電網(wǎng)運營成本的影響因素及控制策略分析研究

曹 珂

（三峽大學(xué) 電氣與新能源學(xué)院，湖北 宜昌443002）

近年來，隨著中國電力行業(yè)的飛速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)占據(jù)越來越重要的位置。迄今為止，我國的電網(wǎng)規(guī)模已經(jīng)超過了美國，躍居世界第一位。隨著規(guī)模的持續(xù)擴大，電網(wǎng)建設(shè)逐漸呈現(xiàn)出了輸電距離長、變電容量大、運行電壓等級高等特點。我國目前還處于發(fā)展中國家階段，運營如此龐大的電網(wǎng)體系所需要的資金投入是一筆不小的開支。所以，在不損害千萬電力用戶利益的前提下，尋找到合理減少電網(wǎng)運營成本投入的科學(xué)方法，在今天顯得尤為重要。

本文分析了電網(wǎng)的基本組成及各部分工程項目的特點，說明了高成本的電網(wǎng)建設(shè)所帶來的不利影響。而后針對每一部分進行剖析，總結(jié)出影響電網(wǎng)運營成本的幾大因素，并根據(jù)各個因素，探討相應(yīng)的解決策略，最后達到科學(xué)減少電網(wǎng)建設(shè)資金總投入的目的。

1 電網(wǎng)的基本組成及分析

1.1 電網(wǎng)的基本組成

電網(wǎng)是電力系統(tǒng)中極其重要的組成部分，它是由各種電壓等級的變電所和輸電、配電線路所組成的整體，其基本關(guān)系如圖1所示。

電網(wǎng)擔(dān)負著改變電壓、輸送與分配電能的重要任務(wù)。電網(wǎng)總共由三個部分組成，包括變電、輸電以及配電單元。

其中，變電單元所使用的主要設(shè)備是電力變壓器。包括升壓變壓器、降壓變壓器。對于主體單元——輸電單元而言，重點在于輸電線路的架設(shè)，這一環(huán)節(jié)的重大意義在于使得電能的開發(fā)和利用超越了空間和地域的限制，在極大程度上解決了我國電能資源分配不均的問題。最后是配電單元，它肩負著將發(fā)電廠的電能分配給千萬用戶的重要作用，也是城市基礎(chǔ)設(shè)施。

圖1 電網(wǎng)的基本組成之間的基本關(guān)系

1.2 電網(wǎng)建設(shè)中各工程項目的特點分析

輸電即電能的傳輸，是聯(lián)系發(fā)電廠與負荷中心的動脈，使得電能的開發(fā)和利用超越了空間的局限。其工程項目的建設(shè)具有如下特點：

（1）施工隊伍龐大，要求技術(shù)性高

首先，輸電工程的建設(shè)是一個復(fù)雜而又繁瑣的過程。要建設(shè)成功一個完備的電網(wǎng)體系，所涉及的地理面積極廣，沒有一個龐大的施工體系不可能在短期內(nèi)完成作業(yè)任務(wù)。施工隊伍的龐大不僅僅體現(xiàn)在對人員數(shù)量的描述上，還包括施工隊伍的工種多樣。由于輸電工程的建設(shè)涵蓋的專業(yè)面廣，因此它是一個多工種配合的高難度作業(yè)。

其次，電力行業(yè)的發(fā)展關(guān)系著國家經(jīng)濟的命脈。故其與一般的項目建設(shè)不同，必須要保證建設(shè)的高效率與高安全性。從地面基礎(chǔ)的施工，到桿塔的組建，再從絕緣子的懸掛，到輸電線路的架設(shè)，每一個步驟，每一個環(huán)節(jié)，都需要相應(yīng)專業(yè)的人才進行作業(yè)，才可保證高效率與安全可靠性。這對施工隊伍的專業(yè)知識素養(yǎng)提出了很大的要求。

（2）施工范圍廣闊，設(shè)備選擇面寬

3.加強培訓(xùn)，提升素質(zhì)。新時代給企業(yè)思想政治工作提出了高要求，這不僅要求政工人員要嚴于律己、以身作則，同時要求政工人員有著科學(xué)的工作方式和能力素質(zhì)，只有這樣才能夠保證思想政治工作的科學(xué)性。因此，企業(yè)應(yīng)當加強對政工人員的培訓(xùn)，俗話說“打鐵還需自身硬”，只有將員工自身的思想政治素質(zhì)提升之后才能夠發(fā)揮其重要的教育作用。除了對思想的培訓(xùn)外，企業(yè)還應(yīng)當對員工的教育素質(zhì)進行培訓(xùn)，例如開展心理學(xué)、管理學(xué)以及語言學(xué)等與思想政治工作相關(guān)的理論課程，以此來為思想政治工作打下堅實的理論基礎(chǔ)。

輸電網(wǎng)的建設(shè)一般都具有范圍廣闊的特點。而不同的地區(qū)，擁有不同的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，這使得用于施工的原材料和機械設(shè)備必須通過更大范圍地選擇，以便更好地適應(yīng)環(huán)境。例如，最簡單的是將輸電線路分為架空輸電線路和地下輸電線路兩類。前者使用的是導(dǎo)線、絕緣子、線路桿塔等完成整個工程的建設(shè)，而后者則使用的是電纜，鋪設(shè)在地下或者水域中。施工用具和材料的多樣性決定了施工項目的復(fù)雜性。只有充分認識到產(chǎn)品選擇多樣性這一點，才可以更好地找到影響輸電工程項目成本的因素。

（3）外部協(xié)調(diào)單位多

輸電線路通常情況下都具有長度大的特點，且一般是在露天野外施工作業(yè)，施工點多，施工面廣，野外的施工環(huán)境又經(jīng)常變化。涉及到的障礙無可避免，因此需要面臨的協(xié)調(diào)問題有很多。例如對土地的永久性占用，需要同當?shù)氐耐恋毓芾聿块T協(xié)商土地征用問題，特別是當牽涉居民的搬遷問題，需要同政府相關(guān)部門進行溝通。面對不同的主體，針對征用建設(shè)用地所造成的經(jīng)濟損失進行賠償，通過彼此之間的有效協(xié)調(diào)，輸電建設(shè)工程才能更好地完成［1－4］。

1．2．2 配電工程項目的特點分析

（1）施工隊伍水平不一。配電網(wǎng)工程的施工隊伍有著規(guī)模不一，水平不一的特點，并且大多是由基層的電工組成，加上管理人員的素質(zhì)相對較低，管理觀念相對落后，工程管理規(guī)范性也就不高。這就使得工程的實施得不到高效率的保證。

（2）施工工程分散度大。配電工程起著聯(lián)系輸電線路與萬千用戶的作用，其項目建設(shè)規(guī)模雖然小，但是具有很大的分散程度，相較于輸電工程而言具有更為繁瑣的特點［5－6］。

2 電網(wǎng)運營成本的影響因素分析

影響電網(wǎng)運營成本的因素大致可分為三個方面，包括人，材料以及機械設(shè)備，它們各自所占的大致比重如圖2所示。

圖2 影響電網(wǎng)運營成本的因素在整體中所占的比重

2.1 人的因素

在電網(wǎng)建設(shè)的過程中，人工成本是運營成本中的重要組成部分，大約占到總數(shù)的10%左右。人工成本包括對于參與整個工程項目建設(shè)的所有工人的基本工資、績效考核獎金、工資補貼、生產(chǎn)工人勞動保護費等。在電網(wǎng)項目建設(shè)的過程中，由于周期長，故對于按日計算的工人工資也是一筆不小的支出。更重要的是，隨著電網(wǎng)建設(shè)工程的復(fù)雜程度不斷攀升，在施工過程中所需要的人才種類劃分越來越細致，除了一般的生產(chǎn)工人以外，技術(shù)人員，管理人員，監(jiān)督人員趨向高素質(zhì)化。相應(yīng)地，人工成本的開支必定有大幅度的上升。所以，人的因素主要從用人數(shù)量多，用人要求高這兩方面影響著成本的投入。而工程本身的技術(shù)決定了用人的要求，所以這方面的控制空間并不大，我們主要通過對用工數(shù)量加以控制。

2.2 材料的因素

材料費是施工工程成本投入中最重要的組成部分，大約占到總成本的60%～70%。所謂的材料費包括材料的購買費、流通費、安置保管費。

購買費包括購買實施工程所需要的原材料，輔助材料，零部件，以及半成品的費用。半成品的購買可以減少前期生產(chǎn)加工的成本。

流通費指的是運輸材料必需的物流費，這由材料購買地和施工地點的距離決定。同時在運輸?shù)倪^程中難免會出現(xiàn)材料的損耗，所以材料的利用率和損耗率也影響著這一項的支出。

安置保管費是儲存材料必須支出的費用，包括庫存管理人員的工資，土地占用費，材料整理費等。又由于電網(wǎng)建設(shè)工程規(guī)模大，跨越的地理區(qū)域廣闊，還存在著保管地的流動性大的特點，也是增加開支的一個因素。

分析材料費用的構(gòu)成可知，對這一成本的控制可以從材料的價格，以及材料的用量兩方面來入手。

2.3 機械設(shè)備的因素

在施工的過程中，大量設(shè)備的投入使用，使得機械費也成為了電網(wǎng)運營中的一項重要開支。機械費包括施工過程中的機械使用費以及機械的運輸、拆卸、安裝，進出場費用，并且費用超支的情況普遍存在于工程項目的實施過程中。究其原因，為了達到節(jié)約成本的目的，而選擇價格較為低廉、性能較為簡單的機械設(shè)備時，在高強度作業(yè)環(huán)境中，設(shè)備往往會出現(xiàn)故障。因此，需要支付一筆不少的設(shè)備維修費。此外，由于設(shè)備無法正常投入使用，會造成施工周期的拉長，導(dǎo)致人員誤工費的額外支出，嚴重時還會延誤工期，生出額外的賠償。與之相反，通過購置高價格，高性能的機械設(shè)備，來避免施工過程中出現(xiàn)的意外情況的做法，雖然減少了風(fēng)險，但是投入的大量資金仍然會給運營成本增加不小的負擔(dān)。同時，設(shè)備利用率較低也是電網(wǎng)工程建設(shè)中普遍存在的現(xiàn)象，機械設(shè)備閑置和機械需求量增加的情況時常發(fā)生。此外，如果忽視對設(shè)備的日常保養(yǎng)，也會增加設(shè)備維護的開支［7－8］。

3 電網(wǎng)運營中高成本建設(shè)帶來的不利影響

3.1 資金籌集難度大

電網(wǎng)運營的成本如果過高，會使得電網(wǎng)工程在建設(shè)初期就面臨著需要籌集高額的資金作為儲備的問題。由于資金數(shù)目過大，會使得電網(wǎng)運營一直處于負債經(jīng)營的環(huán)境中，從而直接影響到電網(wǎng)建設(shè)的盈利性。最終的結(jié)果就是導(dǎo)致籌集的難度極大，包括籌集過程中所面臨的資金數(shù)額大，到位時間短，資金安全性高等難題。

3.2 資金管控壓力大

基于電網(wǎng)建設(shè)工程的實際，過高的成本會對資金管控造成很大的壓力。主要表現(xiàn)在資金管控風(fēng)險大、難度大。由于過大的數(shù)額本身就會使得資金管控存在風(fēng)險性，所以除了要使得資金發(fā)揮其整體效益以外，還要使得資金結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，資金使用更加優(yōu)化。

3.3 項目盈利效率低

大額的經(jīng)營成本投入施工項目，會使得電網(wǎng)投入生產(chǎn)后的很長一段時間處于負債經(jīng)營的狀態(tài)，故而盈利目標只能延期實現(xiàn)。因為初期的所得利潤必須用來償還投入建設(shè)所用的資金，這對于電網(wǎng)的運營成本的回收和盈利目標的實現(xiàn)產(chǎn)生了非常大的影響，造成電網(wǎng)建設(shè)整體利益的下降［9］。

4 電網(wǎng)運營成本的控制策略

4.1 用工數(shù)量的控制

要在保證施工質(zhì)量和效率的前提下，科學(xué)地控制用工的數(shù)量。就要有針對性地減少某些工序的耗時，縮短工程周期，從而合理地控制用工的數(shù)量，減少人工成本的開支。據(jù)此提出如下策略：

施工前預(yù)期總工程用工數(shù)和各工程用工數(shù)大致計算出承包費用的總金額，以便最后結(jié)算時進行比對；將總工程劃分為幾個階段，依據(jù)實際經(jīng)驗進行合理預(yù)估每一個階段每個工種的用工數(shù)以及最短工時，采用減少非生產(chǎn)工作人員數(shù)目的手段，減少開支。在開工前將預(yù)算交各階段的負責(zé)人，作為控制用工數(shù)目的依據(jù)，要求充分利用有效工時，科學(xué)地進行人員安排，避免人浮于事的情況出現(xiàn)。項目建設(shè)結(jié)束時與實際情況進行比對，如若用工數(shù)目與工時超出預(yù)期過多，要求追究相應(yīng)負責(zé)人的責(zé)任。

4.2 材料價格的控制

這里的價格包括購價，運雜費，運輸中的材料損失。所以控制價格可以從以下幾點入手：

（1）控制購價。首先，購買材料之前需要進行合理的采購計劃的制定。這個計劃要求對工程有整體估計能力的專業(yè)人士科學(xué)地預(yù)算材料的成本總額。其次，要明確的一點是——購價并非越低越好。因為通常情況下，價格與質(zhì)量成正比。購價過低意味著材料的質(zhì)量得不到保證，這樣反而使得后續(xù)的維修帶來了額外的開支，得不償失。因此，在購買材料時應(yīng)該將成本嚴格控制在預(yù)算范圍內(nèi)，在保證質(zhì)量的前提下，貨比三家，選取最低價格的供應(yīng)商。此外，還可以根據(jù)材料所屬的項目類型，消耗的數(shù)目，以及對工程質(zhì)量的影響，將其分為不同等級，制定不同的采購原則，批量采購，降低購價。

（2）控制運雜費。根據(jù)施工地點，就近選擇最優(yōu)的供應(yīng)商。事先與供應(yīng)商簽訂運輸協(xié)議，要求其按照指定的包裝派送至指定的地點，如若私自改變地點，所產(chǎn)生的額外費用由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

（3）控制損耗。這要求現(xiàn)場驗收人員充分履行工作義務(wù)，在接收材料時進行仔細地檢查驗收，嚴格記錄工作結(jié)果，避免將損耗材料計入成本。

4.3 材料用量的控制

主要采用限額領(lǐng)取材料的方式，建立起嚴格的材料進場驗收、登記、領(lǐng)取、監(jiān)督、回收的領(lǐng)材制度體系。

在材料進入施工場地時，設(shè)置專門的驗收人員，仔細記錄各種材料的數(shù)目。并制定材料的監(jiān)管制度，對于施工過程中所領(lǐng)用的每一種材料都要求做嚴格的記錄，定時定期地對施工材料的用量進行抽查和監(jiān)督。及時歸還未用完的材料，并做入庫登記，完善施工材料的回收制度。鼓勵在施工過程中尋找新技術(shù)，在不影響工程質(zhì)量的前提下，盡量多用價格低的材料，少用價格高的材料。使得材料的用量有一個合理的分配結(jié)果?；蛘邔ふ业酱貌牧?，這樣對于材料成本的控制有更為顯著的效果。

最后需要說明的是，完成一個工程的建設(shè)，所用的材料有幾百甚至上千種，對每一種材料都實現(xiàn)嚴格的控制是不可能實現(xiàn)的。所以科學(xué)地將材料分類就顯得尤其重要，可以根據(jù)材料的用量，價格，在工程建設(shè)中所起的作用，將材料大致分為重要的幾類，控制材料時，抓住重點材料，這樣才更易取得成效。

4.4 設(shè)備成本的控制

為了能夠更有效地利用機械設(shè)備，實現(xiàn)對設(shè)備成本最大限度地控制，提出以下幾點策略：

（1）依據(jù)施工方案中各個項目的工程建設(shè)內(nèi)容，選擇匹配的機械設(shè)備。要使得項目與設(shè)備的配合度達到更高的水平，主要從設(shè)備的成本、性能和數(shù)量三方面完成對契合度的考察。

（2）要想使機械設(shè)備發(fā)揮其最大效能，重要的一點就是需要操作人員和設(shè)備高度地協(xié)調(diào)一致。不同操作難度的機械對應(yīng)不用專業(yè)層次的人員，這樣能夠有效地避免由于操作人員業(yè)務(wù)熟練程度不夠使得工期延誤現(xiàn)象的出現(xiàn)，使設(shè)備的利用率得到更好地提升。

（3）對設(shè)備進行保養(yǎng)的開支也占據(jù)了成本的一部分。但如果為了節(jié)約這一花費使得機械出現(xiàn)停工的情況是得不償失的，因為設(shè)備出現(xiàn)故障必然會導(dǎo)致工程的延誤，此時不僅維修設(shè)備要支出一部分，而且還要面對由于工期推遲而造成的損失。所以，在施工過程中對設(shè)備進行定期的保養(yǎng)是非常有必要的［10］。

5 結(jié) 論

本文通過分析電網(wǎng)工程建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)的項目特點，歸納出了影響電網(wǎng)運營成本的三大因素，并且針對每一因素提出了有效的解決策略，從而在不影響工程質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)對于成本的合理有效地控制。從高成本帶來的不利影響可知，科學(xué)的控制策略對于國家的經(jīng)濟建設(shè)而言具有非常重要的現(xiàn)實意義。