淄博市新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合度研究*

周 婕

(淄博職業(yè)學(xué)院工商管理學(xué)院，山東淄博 255000)

0 引言

我國作為發(fā)展中國家，改革開發(fā)以來，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展。在四化同步發(fā)展的背景下，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障，而信息化推進(jìn)其他“三化”。其中城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2012年黨的十八大明確提出“新型城鎮(zhèn)化”的概念，同時(shí)指出加快新型城鎮(zhèn)化就是要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展差距，規(guī)劃城市規(guī)模和布局，尤其是2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》發(fā)布實(shí)施以來，我國各地新型城鎮(zhèn)化工作取得了一定的進(jìn)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，必須更加重視農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[1-2]。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上借助科學(xué)技術(shù)，完善農(nóng)業(yè)制度和管理方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共贏。而有關(guān)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系研究，已有的研究結(jié)果指出新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩者相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，具有明顯的耦合特征[3-4]。

新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為四化的重要核心內(nèi)容，研究兩者的關(guān)系對(duì)于我國未來城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化格局具有重要推動(dòng)作用。淄博市作為城鎮(zhèn)化率較高的組群式城市，近年來城鎮(zhèn)化率不斷提高，相關(guān)學(xué)者對(duì)其城鎮(zhèn)化進(jìn)行了研究分析，如王新越等[5]在深刻理解新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)體系，指出淄博市為新型城鎮(zhèn)化高水平區(qū)。于偉等[6]通過網(wǎng)絡(luò)分析法指出淄博市在山東省新型城鎮(zhèn)化空間網(wǎng)絡(luò)中擁有較高的中心度。較高的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平為推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，且新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合發(fā)展有助于我國四化同步的順利進(jìn)行，但淄博市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍處于初步發(fā)展階段[7-8]，因此協(xié)調(diào)其城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化顯得尤為重要。此外有關(guān)淄博市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面的研究也甚少，在此基礎(chǔ)上，文章以淄博市為例，通過構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，采用DEA方法實(shí)證分析兩者間的耦合度，以期為區(qū)域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供新的思路，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利進(jìn)行提供參考意見。

1 研究區(qū)概況

淄博市位于中國華東地區(qū)、山東省中部，位于北緯35°55′～37°17′，東經(jīng)117°32′～118°31′之間，地處暖溫帶，屬半濕潤半干旱的大陸性氣候，年平均氣溫12.5～14.2℃，年平均日照時(shí)數(shù)為2 209.3～2 523.0h，年平均無霜期190～210d。市域面積5 965km2，占山東省總面積的3.8%，包括張店區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)等5個(gè)市區(qū)和桓臺(tái)縣、高青縣、沂源縣等3個(gè)縣，以及1個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2017年淄博市城鎮(zhèn)化率達(dá)70.26%，比2016年增加1.15%，完成129個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、106個(gè)老舊小區(qū)整治改造項(xiàng)目，完成背街小巷整治改造130條，新建、改建便民農(nóng)貿(mào)市場16處，啟動(dòng)城市公共停車場49處，實(shí)施城市公廁改造建設(shè)545座，完成608個(gè)村莊“戶戶通”道路硬化工程， 1 616戶農(nóng)村危房改造。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值155.4億元，比2016年增長4.4%，擁有省級(jí)及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)185家，登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社5 319個(gè)，農(nóng)機(jī)合作社198家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品305個(gè)，無公害認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品164個(gè)、綠色認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品127個(gè)、有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)，省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范單位8處，市級(jí)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)61家，智慧農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)總數(shù)達(dá)到15處，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額突破26億元。

2 研究方法

數(shù)據(jù)包括分析(Date Envelopment Analysis)簡稱DEA，是運(yùn)籌學(xué)、數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理科學(xué)交叉研究分析的一個(gè)新領(lǐng)域。DEA通過數(shù)學(xué)模型規(guī)劃方法分析多個(gè)輸入和輸出的部門或單位(稱為決策單元，簡稱DMU)間的相對(duì)有效性[9-10]。新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互促進(jìn)，相互影響的關(guān)系可看作是一種輸入輸出的投入產(chǎn)出關(guān)系。因此，設(shè)i個(gè)DMU的輸入、輸出向量為X、Y，輸入輸出權(quán)重為V、U，權(quán)重通過層次分析法[11]計(jì)算得到。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建DEA模型如下：

其中maxcn為目標(biāo)函數(shù)； s.t.為限制性條件。

由于新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化間互相促進(jìn)，相互影響，因此在研究兩者間的耦合度關(guān)系中構(gòu)建以下3種模型：

表1 新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系

表2 2008—2017年淄博市新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合度分析

表3 淄博市不同區(qū)縣新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合度分析

為了分析新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的耦合度，通過DEA方法進(jìn)行驗(yàn)證，在科學(xué)性、客觀性、可操作性原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合淄博市的實(shí)際情況以及2008—2017年《淄博市統(tǒng)計(jì)年鑒》，構(gòu)建如下指標(biāo)體系(表1)。

3 結(jié)果與分析

3.1 不同年份耦合度分析

通過Matlab7.11軟件和DEA模型得到新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。從表2數(shù)據(jù)可以看出，2008—2017年淄博市新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的程度θ3逐年增加，但θ3均小于1，處于次優(yōu)水平，說明淄博市的新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍有待提高。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的程度θ1來看，θ1逐年增加，且θ1<1，處于次優(yōu)水平，主要是因?yàn)樽筒┦械霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展較晚， 2013年前主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，之后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才開始加快發(fā)展； 同時(shí)新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度也逐年增加， 2008—2015年θ2<1處于次優(yōu)水平， 2016—2017年θ2=1，處于最優(yōu)水平，從θ2看， 2011年增長較快，主要是由于2011年伴隨著淄博市工業(yè)化進(jìn)程加快、布局優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化格局初步形成，淄博市城鎮(zhèn)化率達(dá)64.01%，高出山東省平均水平的13.06%。

3.2 不同區(qū)域耦合度分析

為了更全面地分析淄博市新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耦合協(xié)調(diào)度，通過Matlab7.11軟件，選取2017年對(duì)各區(qū)縣進(jìn)行分析。從表3數(shù)據(jù)看出，淄博市各區(qū)縣新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的程度θ3均小于1，處于次優(yōu)水平，且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的程度要強(qiáng)于新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度。其中博山區(qū)、桓臺(tái)縣、高清縣和沂源縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的θ1=1，處于最優(yōu)水平，其他區(qū)縣θ1<1，處于次優(yōu)水平； 而只有張店區(qū)的新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的θ2=1，處于最優(yōu)水平，其他區(qū)縣θ1<1，處于次優(yōu)水平。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

該文根據(jù)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對(duì)淄博市新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分別從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的程度、新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耦合度進(jìn)行了分析。(1)淄博市新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耦合程度仍有待提高； (2)博山區(qū)、桓臺(tái)縣、高清縣和沂源縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的程度較高，張店區(qū)的新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度較高，其他區(qū)縣仍有較大的發(fā)展空間。(3)今后的研究應(yīng)在新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合程度較高的區(qū)縣的基礎(chǔ)上，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均衡發(fā)展。

4.2 討論

(1)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，注重整體效應(yīng)。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要注重人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、資源、文明等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是生態(tài)環(huán)境方面。淄博市作為我國第三批國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)地區(qū)之一，目前新型城鎮(zhèn)化有力有序的持續(xù)進(jìn)行。淄博市整體的布局呈群落式，5區(qū)3縣作為整體要統(tǒng)籌規(guī)劃，同時(shí)也要注重單個(gè)體的發(fā)展。張店區(qū)新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度最優(yōu)，各方面的發(fā)展也領(lǐng)先于其他區(qū)縣，應(yīng)以張店區(qū)為核心，輻射周邊淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)和臨淄區(qū)，城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化[12]，加強(qiáng)城鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)聚集能力，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套水平，增強(qiáng)各區(qū)的城鎮(zhèn)綜合實(shí)力。各縣應(yīng)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)以及教育、醫(yī)療、交通、金融、水、電、網(wǎng)絡(luò)等方面的公共服務(wù)實(shí)施，滿足農(nóng)民多方面的需求，逐步向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在此基礎(chǔ)上為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的服務(wù)。

(2)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)整體水平。為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，淄博市自2009年以來，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，拓展農(nóng)業(yè)新功能，提高農(nóng)業(yè)整體水平[13]。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要指標(biāo)是科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)融合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率， 2017年農(nóng)機(jī)總值27.6億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力254.8萬kW，農(nóng)用排灌動(dòng)力71.2萬kW，農(nóng)作物耕種綜合機(jī)械化水平89.8%。目前淄博市北部的臨淄區(qū)、高青縣和桓臺(tái)縣為高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)區(qū)，是淄博市的主要糧食產(chǎn)地，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量均較高，今后應(yīng)加大資金投入，規(guī)模化發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化； 中部的張店區(qū)、周村區(qū)、高新區(qū)、淄川區(qū)北部和桓臺(tái)縣南部為觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，今后應(yīng)注重引入高科技農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)示范園和科技融為一體，南部的博山區(qū)、淄川區(qū)南部和沂源縣為生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化的加快，生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，今后應(yīng)加大土地的保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)土地資源的持續(xù)利用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做好鋪墊，進(jìn)而發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互之間的影響力，以便促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。