基于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展研究*

錢小莉

(江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院，泰州 225300)

0 引言

相比于其他國家，中國擁有更多的耕地面積和農(nóng)業(yè)資源， 2016年中國農(nóng)業(yè)用地面積占土地總面積的56.22%，在世界排名第50位。中國農(nóng)業(yè)一直處于粗放型發(fā)展階段，這種粗放的發(fā)展模式，供養(yǎng)中國13億人民食糧的同時，給農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源造成了持續(xù)性的破壞。這種破壞具體表現(xiàn)為一味追求產(chǎn)量提升使生產(chǎn)要素投入大量增加； 超強施用化肥和農(nóng)藥、大量消耗水資源、持續(xù)性過度使用耕地，導致水資源破壞和耕地質(zhì)量退化； 農(nóng)產(chǎn)品成本和機會成本提高，比較效益下降，致使農(nóng)民增收困難； 農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場，使中國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力低下； 以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題凸顯、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化、資源環(huán)境約束作用日益加強等。我國農(nóng)業(yè)向集約、高效、結構合理和可持續(xù)性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變迫在眉睫?！蛾P于加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》(國辦發(fā)[2015]59號)全面概述了中國當前農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的階段性特征，體現(xiàn)出了中國轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心之所在，即要不斷化解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式帶來的突出矛盾，將追求產(chǎn)量轉變?yōu)樽非筚|(zhì)量和效益并存，對要素投入結構和利用方式進行優(yōu)化，建設適應宏觀經(jīng)濟動態(tài)變化的有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[1]。

目前有關農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的研究主要集中在定性方面，包括基本要素、發(fā)展路徑、實踐探索、保障機制研究等。研究學者將轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本要素總結為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、提高農(nóng)產(chǎn)品供給效率、塑造農(nóng)業(yè)全面創(chuàng)新驅(qū)動力、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路、農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用4方面[2-6]； 認為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的主要路徑[7-9]； 并做出了地方性探索：四川崇州經(jīng)過近4年的探索實踐，形成了以家庭承包為基礎，以農(nóng)戶為核心主體，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、土地股份合作社、社會化服務組織三位一體的“農(nóng)業(yè)共營制”模式[10]。陳劍平等[11]研究建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體模式，著力破解當前我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的諸多瓶頸問題。學者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變提出的保障機制主要包括制度保障、投入保障、服務保障[4， 12]。以上研究只局限于對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的定性研究及發(fā)展過程研究，從定量方面對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級貢獻結果的研究少之又少，文章則基于定量角度，構建了江蘇省基于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級評價指標體系，利用熵值法對江蘇省10年來農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變效果進行評價，對江蘇省加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。

圖1 2012—2016年江蘇省農(nóng)業(yè)主要指標數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢

1 研究區(qū)域概況

江蘇省位于中國大陸東部沿海中心，東瀕黃海，東南鄰浙江和上海，西接安徽，北接山東。江蘇省地理位置跨越南北，氣候和植被同時具有南方和北方的特征，地形以平原為主，陸地面積占全國的1.12%。2016年江蘇省總人口7 998.60萬人，其中農(nóng)業(yè)勞動力2 594.78萬人，占總人口數(shù)量的32.44%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為7 235.06億元，占江蘇省生產(chǎn)總值的9.51%。農(nóng)作物播種面積為767.693萬hm2，占土地總面積的0.07%。由此可見，江蘇省用占比不到0.1%的土地以及1/3的人口供應著將近8 000萬人的糧食、蔬菜等食糧，可見江蘇省農(nóng)業(yè)任務之重。改革開放以來，江蘇省極其注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的升級，注重轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，采用多種方式多管齊下，并且取得一定成效，研究結果顯示2005年江蘇省農(nóng)業(yè)就已突破傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式，正向著集約、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式發(fā)展[13]。圖1為近10年江蘇省農(nóng)業(yè)各主要指標發(fā)展情況。

2 研究方法和數(shù)據(jù)來源

2.1 數(shù)據(jù)來源

該文選用2007—2016年江蘇省10年的年度數(shù)據(jù)為研究對象。為保證數(shù)據(jù)的可靠性，江蘇省轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式評價體系的指標數(shù)據(jù)均來源于《江蘇省統(tǒng)計年鑒》，對于數(shù)據(jù)未進行統(tǒng)計的指標，如設施農(nóng)業(yè)總面積，數(shù)據(jù)主要從江蘇省農(nóng)業(yè)委員會官網(wǎng)獲得。

2.2 研究方法

2.2.1 指標體系構建

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變是指從傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，因此要符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的4個特點：即集約型、高效型、結構合理型和可持續(xù)型。在參照前人構建的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變發(fā)展評價指標[14， 15]的基礎上，將江蘇省農(nóng)業(yè)的集約型、高效型、結構合理型和可持續(xù)型作為基于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展評價體系的準則層。農(nóng)業(yè)集約包括土地集約、勞動力集約、資金集約和環(huán)境集約； 農(nóng)業(yè)高效主要體現(xiàn)在現(xiàn)代化高效和科技高效兩方面； 結構合理主要包括產(chǎn)業(yè)結構的合理性、生產(chǎn)力結構的合理性以及經(jīng)營主體結構合理性3方面； 農(nóng)業(yè)可持續(xù)性除了體現(xiàn)在環(huán)境保護、生態(tài)建設、合理開發(fā)方面外，人口素質(zhì)也是決定江蘇省農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的重要方面。因此，該文依據(jù)以上方面構建農(nóng)業(yè)方式轉變發(fā)展評價指標依據(jù)，本著系統(tǒng)性、全面性、指標代表性強、數(shù)據(jù)便于獲得的原則構建了基于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的江蘇省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級評價指標體系，見表1。

表1 基于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展評價指標體系

2.2.2 評價方法——熵值法

熵值法可以根據(jù)指標提供的信息量確定各指標權重，相比于專家通過主觀打分計算權重結果更客觀，因此該文選擇熵值法計算山東省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平各評價指標權重。步驟如下。

(1)指標原始數(shù)據(jù)標準化處理：

(1)

(2)計算第省份、第指標比重：

(2)

(3)指標信息熵：

(3)

(4)信息熵冗余度：

Nj=1-Mj

(4)

(5)指標權重計算：

(5)

(6)準則層及綜合指數(shù)得分計算：

(6)

其中，Xij指第i個年份第j個指標的數(shù)原始據(jù)；Xmaxj、Xminj分別代表第j列所有數(shù)據(jù)的最大值和最小值；Yij為標準化處理之后的數(shù)據(jù)；K=1/lnn，n為指標個數(shù)，m為年份數(shù)量。

3 結果與分析

3.1 指標權重確定

利用式(1)對指標原始數(shù)據(jù)進行標準化，標準化后數(shù)據(jù)見表2。利用式(2)～(4)計算各指標的信息熵和信息冗余度，由式(5)計算各指標的權重，結果見表3。

表2 2007—2016年江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展指標體系原始數(shù)據(jù)標準化

表3 江蘇省基于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展評價指標權重

3.2 基于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展評價

根據(jù)表1和表3，由式(6)分別計算2007—2016年江蘇省農(nóng)業(yè)方式轉變的各準則層得分值以及基于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級綜合得分值，結果見表4。

表4 2007—2016年江蘇省基于農(nóng)業(yè)方式轉變的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級得分值

圖2 2007—2016年基于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級綜合發(fā)展情況

結合表4和圖2可以看出， 2007—2016年的10年里，江蘇省基于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級綜合得分總體上是處于上升的， 2016年綜合得分是2007年的12倍，即10年間江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級年均增長1.2倍，表明2007—2016年江蘇省基于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級取得了一定成效，處于良好的發(fā)展勢頭。尤其是2012和2014年，年均增長速度分別達到了1.75倍和1.66倍，增幅很大。但在10年間，江蘇省基于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級綜合得分也存在一定波動，該波動出現(xiàn)在2016年，綜合得分處于下降趨勢，且相比于2015年下降了41.89%，下降幅度明顯。

由圖2可知，在2007—2016年間，集約型、高效型、結構合理型和可持續(xù)型升級均對江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變存在不同程度的貢獻，且集約型和高效型升級取得的成效最明顯，對基于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級貢獻最大，其次是可持續(xù)型升級，成效最低的是結構合理型升級。2016年江蘇省農(nóng)業(yè)高效型升級比2007年增加了67倍，年均增長速度達到6倍之多，貢獻了綜合得分的59%，發(fā)展效益最明顯，說明在2007—2016年間，江蘇省農(nóng)業(yè)在提高農(nóng)業(yè)高效性上取得了非常顯著的成果，具體表現(xiàn)在提高農(nóng)業(yè)機械化水平、增加設施農(nóng)業(yè)面積和提升農(nóng)業(yè)科技帶動作用等方面。農(nóng)業(yè)集約型升級在2007—2015年一直處于不斷上升階段，對綜合得分值貢獻率達到30%，但2016年突然下降，且下降幅度達到88.36%，但綜合2005—2016年農(nóng)業(yè)集約型升級對綜合得分值貢獻情況，貢獻率為27%，仍然排在第2位。農(nóng)業(yè)集約型升級在2016年的波動特征與綜合得分值在該年份的波動特征驚人的相似，且同一年份其他3位指標都處于上升態(tài)勢或下降不明顯，因此， 2016年江蘇省農(nóng)業(yè)集約型效益大幅下降是導致該省農(nóng)業(yè)轉型升級水平大大降低的最主要原因。江蘇省農(nóng)業(yè)可持續(xù)型升級年增長速度為1.2倍，對綜合得分值貢獻率為10%； 結構合理型升級對綜合得分值貢獻率僅為4%，對江蘇省轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式帶動最小，由此說明江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級中，農(nóng)業(yè)結構變化比較滯后，加速農(nóng)業(yè)結構升級對于江蘇省加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式尤為重要。

4 結論與討論

4.1 結論

通過對結果的分析，得到結論：(1)2007—2016年江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方式轉變?nèi)〉昧艘欢ǔ尚?，處于良好的發(fā)展勢頭； (2)2012和2014年江蘇省基于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級增長最快， 2016年出現(xiàn)大幅下跌，導致該下跌的原因是同時期農(nóng)業(yè)集約型效益的大幅下降； (3)集約型升級和高效型升級對基于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級帶動作用最大； 結構合理型升級發(fā)展滯后，因此加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級對于江蘇省加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式尤為重要。

4.2 討論

由圖2可知， 2016年江蘇省農(nóng)業(yè)集約型升級出現(xiàn)下降，下降幅度達到88.36%，并成為2016年江蘇省基于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級水平大幅下降的主要原因，通過分析集約型升級的指標原始數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)在3個正作用指標中，只有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)投比(%)是處于下降態(tài)勢的，即農(nóng)業(yè)投資額所占比重逐年增加，而經(jīng)濟收益卻未隨著投入的加大而同步增多，這可能與2016年江蘇省農(nóng)業(yè)設施建設、提高機械化投入力度加大有關。2016年是“十三五”的第一年，江蘇省各級部門加大對農(nóng)業(yè)設施建設及提高機械化投入力度。2016年，全省共投保農(nóng)業(yè)機械10.7萬臺次，受益農(nóng)戶1 522人次。省財政“十三五”期間預算安排專項獎補資金4.44億元，支持66個縣(市、區(qū))開展糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣建設。其中， 2016年，就安排4 000萬元用于支持15個首批示范縣建設，將“糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣建設”列入《省政府2016年度十大主要任務百項重點工作》內(nèi)容加以推進。全省共建設了51個示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、122個示范村組和303個示范片。設施及機械化建設投入加大直接作用結果是江蘇省農(nóng)業(yè)高效型得到提高，但農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變是一個長期的過程，并非一蹴而就，收益具有一定的時間間隔性，這也變相地說明了江蘇省基于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級還處于不斷探索階段，距離最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變還有一定距離。

5 建議

江蘇省繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方式轉變，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，應從以下方面入手：首先要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化力度，加大龍頭產(chǎn)業(yè)的帶動作用； 加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高第二、三產(chǎn)業(yè)比重，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值； 加快種植業(yè)結構的調(diào)整； 增加適度規(guī)模經(jīng)營比例。其次要強化政策的帶動和引領作用，轉變農(nóng)民傳統(tǒng)種植觀念，落實農(nóng)業(yè)保護政策，可通過給予一定補貼的方式增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體參與性。再次，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，堅持數(shù)量質(zhì)量并重，加強對水田、城郊蔬菜地和高標準農(nóng)田等優(yōu)質(zhì)耕地資源的保護； 推進高標準農(nóng)田建設。最后，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)，扶持發(fā)展外向性農(nóng)業(yè)，加大出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設力度，以及跨境電子商務平臺建設。