河北“雙創(chuàng)雙服”今年這么干

IUD中國領(lǐng)導(dǎo)決策案例研究中心

為大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實(shí)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生，自2018年2月起，河北省相繼出臺《關(guān)于2018年在全省開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)的實(shí)施意見》和30項(xiàng)專項(xiàng)方案以及優(yōu)化營商環(huán)境工作方案，形成了“1+30+1”政策體系，其中，30項(xiàng)專項(xiàng)方案中包含創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)6項(xiàng)方案、服務(wù)企業(yè)4項(xiàng)方案、20項(xiàng)民心工程工作方案。河北省委書記王東峰強(qiáng)調(diào)，“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生，各地各部門要提高政治站位，統(tǒng)一思想、迅速行動(dòng)，逐項(xiàng)明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，實(shí)施全程清單管理，確?；顒?dòng)成果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)，獲得市場主體和人民群眾認(rèn)可。

服務(wù)企業(yè)

以三類企業(yè)為重點(diǎn)，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。以項(xiàng)目建設(shè)三環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，全程服務(wù)項(xiàng)目。著力解決政企信息不暢、經(jīng)營成本偏高、融資難融資貴等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的難題；著力破解重點(diǎn)項(xiàng)目審批、用地、融資等瓶頸制約。

總體要求和目標(biāo)任務(wù)

總體要求

根據(jù) 《實(shí)施意見》，2018年“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)以突出“創(chuàng)新、強(qiáng)企、解難、惠民”主題，以培育創(chuàng)新平臺和市場主體為重點(diǎn)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以幫扶企業(yè)和項(xiàng)目為核心服務(wù)發(fā)展，以重大民心工程為關(guān)鍵服務(wù)民生，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)全年目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

目標(biāo)任務(wù)

●創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平顯著提高

●實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)

●民生保障能力持續(xù)提升

●營商環(huán)境全面改善

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

重點(diǎn)聚焦培育六類平臺，解決市場主體偏少，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐力較弱問題。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

六類平臺

市場主體培育活動(dòng)實(shí)施方案

推進(jìn)商事制度改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”登記服務(wù)“多證合一”改革

全年市場主體總量增長10%，凈增市場主體50萬戶以上

“雙創(chuàng)”示范基地培育活動(dòng)實(shí)施方案

依托行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)秀開發(fā)園區(qū)和部分高等院校

重點(diǎn)幫扶24家省級以上“雙創(chuàng)”示范基地，市級培育35家以上

科技企業(yè)孵化器培育活動(dòng)實(shí)施方案

加快完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系

全年新建專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器50家以上，年內(nèi)新認(rèn)定省級以上眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)空間）80家以上、科技企業(yè)孵化器20家

創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地培育活動(dòng)實(shí)施方案

促進(jìn)全方位、集成化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)

全年設(shè)區(qū)市建設(shè)30家、縣（市）建設(shè)130家，其中新增省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地50家

高新技術(shù)企業(yè)培育活動(dòng)實(shí)施方案

抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程；抓好高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，建立企業(yè)后備庫

全年新增科技型中小企業(yè)1萬家；全年新增高新技術(shù)企業(yè)1000家

小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地培育活動(dòng)實(shí)施方案

支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地

培育省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地15家以上、建設(shè)市級基地35家

服務(wù)企業(yè)

精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案

對6563家主營業(yè)務(wù)收入超億元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分級幫扶

省級重點(diǎn)幫扶216家主營業(yè)務(wù)收入超50億元工業(yè)企業(yè)和行業(yè)排頭兵企業(yè)；

市級重點(diǎn)幫扶600家主營業(yè)務(wù)收入超10億元工業(yè)企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)；

縣級重點(diǎn)幫扶5747家主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)和成長型企業(yè)

精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案

從全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)中，選取2050家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行分級幫扶

省級重點(diǎn)幫扶106家

市級重點(diǎn)幫扶587家

縣級重點(diǎn)幫扶1357家

精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)科技型中小企業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案

從全省科技型中小企業(yè)中，選取發(fā)展?jié)摿Υ?、拓展空間好的2000家企業(yè)進(jìn)行分級幫扶

省級重點(diǎn)幫扶100家承擔(dān)省科技計(jì)劃項(xiàng)目需要落地轉(zhuǎn)化的企業(yè)；

市級重點(diǎn)幫扶500家已通過國家認(rèn)定的科技型中小企業(yè)；

縣級根據(jù)本地實(shí)際篩選1400家省級科技型中小企業(yè)予以重點(diǎn)幫扶

精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案

項(xiàng)目前期跑辦環(huán)節(jié)

項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)環(huán)節(jié)

項(xiàng)目竣工投產(chǎn)環(huán)節(jié)

針對525項(xiàng)年內(nèi)計(jì)劃建成項(xiàng)目，提前制定省市縣分級推動(dòng)竣工投產(chǎn)方案，確保盡早完成竣工驗(yàn)收，滿足開工所需水電氣暖等配套條件，促其早竣工、早驗(yàn)收、早見效

服務(wù)民生

扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、冬季清潔取暖、城鄉(xiāng)特困人員救助、社區(qū)和居家養(yǎng)老、學(xué)前教育普及等20項(xiàng)民心工程建設(shè)，支持各地多辦“民生微實(shí)事”，努力增加人民群眾看得見、得實(shí)惠、見效快的民生有效供給。

推進(jìn)方式及保障措施

河北省“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)按照部門分工負(fù)責(zé)、省市縣分級推進(jìn)的模式展開。省、市、縣成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以部門職能分工和屬地主體責(zé)任為基礎(chǔ)，與重點(diǎn)包聯(lián)制度相銜接，構(gòu)建省、市、縣三級協(xié)力推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，各級活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行月督查、季調(diào)度、年考核，各級責(zé)任部門實(shí)行月推動(dòng)、月例會(huì)，各分包責(zé)任人與對口幫扶企業(yè)等

優(yōu)化營商環(huán)境工作方案著力開展6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政審批更簡、收費(fèi)項(xiàng)目更少、透明度更高、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，集中整治招商引資時(shí)亂承諾、對依法作出的承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)、因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問題；強(qiáng)化政務(wù)信息記錄管理，實(shí)行社會(huì)信用紅黑名單制度，建立完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制

六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)

政策完善創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)

降低企業(yè)經(jīng)營成本專項(xiàng)行動(dòng)

提快項(xiàng)目落地速度專項(xiàng)行動(dòng)

提升窗口服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)

優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)

加強(qiáng)誠信建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)

服務(wù)民生

住房方面

棚戶區(qū)改造工程

實(shí)施新的三年棚戶區(qū)改造計(jì)劃

農(nóng)村危房改造工程

住房制度改革工程

全年完成棚改開工23萬套任務(wù)

加快培育發(fā)展住房租賃市場，啟動(dòng)住房租賃

交易服務(wù)平臺建設(shè)。加快公租房竣工分配，納入國家計(jì)劃的政府投資公租房分配率達(dá)到90%

教育方面

學(xué)前教育普及工程

保障適齡兒童就近接受學(xué)前教育

確保年底前學(xué)前三年毛入園率達(dá)到84%

中小學(xué)校舍提升工程

職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)工程

實(shí)施技能強(qiáng)省工程

全年開展各級各類培訓(xùn)40萬人次，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)專項(xiàng)，全年培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民2.5萬人

20項(xiàng)民生工程方案

優(yōu)化營商環(huán)境

交通出行方面

公共交通建設(shè)工程

鐵路新開工1030公里，新增運(yùn)營里程268公里，城市軌道交通新開工44公里，高速公路新開工270公里，普通干線公路建設(shè)里程1900公里、建成600公里，新改建農(nóng)村公路5500公里

交通秩序整治工程

城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村環(huán)境治理方面

年底設(shè)區(qū)市（含縣級市）城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到96.6%以上，縣城（建成區(qū)）生活垃圾無害化處理率達(dá)到92.3%以上

垃圾無害化處理工程

城市污水集中處理工程

城鄉(xiāng)廁所改造工程

公園綠地建設(shè)工程

冬季清潔取暖工程

大力發(fā)展集中供熱，實(shí)施電代煤、氣代煤改造，開展光熱、光伏、風(fēng)電等供暖試點(diǎn)，確保群眾清潔溫暖過冬

城鄉(xiāng)特困人員救助工程

社區(qū)和居家養(yǎng)老工程

公共文化服務(wù)工程

公立醫(yī)院改革工程

食品藥品安全工程

公用設(shè)施建設(shè)工程

便民市場建設(shè)工程

鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，基本符合日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋80%的城市街道等

推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)試點(diǎn)工作，在26家公立醫(yī)院開展試點(diǎn)；啟動(dòng)新一輪改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大預(yù)約診療服務(wù)比例，開展京津冀檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，推進(jìn)實(shí)施日間手術(shù)

制定實(shí)施“食藥安全，誠信河北”第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，開展食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)200家食品生產(chǎn)企業(yè)建立危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系