河南打造中西部科技創(chuàng)新高地的途徑與對策

當前，區(qū)域創(chuàng)新能力的高低日益成為地區(qū)經(jīng)濟能否獲得國際競爭優(yōu)勢的決定性因素。河南省要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地，匯聚各種創(chuàng)新要素形成高質(zhì)量科技供給，這是新時代背景下推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇和根本要求。

一、打造中西部科技創(chuàng)新高地是河南省決勝全面小康、讓中原更出彩的重要目標要求

黨的十九大報告指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，要加快建設創(chuàng)新型國家。2014年，習近平總書記調(diào)研河南指導工作時指出，河南要打好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等“四張牌”，實現(xiàn)“中原更加出彩”。今年，河南省委十屆六次全會暨省委工作會議強調(diào)，要推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。目前，河南省正處在攻堅克難的關鍵時期，新舊動能正在接續(xù)轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟發(fā)展還存在較多問題，因此，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎、關鍵和引領作用，建設創(chuàng)新型河南，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

去年河南省十次黨代會明確提出，河南省將奮力實現(xiàn)“建設經(jīng)濟強省、打造‘三個高地’、實現(xiàn)‘三大提升’”的目標要求。今年，省委十屆六次全會暨省委工作會議指出，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是建設現(xiàn)代化體系的發(fā)展，是質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的發(fā)展，是堅持以人民為中心的發(fā)展，這為河南省打造中西部科技創(chuàng)新高地提供了指引和遵循。

二、打造中西部科技創(chuàng)新高地具有豐富的內(nèi)涵和具體要求

“科技創(chuàng)新高地”是一個區(qū)域發(fā)展概念。從投入看，能夠匯聚人財物等大量的創(chuàng)新要素；從供給結果看，通過科技創(chuàng)新能夠產(chǎn)生大量新知識、新發(fā)明、新技術、新產(chǎn)品、新的競爭力等；從整體區(qū)域發(fā)展看，能夠形成高質(zhì)量科技供給，為推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供戰(zhàn)略支撐。就河南省來講，要把鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為創(chuàng)新驅(qū)動的核心載體，統(tǒng)籌推進鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等發(fā)展載體建設，努力推動河南成為“開放創(chuàng)新先導區(qū)、技術轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)”，形成具有國際競爭力的“中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”。通過科技創(chuàng)新高地建設，在經(jīng)濟發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，為河南高質(zhì)量發(fā)展提供新的成長空間、關鍵著力點和主要支撐體系，成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的基礎支撐和引領高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。

三、以“六個高地”建設促進河南成為中西部科技創(chuàng)新高地

（一）注重發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，著力優(yōu)化政策環(huán)境，打造政策高地

要充分利用和發(fā)揮好鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略疊加效應，讓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行先試，解決欠發(fā)達地區(qū)持續(xù)發(fā)展動能不足、發(fā)展方式落后和區(qū)域競爭力不強的問題。要強化全球視野，與國際通行規(guī)則對接，利用國際規(guī)則，深化科技體制改革，探索推進制度創(chuàng)新，打造創(chuàng)新政策高地，匯聚全球資源和世界智慧。要正確處理好政府和市場的關系，積極營造寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最大限度地解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的潛能，以改革開放釋放科技創(chuàng)新活力。

（二）強化企業(yè)創(chuàng)新的主體和主導地位，著力提升自主創(chuàng)新能力，打造科技型、創(chuàng)新型企業(yè)成長高地

目前，河南最為稀缺的資源是創(chuàng)業(yè)家和大眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，科技型、創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量不多，掌握的關鍵技術和高水平專利發(fā)明數(shù)量有限。因此，要進一步推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加強科技金融支持、知識產(chǎn)權保護，鼓勵引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)實施一批國家級、省級科技重點項目，掌握更多關鍵技術，獲得更多自主知識產(chǎn)權。要推進大中型企業(yè)省級以上研發(fā)機構全覆蓋，積極開展創(chuàng)新活動，加快技術改造升級，同時，讓企業(yè)真正成為市場主體和科技創(chuàng)新主體，讓中原成為科技型、創(chuàng)新型企業(yè)大量繁衍的成長沃土。

（三）注重載體平臺建設，著力功能提升，打造創(chuàng)新資源整合高地

一是構筑科技成果轉(zhuǎn)化平臺。以加快鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家技術轉(zhuǎn)移鄭州中心、國家專利審查協(xié)作河南中心、國家知識產(chǎn)權創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)等國字號創(chuàng)新平臺為重點，大力培育和壯大技術交易市場，以制度創(chuàng)新為支撐，建立健全分類科學的創(chuàng)新評價制度體系，大膽先行先試科技成果使用、處置和收益管理的新模式，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。二是構筑科技金融支撐平臺。強化政策引導，打造多元化、多層次科技投融資體系，形成一個政府、銀行、擔保、保險、創(chuàng)投以及互聯(lián)網(wǎng)金融等全面參與的健康的科技金融生態(tài)圈。同時，盡快建立科學的科技企業(yè)信用評估體系，構建科技企業(yè)上市培育體系，為企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提供資金保障。三是構筑科技公共服務平臺。以建設鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)（園區(qū)）、眾創(chuàng)空間和孵化器等為網(wǎng)絡節(jié)點，加快建設覆蓋全省、服務企業(yè)的技術創(chuàng)新網(wǎng)絡體系，在企業(yè)孵化、技術交易、研發(fā)平臺、成果展示、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、法律服務、人才培訓等方面提供社會化服務。

（四）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

目前河南研發(fā)投入水平較低，產(chǎn)業(yè)結構還不合理。因此，要緊密圍繞河南“四個強省”建設目標，構筑高端產(chǎn)業(yè)高地，進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上實現(xiàn)重大突破，努力推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進。

（五）注重人才引進和培養(yǎng)，著力提高全球配置人才資源能力，打造創(chuàng)新人才集聚高地

河南省存在著人才政策開放度不高、人才開發(fā)和利用機制不活、人才隊伍不強、人才自主創(chuàng)新能力較弱等問題，導致缺乏創(chuàng)新來源和后勁。因此，必須突出問題導向，著眼“高精尖缺”方向，著力破除體制機制障礙，實施人才引進和培育工程，優(yōu)化人才環(huán)境，加大人才激勵力度，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。同時，圍繞重要學科領域和創(chuàng)新方向，培養(yǎng)和引進一批掌握核心技術、引領創(chuàng)新發(fā)展的科學家、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，吸引海內(nèi)外高層次人才來豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，向用人主體放權，為人才松綁，加大人才激勵力度，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，讓中原成為匯聚高端人才的高地。

（六）鼓勵開放創(chuàng)新，著力拓展創(chuàng)新空間，打造創(chuàng)新開放高地

目前，河南創(chuàng)新人才、高水平大學、科研院所、研發(fā)中心和平臺等創(chuàng)新資源還比較少，因此必須注重“引智”“引技”，加強開放創(chuàng)新，積極拓展創(chuàng)新空間。在這個過程中，要以產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新為突破口，積極推動國內(nèi)外一流科研院所、高校、企業(yè)在河南省設立或共建研發(fā)機構、技術轉(zhuǎn)移機構，鼓勵國際國內(nèi)知名高校來豫合作辦學，支持各類產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設，發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心等，鼓勵企業(yè)“走出去”通過技術合作或并購融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，在國際市場上“攬智”“納技”，積極參與國際、國家和行業(yè)技術標準的競爭。同時，加快促進軍民科技融合發(fā)展，建設全國統(tǒng)一開放的技術市場體系，形成良好的開放型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡。