“六聯(lián)”法創(chuàng)新城市黨建

◎文/于東生

按照中央和省委關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建工作的部署要求，本溪市委把加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，更加注重全面統(tǒng)籌、更加注重系統(tǒng)推進(jìn)、更加注重開放融合、更加注重整體效應(yīng)，創(chuàng)新推進(jìn)“六聯(lián)”工作機(jī)制，積極構(gòu)建以區(qū)委為“龍頭”、街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與的城市黨建工作新格局，有力提升了城市基層黨建科學(xué)化水平。

基層組織聯(lián)建。市委建立黨的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)小組，實(shí)行黨建工作例會(huì)制度，每半年專題研究一次城市基層黨建工作，在全市建立22個(gè)黨建工作指導(dǎo)站，增加專門力量指導(dǎo)城市基層黨建工作。在區(qū)一級(jí)建立由駐區(qū)單位負(fù)責(zé)同志和區(qū)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委履行抓城市基層黨建主體責(zé)任，在35個(gè)街道建立非公和社會(huì)組織綜合黨委，專抓新興領(lǐng)域黨建工作。街道與駐街單位簽訂“雙向共建共享協(xié)議”，社區(qū)與所轄單位簽訂“共駐共建承諾書”，實(shí)行雙向進(jìn)入、交叉任職，建立30個(gè)大工委和145個(gè)大黨委，實(shí)行每月聯(lián)席會(huì)議制度，社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)等新興領(lǐng)域黨建工作實(shí)施兜底管理。

黨員教育聯(lián)管。建立動(dòng)態(tài)開放的黨員教育管理模式，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一制定黨建規(guī)劃和黨員管理的具體方案，推行“五管合一”模式，對(duì)居民黨員直管，對(duì)在職黨員“雙管”，對(duì)離退休黨員“接管”，對(duì)流動(dòng)黨員“參管”，對(duì)下崗黨員“重管”。推進(jìn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位信息共享、陣地共建，建立黨組織活動(dòng)開放點(diǎn)169個(gè)，利用智慧黨建“1+3”平臺(tái)、微信群、QQ群等，開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上“三會(huì)一課”，確保黨員教育服務(wù)全覆蓋。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)促。為企業(yè)提供“保姆式”的服務(wù)和項(xiàng)目，組織開展轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目單位評(píng)議政府部門，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。結(jié)合企業(yè)發(fā)展，在上海綠谷制藥、遼寧華聯(lián)商廈等非公企業(yè)設(shè)置“黨員示范崗”，組織開展了“三亮五比六爭(zhēng)當(dāng)”等活動(dòng)，在園區(qū)建設(shè)上發(fā)揮“黨員突擊隊(duì)”在征地動(dòng)遷、招商引資等方面的先鋒模范作用，推進(jìn)企業(yè)各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。

社區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各單位資源優(yōu)勢(shì)，共同做好社區(qū)公共設(shè)施聯(lián)建，街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織簽訂共建協(xié)議，各自列出“資源清單”和“需求清單”，實(shí)行雙向認(rèn)領(lǐng)，相互提供服務(wù)。組織開展“固定黨日”“黨政機(jī)關(guān)下基層、黨員干部進(jìn)萬家”“在職黨員進(jìn)社區(qū)”和黨員志愿者服務(wù)等活動(dòng)，整合轄區(qū)黨組織和黨員優(yōu)勢(shì)資源，為社區(qū)提供精細(xì)化服務(wù)。

生態(tài)文明聯(lián)創(chuàng)。共同協(xié)商精神文明建設(shè)事宜，結(jié)合主城區(qū)環(huán)境綜合整治工作，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織和黨員在摸底排查、宣傳發(fā)動(dòng)方面的優(yōu)勢(shì)，整合綜合執(zhí)法、公安、消防、城建等部門聯(lián)動(dòng)拆除違章建筑，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)駐區(qū)單位和非公企業(yè)社會(huì)組織建設(shè)庭院、花壇、綠地，安裝健身器材。組織開展“文明家庭”“文明商戶”等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

社會(huì)治理聯(lián)防。規(guī)范轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化管理，推動(dòng)“黨建網(wǎng)格”與“綜治網(wǎng)格”二網(wǎng)合一，實(shí)行“一長(zhǎng)四大員”（網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格信息員、網(wǎng)格警務(wù)員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格協(xié)管員）管理模式，加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。全盤整合社區(qū)內(nèi)黨建、行政、設(shè)施等各類資源，調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)一切積極因素，針對(duì)矛盾糾紛排查、信訪穩(wěn)定等，實(shí)行群防群治，做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。