把自己擺進(jìn)去治理機(jī)關(guān)“官僚病”

文/省紀(jì)委辦公廳

四川省紀(jì)委辦公廳將反對(duì)和糾正“四風(fēng)”作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治任務(wù)，堅(jiān)持思想整風(fēng)、自我革命，不斷提高政治站位和政治覺悟；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、開列清單，不斷進(jìn)行分類治理；堅(jiān)持夯土壘墻、破立并舉，不斷扎緊制度規(guī)矩籠子；堅(jiān)持以上率下、身體力行，在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)不斷形成頭雁示范效應(yīng)；堅(jiān)持盯住少數(shù)、壓實(shí)責(zé)任，不斷推動(dòng)落地落實(shí)，著力以作風(fēng)建設(shè)的新形象新成效，展現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的新?lián)?dāng)新作為。

立規(guī)定矩減少繁文縟節(jié)

繁文縟節(jié)是一種機(jī)關(guān)“官僚病”。四川省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛多次要求全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶頭去除繁文縟節(jié)、清除陳規(guī)陋習(xí)，并以身作則、示范表率。2017年初，省紀(jì)委辦公廳在全系統(tǒng)廣泛征求意見，開列8個(gè)方面39個(gè)問題，并照單抓藥，在全省率先制發(fā)《關(guān)于深入執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神清除機(jī)關(guān)陳規(guī)陋習(xí)的工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法》《關(guān)于去除繁文縟節(jié)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的措施》等制度，著力打造紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)改進(jìn)工作作風(fēng)的“亮麗名片”。一方面委機(jī)關(guān)帶頭執(zhí)行；另一方面，要求全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)照規(guī)定自查自糾、全面整改，并持續(xù)鞏固提升，努力推動(dòng)形成團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、干凈清爽的機(jī)關(guān)文化和工作氛圍。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)減少督導(dǎo)檢查

督導(dǎo)檢查是落實(shí)工作的“推進(jìn)器”，但過多過泛致使基層苦不堪言。針對(duì)這一情況，四川省紀(jì)委辦公廳堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，從源頭上查找和反思問題，今年初即制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范督查活動(dòng)的通知》。在控制總量方面，建立督查年度計(jì)劃和報(bào)備機(jī)制，凡未列入工作計(jì)劃的原則上不得開展。在減少頻次方面，同類督查活動(dòng)原則上一年內(nèi)不超過1次，避免同一時(shí)間到同一地方“扎堆”督查，今年以來，委機(jī)關(guān)到基層檢查次數(shù)同比減少57%。在優(yōu)化方式方面，注重采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，既能發(fā)現(xiàn)問題、掌握實(shí)情，又可減輕基層負(fù)擔(dān)、防止應(yīng)付作假；同時(shí)，建立“三臺(tái)賬一季報(bào)一考核”制度，即：委機(jī)關(guān)重要部署、省紀(jì)委常委會(huì)議定事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示要求督辦臺(tái)賬、紀(jì)檢監(jiān)察工作統(tǒng)計(jì)季報(bào)、年度履職情況考核，通過曬進(jìn)度、曬數(shù)據(jù)、曬成效，推動(dòng)形成比學(xué)趕超、百舸爭(zhēng)流的良好局面。

調(diào)查研究減少被動(dòng)盲從

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揮信息工作主渠道作用，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)后半篇文章，建立會(huì)商研判、基層直報(bào)等機(jī)制，分系統(tǒng)、分行業(yè)、分專題分析問題，提出對(duì)策，精準(zhǔn)施治。采寫的問題類信息占比超過70%，編報(bào)的《痕跡管理演變成“痕跡主義”的幾種表現(xiàn)形式》信息得到省委書記肯定性批示。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，優(yōu)化參謀服務(wù)的供給側(cè)，組織調(diào)研組到基層了解實(shí)情，形成推動(dòng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)履職調(diào)研報(bào)告；根據(jù)干部節(jié)假日回鄉(xiāng)見聞，撰寫《“四風(fēng)”和腐敗問題仍在基層“霾伏”》一文引起一定反響；鼓勵(lì)干部走出機(jī)關(guān)、走到一線、走近群眾，廣泛收集意見、聽取建議，通盤考慮、整體聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)研究。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，務(wù)求精準(zhǔn)有效地找到破解問題的辦法路徑，根據(jù)省紀(jì)委到42家省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋調(diào)研情況，及時(shí)出臺(tái)27條措施，推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)。今年以來，派駐機(jī)構(gòu)立案數(shù)同比增長(zhǎng)26.7%。

審核統(tǒng)籌減少文山會(huì)海

文山會(huì)海牽扯干部精力，壓縮實(shí)干空間，為此，四川省紀(jì)委辦公廳重點(diǎn)在“瘦身”“提速”“增效”上下功夫、出實(shí)招，相繼建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、前置把關(guān)、通報(bào)整改等機(jī)制，嚴(yán)把內(nèi)容、形式、程序關(guān)口，嚴(yán)控?cái)?shù)量、規(guī)模和時(shí)間，力爭(zhēng)做到“短”“實(shí)”“少”?！岸獭本褪俏募?、領(lǐng)導(dǎo)講話簡(jiǎn)短、會(huì)議時(shí)間縮短，近兩年委機(jī)關(guān)年度總結(jié)大會(huì)均未超過30分鐘，全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)視頻會(huì)議用時(shí)最短僅25分鐘?！皩?shí)”就是文風(fēng)平實(shí)、會(huì)風(fēng)樸實(shí)、辦事踏實(shí)，一般性內(nèi)部會(huì)議不起草主持詞、講話稿，文稿不寫空話套話大話、不刻意追求對(duì)仗工整?！吧佟本褪俏募?huì)議減少、參會(huì)人員減少、辦事環(huán)節(jié)減少，一般性內(nèi)部會(huì)議不要求機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參加，一般性工作要求便簽網(wǎng)發(fā)。今年以來，省紀(jì)委辦公廳承辦各類會(huì)議活動(dòng)同比減少8%，委機(jī)關(guān)正式發(fā)文同比下降6%，向省委報(bào)備黨內(nèi)規(guī)范性文件13件，及時(shí)率和合法合規(guī)率均為100%。

科技支撐減少跑冒滴漏

堅(jiān)持以科技為支撐、制度為保障，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理、節(jié)約開支。在全國(guó)率先建成省市縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察專網(wǎng)，并延伸至省一級(jí)派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上無紙化辦公、視頻會(huì)議系統(tǒng)覆蓋到全省183個(gè)縣（市、區(qū)），每年節(jié)約開支近300萬元。研發(fā)運(yùn)用手機(jī)APP非涉密辦公系統(tǒng)，大力推動(dòng)檔案數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)會(huì)議管理、用車申請(qǐng)、故障報(bào)修、檔案查詢等事項(xiàng)“指尖辦理”。開發(fā)固定資產(chǎn)管理、倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控物資損益情況，節(jié)資率達(dá)11%。堅(jiān)持第三方財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)估機(jī)制，向社會(huì)購買物業(yè)管理服務(wù)，規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格出差和用車審批，建設(shè)陽光透明、節(jié)儉廉潔型機(jī)關(guān)。在監(jiān)察體制改革的大背景下，委機(jī)關(guān)一般性行政費(fèi)用人均支出同比下降6%，因公出國(guó)、公務(wù)用車費(fèi)用同比分別下降40%、5%，大案要案經(jīng)費(fèi)節(jié)約率達(dá)44%。