堅(jiān)持黨建統(tǒng)攬 創(chuàng)新多元路徑

■ 中共安澤縣委常委、組織部長(zhǎng) 張曙光

近年來，安澤縣把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為打造戰(zhàn)斗堡壘、助力脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，積極探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的“安澤路徑”。2017年，全縣所有行政村集體經(jīng)濟(jì)全部“破5萬”，村黨組織的政治功能、發(fā)展功能、服務(wù)功能全面提升。

一、以縣委統(tǒng)領(lǐng)、黨建統(tǒng)攬把準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，縣委統(tǒng)領(lǐng)、黨建統(tǒng)攬是根本?？h委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)擺在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、“三基建設(shè)”的重要位置，擺在夯實(shí)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來謀劃和推動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃牽動(dòng)，確立“一年打基礎(chǔ)、兩年求突破、五年上水平”的“三步走”戰(zhàn)略，提出所有行政村2016年破萬、2017年破5萬，五年內(nèi)形成可持續(xù)增收體系的發(fā)展規(guī)劃；堅(jiān)持縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，縣級(jí)層面抓試點(diǎn)帶全面，鄉(xiāng)村兩級(jí)破瓶頸開路徑，縣級(jí)帶鄉(xiāng)級(jí)、強(qiáng)村帶弱村，打造一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村，壯大一批中間村，轉(zhuǎn)化一批薄弱村；堅(jiān)持壓責(zé)推動(dòng)，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，縣鄉(xiāng)村三級(jí)層層簽訂責(zé)任狀，形成責(zé)任倒追的落實(shí)機(jī)制和“九牛爬坡、個(gè)個(gè)出力”的強(qiáng)大合力。

二、以戰(zhàn)略思維、科學(xué)方法構(gòu)筑村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓是手段。具體工作中，一是政策引航、典型引路，全力推進(jìn)省級(jí)財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，省級(jí)財(cái)政撥付1000萬元，縣級(jí)配套829萬元，全部用于村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2017年，16個(gè)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)413萬元，形成了“頭雁”效應(yīng)。二是改革創(chuàng)新、模式再造，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，突出村委會(huì)這個(gè)市場(chǎng)主體，在全縣推廣“村委會(huì)+公司”模式。目前，全縣92%的村都成立了公司，有了經(jīng)營(yíng)性收入。三是抓住關(guān)鍵、帶動(dòng)全局，大力推廣旅游、光伏加連翹“三件寶”。全年旅游總收入達(dá)到4.3億元，村集體增收215萬元；102個(gè)村共安裝光伏8900KW，年總收入約720萬元；“連翹”產(chǎn)業(yè)實(shí)行貧困戶“管護(hù)+分紅”、村委會(huì)公司“收購(gòu)+收益”的辦法，帶動(dòng)貧困戶人均增收1500元、村委會(huì)和公司增收100余萬元。

三、以精準(zhǔn)發(fā)力、因村施策拓展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，因村施策、精準(zhǔn)落地是關(guān)鍵。近幾年，我們逐步形成了資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、三產(chǎn)服務(wù)、自主經(jīng)營(yíng)、村企合作、鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電、興辦實(shí)體、投資分紅、電商營(yíng)銷、林藥提質(zhì)、招才引智等12條增收路徑。府城村立足城中村地緣優(yōu)勢(shì)，成立集家政服務(wù)、物業(yè)保潔等服務(wù)于一體的物業(yè)公司，每年增收5萬元?？淄宄浞滞诰蜇S富的山泉水優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦年生產(chǎn)桶裝水28萬桶的純凈水實(shí)體企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)增收10萬元。小黃村QQ農(nóng)場(chǎng)的自主經(jīng)營(yíng)增收，冀氏村引進(jìn)“千人計(jì)劃”專家種植羊肚菌的招才引智增收，全縣形成了一村一主體、一村一特色、村村有增收渠道、年年有穩(wěn)定收入的良好局面。

四、以統(tǒng)籌資源、集智聚力形成村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，匯集資源、匯聚人力是保障。我們堅(jiān)持錢往農(nóng)村投、人往農(nóng)村派、勁往農(nóng)村使，統(tǒng)籌政策資源，協(xié)調(diào)各類扶農(nóng)惠農(nóng)政策和項(xiàng)目，全力扶持集體經(jīng)濟(jì)增收。2017年，縣級(jí)財(cái)政整合各類資金捆綁投入2150萬元；統(tǒng)籌部門資源，常態(tài)化開展機(jī)關(guān)單位黨員干部駐村幫扶活動(dòng)，共幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60余個(gè)，協(xié)調(diào)幫扶資金1860余萬元；統(tǒng)籌人力資源，加強(qiáng)與省林科院等科研院所的合作，以“產(chǎn)學(xué)研”基地帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；選派57名鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部、46名農(nóng)村第一書記和116支375名駐村干部為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展加油助力；抓住村“兩委”換屆有力契機(jī)，把懂經(jīng)營(yíng)、善管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)的能人選為村干部，為壯大集體經(jīng)濟(jì)提供人才支持。