懲惡揚(yáng)善“神筆”蒙塵 權(quán)力謀私晚節(jié)不保
——廣東省惠州市特警支隊(duì)原支隊(duì)長(zhǎng)馬良嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

■ 陳惜輝

神筆馬良的故事在我國(guó)家喻戶曉。善良正直的馬良憑借手中的一支神筆，懲惡揚(yáng)善，造福百姓，成為人們心中智慧、勇敢、正義的化身。

然而，對(duì)于廣東省惠州市特警支隊(duì)原支隊(duì)長(zhǎng)馬良來說，盡管有著神筆馬良一樣的名字，但卻失去了善良與正直，本該用于懲治罪惡、護(hù)佑百姓平安的權(quán)力，成為馬良謀取私利、滿足私欲的工具，使人民賦予的這支懲惡揚(yáng)善“神筆”蒙上塵垢。

2018年4月4日，廣東省惠東縣人民法院在經(jīng)過公訴機(jī)關(guān)兩次補(bǔ)充偵查后，開庭審理了惠州市特警支隊(duì)原支隊(duì)長(zhǎng)馬良貪污、受賄、挪用公款案。

馬良2003年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)已41歲，先后任惠州市公安局巡警支隊(duì)和特警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)、支隊(duì)長(zhǎng)。年近花甲卻從受人尊重的人民警察淪落為人人唾棄的“階下囚”，馬良的蛻變讓人在扼腕嘆息的同時(shí)，也在深刻反思：他為何一步一步滑入墮落的深淵？

交友不慎，思想開始蛻變

部隊(duì)軍官轉(zhuǎn)業(yè)的馬良曾暗下決心：要讓部隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)在新的工作崗位上發(fā)揚(yáng)光大！遺憾的是，誓言還沒來得及兌現(xiàn)，就被紛繁復(fù)雜的社會(huì)潮流沖洗得無影無蹤。面對(duì)霓虹閃爍的大千世界，馬良無所適從，而他思想的蛻變、貪念的滋生，正是從他交友不慎開始的。

2008年，馬良通過巡警支隊(duì)三大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)于某認(rèn)識(shí)了惠州市某綠化工程有限公司總經(jīng)理陳某。他們兩人稱兄道弟，經(jīng)常出入高檔娛樂場(chǎng)所，吃飯、唱歌、喝酒。考慮到馬良的職務(wù)地位，陳某業(yè)務(wù)上的飯局都會(huì)把他叫去撐場(chǎng)面。

馬良是一個(gè)好講“江湖義氣”的人，總喜歡為所謂的“朋友”“兄弟”出頭幫忙。2012年，陳某在惠州和河源同時(shí)承接到園林建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)資金不足時(shí)想到了馬良，希望他幫忙借錢以解燃眉之急。馬良立即找其朋友某集團(tuán)老總許某，在許某的典當(dāng)行分三次幫陳某借款共500萬元。之后，陳某在面臨資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)，都會(huì)找馬良幫忙，馬良從不推辭，又先后以擔(dān)保人身份向該集團(tuán)副總林某、惠州某山莊老板方某為陳某借款370萬元。

馬良這樣出手相助，陳某自然也要“講義氣”。2015年12月，馬良急需用錢來填補(bǔ)被他揮霍掉的公款，陳某二話沒說把17.5萬元送到馬良手上。2016年，馬良要償還個(gè)人債務(wù)，陳某又大方的給他抽出剛向別人借到的100萬元。馬良抱怨自己的車子不好開，陳某就順?biāo)浦?，將自己閑置多年的奧迪A8小轎車無償借給馬良。該車馬良一借就是兩年，期間一直懸掛于某為其搞到的假車牌，馬良還利用職務(wù)便利，讓一名協(xié)警長(zhǎng)期為其駕駛車輛。

貪念生根，屢屢以身試法

還在巡警支隊(duì)時(shí)，馬良就為自己的“生財(cái)之路”打基礎(chǔ)。他網(wǎng)羅了兩個(gè)“親信”，一個(gè)是于某，另一個(gè)是王某。2014年初，惠州市特警支隊(duì)成立，他迫不及待提拔于某任特警支隊(duì)三大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)整個(gè)支隊(duì)裝備購(gòu)置、維護(hù)和保養(yǎng)；提拔王某協(xié)助于某，任副大隊(duì)長(zhǎng)；提拔王某的妻子趙某為特警支隊(duì)辦公室副主任，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)。至此，一個(gè)“鐵三角”形成了——馬良找裝備供應(yīng)商，于某和王某負(fù)責(zé)采購(gòu)，趙某負(fù)責(zé)“打理”錢款。

有了這個(gè)自以為“無懈可擊”的“鐵三角”，馬良便開始著手充實(shí)小金庫(kù)。同年2月，馬良指示趙某按年度計(jì)劃申報(bào)高強(qiáng)度訓(xùn)練補(bǔ)助和差旅補(bǔ)助，然后把節(jié)余的財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)至其個(gè)人開設(shè)的賬戶中，由趙某負(fù)責(zé)保管。不僅如此，支隊(duì)每每承接突發(fā)任務(wù)，馬良都會(huì)指使趙某通過做假賬的方式多報(bào)經(jīng)費(fèi)存入小金庫(kù)。

至惠州市紀(jì)委開始調(diào)查時(shí)，特警支隊(duì)小金庫(kù)剩余金額213.26萬元，資金來源于2014年至2016年間扣發(fā)的民警、協(xié)警高強(qiáng)度訓(xùn)練補(bǔ)助款、協(xié)警伙食補(bǔ)助，以及虛報(bào)的民警、協(xié)警差旅補(bǔ)助款、協(xié)警培訓(xùn)費(fèi)和比武、反恐處突、應(yīng)急等大型活動(dòng)補(bǔ)助款。這些資金主要用于支隊(duì)無法正常報(bào)銷的支出，包括違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、接待費(fèi)以及其他開支。小金庫(kù)的另一用途就是供馬良個(gè)人使用。為償還個(gè)人信用卡、現(xiàn)金借款及個(gè)人消費(fèi)，馬良累計(jì)使用小金庫(kù)資金37.26萬元。

此外，馬良還經(jīng)常挪用支隊(duì)公款。2015年3月，馬良欠債未還，被債權(quán)人追得焦頭爛額，情急之下，他挪用公款償還個(gè)人債務(wù)。同年10月，馬良小兒子準(zhǔn)備去澳大利亞留學(xué)，需要在銀行存入100萬元保證金，他手頭吃緊，在向別人借錢的同時(shí)又挪用支隊(duì)部分公款。2016年至2017年間，馬良多次挪用公款累計(jì)104萬元。

2010年，馬良在參加公安裝備展示會(huì)時(shí)，結(jié)識(shí)了廣州某公司副總經(jīng)理李某。2014年特警支隊(duì)成立后，市政府批了1500多萬元用于裝備和車輛采購(gòu)，很多商家聞?dòng)嵹s來，李某也不例外。因?yàn)閮扇讼惹罢J(rèn)識(shí)，馬良就想把生意給李某來做。為了幫助李某順利中標(biāo)，馬良交代負(fù)責(zé)招投標(biāo)的于某做標(biāo)時(shí)，用李某公司的產(chǎn)品參數(shù)作為招投標(biāo)的主要產(chǎn)品參數(shù)。在此操作下，李某公司先后7次中標(biāo)特警支隊(duì)集中采購(gòu)警用裝備項(xiàng)目，另外還有1次協(xié)議采購(gòu)和1次直接采購(gòu)，合同金額高達(dá)900萬元。期間，李某為感謝馬良“厚愛”，先后給了他兩筆好處費(fèi)共5萬元。而作為裝備招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人，于某也得到48萬元回扣，他將其中23萬元給了馬良。

自作聰明，最終鋃鐺入獄

按照規(guī)定，馬良每年要向組織報(bào)告其個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，但他違反組織規(guī)定，瞞報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)。馬良自欺欺人，認(rèn)為全市1000多名處級(jí)干部，每人需要報(bào)告的事項(xiàng)多、內(nèi)容雜，組織核查肯定十分困難，瞞報(bào)漏報(bào)個(gè)把事項(xiàng)不會(huì)有人知道。

經(jīng)惠州市紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，馬良在2016年1月向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，隱瞞其妻子李某名下兩套房產(chǎn)，建筑總面積為140.53平方米。

不僅如此，馬良還特權(quán)思想膨脹，在市特警支隊(duì)協(xié)警招考補(bǔ)錄中，搞“一言堂”，協(xié)警空缺職位招誰用誰全由他一人說了算。

2014年至2015年，市特警支隊(duì)面向社會(huì)公開招考三批次共計(jì)120名協(xié)警，但從2015年起，陸續(xù)有約30名協(xié)警因不能適應(yīng)高強(qiáng)度訓(xùn)練等種種原因辭職或被辭退，導(dǎo)致支隊(duì)協(xié)警職位出現(xiàn)大量空缺。

得知這一情況，馬良的朋友圈“炸開了鍋”，紛紛登門拜訪，希望馬良能安排自己人補(bǔ)上空缺。馬良也樂得賣個(gè)順?biāo)饲?，“空缺的職位終歸要填上，工作總得有人做，我何不應(yīng)了朋友的需求，這樣還能解決支隊(duì)警力不足的問題?！?/p>

為了避免節(jié)外生枝，也為了確保這個(gè)“雙贏”想法能夠順利實(shí)現(xiàn)，馬良嚴(yán)重違反組織人事原則，做了個(gè)“三不”決定，即本次空缺協(xié)警職位補(bǔ)錄不上支隊(duì)班子會(huì)討論，不向社會(huì)公開招聘，不進(jìn)行業(yè)務(wù)統(tǒng)一考試。他拿起筆直接在親朋介紹來的應(yīng)聘人員中圈定人選，然后交代趙某安排補(bǔ)錄人員實(shí)習(xí)、體檢、簽訂勞務(wù)合同。

2017年3月，惠州市紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)馬良的違紀(jì)事實(shí)，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)、監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)，給予馬良開除黨籍、開除公職處分，并將其涉嫌違法犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

點(diǎn)評(píng)：馬良從一名捍衛(wèi)、執(zhí)行法律的特警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)，一步步滑向違法犯罪的深淵，最終鋃鐺入獄、悔恨終生。正如馬良在懺悔書中寫的：因?yàn)樨潏D享樂，愛慕榮華，任憑貪欲滋生泛濫，觸犯黨紀(jì)國(guó)法，賠掉的不僅是自己苦苦奮斗得來的榮譽(yù)和地位，還害了家人，搭上自己后半生的幸福。