河南構(gòu)建EWTO的對策研究

文/鄭廣建

“提升對外開放水平，優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局，深度融入‘一帶一路’建設(shè)，加快建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，規(guī)劃建設(shè)電子世界貿(mào)易組織核心功能集聚區(qū)”，是河南省政府2018年工作報告確定的主要任務(wù)和目標(biāo)，同時，也是河南省十次黨代會和省委經(jīng)濟工作會議的重要指示精神。河南省進一步融入EWTO建設(shè)，是更好地服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展和為國家探索新經(jīng)驗和新路子的需要。

一、國際跨境貿(mào)易發(fā)展的新趨勢

EWTO是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代一種自由開放的國際貿(mào)易新組織或新規(guī)則。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代的到來，國際貿(mào)易的交易主體、交易方式、運輸方式、交易頻次、支付方式和貿(mào)易規(guī)則都發(fā)生了顯著的變化。

交易主體由大企業(yè)對大企業(yè)為主向大量中小微企業(yè)直接面對數(shù)量龐大的終端消費者轉(zhuǎn)變。以往的國際跨境貿(mào)易主要由世界知名的大型跨國公司主導(dǎo)，基本沒有中小微企業(yè)的參與空間，隨著跨境電子商務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，對參與國際貿(mào)易的企業(yè)主體的資金、技術(shù)和規(guī)模等要求都大大降低，通過跨境電商平臺，大量小微企業(yè)可以直接參與國際跨境貿(mào)易。

交易方式由面對面的商務(wù)談判轉(zhuǎn)變成為國際互聯(lián)網(wǎng)上的全天候24小時即時溝通的線上撮合。如今的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，跨大洲的長途商務(wù)旅行頻次減少，只需通過互聯(lián)網(wǎng)的實時溝通軟件就可以實現(xiàn)全天候進行線上溝通談判和下單交易。

運輸方式由原來的海運為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹ｊ懣者\輸共同參與。在海洋文明時代，國際貿(mào)易的貨物運輸以大型貨輪海上運輸為主，隨著大陸文明的復(fù)興，向滿足以芯片和生物醫(yī)藥為代表的高附加值、高科技含量、高運輸速率需求的航空運輸和陸上運輸轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出海陸空運輸共同發(fā)展的態(tài)勢。

交易頻次由原來的大批量和低頻次轉(zhuǎn)變?yōu)樗槠透哳l次。以往國際貿(mào)易的交易商品為工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，一般情況下低頻次交易會帶來大批量的交易量，而在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，交易商品轉(zhuǎn)變成為柔性定制的個性化產(chǎn)品，交易的碎片化帶來交易頻次遠(yuǎn)超傳統(tǒng)。

交易支付方式由原來的傳統(tǒng)支付轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上的電子支付。傳統(tǒng)的國際貿(mào)易支付手段主要有匯款、托收、信用證等方式，基本上美元處于壟斷地位，但是隨著跨境電子商務(wù)的發(fā)展，向以網(wǎng)上的電子支付為主轉(zhuǎn)變，同時人民幣等新興經(jīng)濟體的貨幣在國際貿(mào)易中開始嶄露頭角。

國際貿(mào)易的規(guī)則由政府間的談判向平臺企業(yè)與政府共同參與談判轉(zhuǎn)變，并且規(guī)則話語權(quán)由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)向新興市場國家共同發(fā)聲參與轉(zhuǎn)變。

二、河南融入EWTO的優(yōu)勢分析

第一，鄭州地處中原，具有交通區(qū)位等先天性優(yōu)勢。鄭州新鄭機場航線進一步拓展，截至2017年年底，已有35家國內(nèi)和19家國際客運航空公司在此運營，6家國內(nèi)和11家國際貨運航空公司在此運營，開通167條國內(nèi)航線和26條國際客運航線，通航111個國內(nèi)外城市，開通6條國內(nèi)和27條國際貨運航線。同時，以鄭州為中心的米字形高速鐵路網(wǎng)加速形成網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。

第二，系列國家戰(zhàn)略平臺、中歐（鄭州）班列和河南保稅集團首創(chuàng)的“1210”模式等使得河南具有競爭性優(yōu)勢。中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)作為重要的國家戰(zhàn)略平臺，吸引力、帶動力、影響力持續(xù)增強，鄭州創(chuàng)新提出的“保稅備貨模式”被海關(guān)總署以“1210模式”推廣至全國試點城市，海關(guān)、商檢和保稅物流中心的“三合一”平臺實行的“一次申報、一次查驗、一次放行”的快速通關(guān)模式，降低了企業(yè)成本，提升了通關(guān)效率。

第三，河南還具有市場消費規(guī)模大的潛在性優(yōu)勢。河南自身具有近一億的龐大消費群體，同時還面臨著消費升級等需求，不斷擴大的消費輻射半徑帶來更大的消費市場。盡管河南融入EWTO建設(shè)還面臨著龍頭帶動企業(yè)少、企業(yè)盈利模式不太清晰等相對劣勢，但是在系列優(yōu)勢的共同發(fā)力下也帶來了新的想象空間和新的發(fā)展空間。

三、河南融入EWTO的著力點

第一，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和高質(zhì)量建設(shè)好鄭州的EWTO核心功能集聚區(qū)，可以通過外引內(nèi)培來壯大企業(yè)這一市場主體的活力和競爭力，進一步優(yōu)化中歐（鄭州）班列“陸上絲綢之路”、鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”和“網(wǎng)上絲綢之路”，形成競爭合作的良性互動共同進步的新格局。

第二，創(chuàng)新海關(guān)、稅收和進出口檢驗檢疫程序，借鑒、吸收和創(chuàng)新發(fā)展上?！翱缇惩ā彪娮由虅?wù)平臺、寧波“保稅通”平臺、杭州“跨境一步達(dá)”平臺、重慶“愛購保稅”平臺等模式，探索建立和優(yōu)化鄭州跨境貿(mào)易的新模式，提升國際貿(mào)易競爭力。

第三，進一步保護消費者利益，建立和完善消費者權(quán)益保護機制，特別是跨境電子商務(wù)交易的網(wǎng)上電子支付安全、退換貨以及個人隱私數(shù)據(jù)和信息等，科學(xué)合理地平衡數(shù)據(jù)跨境流動的自由與限制的關(guān)系。

第四，溝通、協(xié)調(diào)和協(xié)助國家相關(guān)部門探索建立便利的EWTO協(xié)調(diào)新機制，建立便捷的EWTO爭議解決機制，建立高效的EWTO的商品和服務(wù)的保險機制，保護跨境電子商務(wù)活動中的知識產(chǎn)權(quán)，以及協(xié)調(diào)電子認(rèn)證和電子簽名法規(guī)等。