不忘初心 牢記使命推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

■山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司黨委委員、紀(jì)委書記 姚志勝

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，形成了新時代中國特色社會主義思想，要堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。結(jié)合山煤集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨形勢、黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，把自身擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，在學(xué)懂弄通做實(shí)上狠下功夫，堅(jiān)定了三個方面的認(rèn)識。

一、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為國企全面從嚴(yán)治黨指明了目標(biāo)化的努力方向，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更嚴(yán)更高的要求

黨的十九大報(bào)告中新時代中國特色社會主義基本方略第一條是“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，第十四條是“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”。堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)。2016年10月10日至11日習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。國有企業(yè)作為遂行黨和國家政治目的和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，更要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)決筑牢“根”和“魂”，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)得到根本加強(qiáng)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

首先，從國家和民族層面，黨的十九大報(bào)告明確了全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的長期目標(biāo)任務(wù)。國家層面，按照中央確定的時間表和路線圖，將試點(diǎn)推開國家監(jiān)察體制改革，制定國家監(jiān)察法，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律檢查委員會和監(jiān)察委員會合署辦公，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系；民族層面，強(qiáng)調(diào)民心向背是最大的政治，得民心者得天下，要跳出歷史周期率，無論走得多遠(yuǎn)也不能忘記為什么出發(fā)，人民對美好生活的向往始終是我們的奮斗目標(biāo)。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須不忘初心，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的定位，以政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為尺子，準(zhǔn)確把握“樹木”與“森林”的狀況，以更加堅(jiān)定的信念和無私無畏的勇氣，當(dāng)好政治生態(tài)的“護(hù)林員”，用擔(dān)當(dāng)詮釋對黨和人民的忠誠。

其次，從歷史和現(xiàn)實(shí)的層面，黨的十九大報(bào)告明確了奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的中期目標(biāo)任務(wù)。歷史層面，必須用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭現(xiàn)實(shí)，以歷史、哲學(xué)和文化的思考支撐信心，要追根溯源，進(jìn)行歷史回放，把當(dāng)前遇到的問題與挑戰(zhàn)放到歷史的時空中去認(rèn)識；現(xiàn)實(shí)層面，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依規(guī)治黨，依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)管黨治黨建設(shè)黨。依法治國，依據(jù)憲法法律法規(guī)治國理政，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持一份冷靜清醒，深刻認(rèn)識反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢是長期形成的、不可能短時間內(nèi)改變，必須堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾懲治這一手任何時候都不能松，始終保持高壓態(tài)勢，以治標(biāo)促進(jìn)治本，以治本鞏固治標(biāo)。

最后，從宏觀和微觀的層面，黨的十九大報(bào)告明確了持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的近期目標(biāo)任務(wù)。宏觀上，堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，繼續(xù)整治“四風(fēng)”，堅(jiān)持反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，重點(diǎn)強(qiáng)化“六大紀(jì)律”，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；微觀上，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，將正風(fēng)肅紀(jì)的要求嚴(yán)細(xì)到黨員干部具體的日常言行中，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在整治“四風(fēng)”問題上應(yīng)站位更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、行動更自覺，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是要充分用好用足“第一種形態(tài)”，對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)，保持永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，采取過硬措施，堅(jiān)持從具體問題入手，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮，不斷以新的成效擦亮作風(fēng)建設(shè)亮麗名片。

二、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為國企深化改革攻堅(jiān)提供了體系化的政治方案，對全面從嚴(yán)治企提出了新考量、新方位

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失?！边@是在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)改革作出的重大部署，為新時代國有改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

首先，新時代的歷史使命為國企改革攻堅(jiān)提供了根本遵循。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵十分豐富，最重要、最核心的內(nèi)容是黨的十九大報(bào)告概括的“八個明確”。其中，首個明確就是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。新時代的歷史使命也在報(bào)告開篇的大會主題中，高度凝煉、提綱挈領(lǐng)地點(diǎn)明了“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，提出全黨同志永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。這個不忘初心的歷史使命，是國企改革攻堅(jiān)的根本遵循，是國企改革發(fā)展確保國有資產(chǎn)保值增值的本質(zhì)要求，是對國有企業(yè)使命擔(dān)當(dāng)?shù)目剂?。這就要求各級黨組織必須深刻把握堅(jiān)持以人民為中心的根本要求，凝聚主人翁精神，增強(qiáng)廣大員工的獲得感、幸福感和安全感。

其次，新時代的歷史方位為國企改革攻堅(jiān)指明了方向。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大政治判斷和我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷。新的歷史方位給我們黨提出了一個重大的課題，特別是我國社會主要矛盾的變化，是關(guān)系全局的歷史性變化，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，這是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新情況下，對國有企業(yè)發(fā)展能力的考量。這就要求各級黨組織必須深刻把握我國經(jīng)濟(jì)增長由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展特點(diǎn)，深刻把握“質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”原則，轉(zhuǎn)變觀念，固本培元，提質(zhì)增效，強(qiáng)化內(nèi)控管理，強(qiáng)推管理會計(jì)應(yīng)用，提升精益化管理水平，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定走出“依托煤但不依賴煤”的差異化發(fā)展之路。

最后，新時代的基本方略為國企改革攻堅(jiān)指明了道路。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想提出了“十四個堅(jiān)持”的基本方略，涵蓋了“五位一體”“四個全面”等黨的治國理政的戰(zhàn)略布局，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的“路線圖”和“方法論”。尤其是第一個堅(jiān)持：“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，這是當(dāng)代中國的最高政治原則，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是抽象的，體現(xiàn)在必須增強(qiáng)“四個意識”，自覺維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨是新時代對國企改革攻堅(jiān)政治責(zé)任的考量。多年來，山煤集團(tuán)以經(jīng)濟(jì)規(guī)模為中心的管理模式，導(dǎo)致管黨治黨“弱化、淡化、虛化”，黨建發(fā)展與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展不相匹配，未能實(shí)現(xiàn)高度融合，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的重大瓶頸問題必須盡快破解。這就要求各級黨組織必須深刻把握新時代加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的總要求，以“三基建設(shè)”為重點(diǎn)，全面提升“八個本領(lǐng)”，著重加強(qiáng)政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、組織建設(shè)等，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營高度融合，推動全面從嚴(yán)治黨成果轉(zhuǎn)化為從嚴(yán)治企的治理效能和發(fā)展優(yōu)勢。

三、在學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神上下功夫，打造省屬國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨成果向從嚴(yán)治企轉(zhuǎn)化的“山煤樣本”

十九大黨章修正案吸收習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想和黨的十八大以來黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新成果，明確提出堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨這一黨的建設(shè)指導(dǎo)方針，把政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并且凸顯了黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位，增寫了堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨的基本要求。在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面修改為中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。山煤集團(tuán)的歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨。

首先，探索學(xué)而“思”的實(shí)踐，打造山煤專項(xiàng)巡察政治名片。敢于把山煤紀(jì)檢工作放在黨和國家的整體格局中來定位，放在全省和省國資委的大局中來思索，大膽借鑒中央紀(jì)委“實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后”的成功經(jīng)驗(yàn)，在山煤集團(tuán)先行先試黨委專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的基礎(chǔ)上，對專項(xiàng)巡察再定位。明晰“巡”是關(guān)注突出的大問題，“察”是解決關(guān)系員工切身利益的小問題，同時巡與察相結(jié)合解決集團(tuán)板塊與三級單位之間的中間問題；對巡察方法再評估。明確帶著問題、帶著任務(wù)、帶著感情巡察，站在集團(tuán)的角度真心解決問題；在發(fā)揮巡察政治的“顯微鏡”“探照燈”作用的基礎(chǔ)上，對巡察作用再拓展。探索延伸專項(xiàng)巡察“擴(kuò)音器”的作用，通過專項(xiàng)巡察把從嚴(yán)管黨治黨的聲音傳達(dá)下去、壓力傳導(dǎo)下去，使專項(xiàng)巡察成為加強(qiáng)基層“三基”建設(shè)的有力推手，指導(dǎo)推動基層形成科學(xué)的發(fā)展思路，最廣泛地凝聚起人心，擴(kuò)大取得專項(xiàng)巡察的政治效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和文化效應(yīng)。

其次，落實(shí)當(dāng)下“改”的舉措，固化山煤派駐監(jiān)督亮點(diǎn)。在發(fā)揮派的權(quán)威、駐的優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，分派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、專職紀(jì)檢監(jiān)察員、專職監(jiān)察員三個層級強(qiáng)化派駐全覆蓋。持續(xù)集中發(fā)力，強(qiáng)力遏制不再出大問題，營造企業(yè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，強(qiáng)化派駐職能；從組織、架構(gòu)、管理、履職等各方面，出臺山煤集團(tuán)紀(jì)委“1+N”的派駐工作規(guī)則，完善派駐制度，進(jìn)一步彰顯派駐工作的亮點(diǎn)作用。

最后，形成長久“立”的機(jī)制，建設(shè)山煤配置過硬的紀(jì)檢隊(duì)伍。學(xué)習(xí)黨的十九大精神，既要真學(xué)真懂，準(zhǔn)確領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，又要真用真改，在學(xué)習(xí)中思考找到工作思路和方法，能把自身擺進(jìn)去，主動適應(yīng)打鐵必須自身硬的新要求，按照山煤集團(tuán)紀(jì)委“政治立委、思想建委、作風(fēng)正委、能力強(qiáng)委、制度治委”的自身建設(shè)思路，通過“系統(tǒng)遴選+對外引進(jìn)”保障低配。通過“業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)+崗位錘煉”實(shí)現(xiàn)標(biāo)配，即“五必須”：必須懂政治、必須守紀(jì)律、必須強(qiáng)學(xué)習(xí)、必須正作風(fēng)、必須講德治。通過“交流輪崗+掛職實(shí)戰(zhàn)”提升高配。

新時代、新思路、新要求，新作為、新山煤、新征程。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，非一日之功、非一時之力。必須把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作成效。我將不忘初心，牢記使命，用恒久之功，當(dāng)好政治生態(tài)的“護(hù)林員”，帶領(lǐng)全體紀(jì)檢監(jiān)察干部努力打造全面從嚴(yán)治黨、依法治企“山煤樣本”，厚植黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政政治基礎(chǔ)，為國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失貢獻(xiàn)力量。