè)解決了融資難和融資貴的問題，而且提升了非公企業(yè)黨建工作的水平。

降低了非公企業(yè)的融資門檻和融資成本。成都高新區(qū)的非公企業(yè)大多屬于輕資產(chǎn)科技型企業(yè)，沒有太多的重資產(chǎn)做抵押，雖然政策性貸款產(chǎn)品不需要進(jìn)行實(shí)物抵押，但企業(yè)仍然缺乏足夠的訂單、公司股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等非實(shí)物抵（質(zhì)）押物。企業(yè)靠信用貸款，黨建工作做得好的企業(yè)就可以通過“黨建增信”這項(xiàng)指標(biāo)得到信用加分，提高貸款成功率，并享受到銀行基準(zhǔn)利率和政府貼息等普惠金融服務(wù)。截至2018年8月，成都高新區(qū)已召開“黨建增信”融資項(xiàng)目評議會8次，評議企業(yè)中有49家企業(yè)獲得“黨建增信”加分，其中，38家企業(yè)獲得了超過2億元規(guī)模的債權(quán)融資。

調(diào)動了非公企業(yè)開展黨建工作的積極性。當(dāng)前，一些非公企業(yè)對黨建工作還心存疑慮，個別業(yè)主和經(jīng)營管理人員因擔(dān)心黨組織監(jiān)督約束企業(yè)甚至認(rèn)為沒有必要建立黨組織。由于得不到企業(yè)支持，非公企業(yè)黨組織有效覆蓋難、黨組織活動開展難、黨組織和黨員作用發(fā)揮難的問題依然突出?！包h建增信”融資模式通過把企業(yè)黨建工作和企業(yè)信用掛鉤，找到了黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。由于“黨建增信”實(shí)質(zhì)上是對企業(yè)“誠信”的認(rèn)可，非公企業(yè)對黨建工作的作用有了新的認(rèn)識，抓黨建工作的動力更足、勁頭更高。目前，成都房聯(lián)云碼科技公司和成都依能科技公司等多家非公企業(yè)已開始著手籌備建立黨支部。

提高了非公企業(yè)黨建工作的制度化水平。與機(jī)關(guān)黨建工作和國企黨建工作相比，非公企業(yè)黨建工作還存在著很多不規(guī)范的地方，一些黨組織無活動經(jīng)費(fèi)和活動場所，很難開展活動；個別黨組織負(fù)責(zé)人不敢理直氣壯抓黨建工作，甚至把黨建工作簡單等同于搞活動、發(fā)福利?！包h建增信”融資模式通過對黨建工作的量化評價，促進(jìn)了非公企業(yè)黨組織建設(shè)的規(guī)范化、黨員管理服務(wù)的制度化和黨建工作開展的程序化。成都中科大旗軟件有限公司因?yàn)榻M織建設(shè)、載體平臺建設(shè)成績突出和組織活動開展得力，獲得了“黨建增信”9分和500萬元的“成長貸”授信支持；成都賽狄信息股份有限公司有30多名黨員，因黨建工作制度完善，黨員技術(shù)骨干在公司產(chǎn)品研發(fā)中發(fā)揮作用明顯，也獲得了“黨建增信”加分和500萬元的“新創(chuàng)貸”債權(quán)融資。■