“搶人才”更要“留人用人”

文_本刊記者（發(fā)自北京、武漢）

南京、武漢、成都、西安、長(zhǎng)沙等二十多個(gè)城市，紛紛放出“送戶口”“送房補(bǔ)”“送補(bǔ)貼”等大招“攬才”，甚至連北上廣深等一線城市也不甘落后，分別出臺(tái)針對(duì)高端和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才引進(jìn)辦法。在“搶人才”大招迭出之后，一些引進(jìn)人才的城市在短期內(nèi)確實(shí)出現(xiàn)了戶籍人口“井噴式”增長(zhǎng)。

但是，在“搶來(lái)”人才之后，“攬才”的城市將如何與戶籍相適應(yīng)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套政策同步推進(jìn)，以適應(yīng)越來(lái)越龐大的城市居民群體的公共服務(wù)配套需求？如何使引進(jìn)的人才真正發(fā)揮作用，從而使人才既“引得來(lái)”又“留得住”？諸如此類的種種問(wèn)題，都是地方必須直面的一道道考題。

“搶人才”背后的“內(nèi)憂”與“外患”

作為首都，北京市的人口之多已是盡人皆知的事情。北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的《北京市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年年末，北京全市常住人口2170.7萬(wàn)人，雖然比上年末減少2.2萬(wàn)人，但常住人口密度仍然達(dá)到每平方公里1323人?！斑@是一個(gè)什么概念呢？人口非常密集！就拿我老家來(lái)說(shuō)，一個(gè)鄉(xiāng)轄十多個(gè)村，人口也只有1萬(wàn)多人。”一位在北京從事茶業(yè)生意的湖南省安化縣的朋友對(duì)本刊記者如是形容。

那么，作為首都，北京是不是也需要在“人才大戰(zhàn)”中踞有一席之地？答案是肯定的，北京也參與到了這輪席卷全國(guó)的人才爭(zhēng)奪大戲中。據(jù)《北京晨報(bào)》報(bào)道，2018年3月21日，北京市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站發(fā)布了《北京市引進(jìn)人才管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）的通知，提出要建立優(yōu)秀人才引進(jìn)的“綠色通道”，對(duì)符合條件的來(lái)京工作人員可快速辦理引進(jìn)手續(xù)。

根據(jù)《管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容，引進(jìn)的優(yōu)秀人才需要符合以下條件：“千人計(jì)劃”和“海聚工程”的中國(guó)籍入選專家；“萬(wàn)人計(jì)劃”“高創(chuàng)計(jì)劃”、中關(guān)村“高聚工程”的入選人；國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)的主要獲獎(jiǎng)人，北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)的主要獲獎(jiǎng)人?！豆芾磙k法》中明確指出，只要滿足以上三個(gè)條件之一，即可通過(guò)優(yōu)秀人才引進(jìn)的“綠色通道”途徑快速辦理引進(jìn)手續(xù)。不僅如此，《管理辦法》還將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新人才及科技創(chuàng)新服務(wù)人才、文化創(chuàng)意人才、體育人才、國(guó)際交往中心建設(shè)的人才、金融人才、教育科學(xué)研究和醫(yī)療衛(wèi)生健康等專業(yè)的人才、高技能人才等統(tǒng)統(tǒng)納入考慮，涵蓋范圍之廣，令人驚嘆。

在北京之外的“搶人才”城市隊(duì)列中，還有一長(zhǎng)串名單：南京、天津、上海、南昌、武漢、成都、西安、長(zhǎng)沙……超過(guò)50個(gè)城市發(fā)布了人才政策。

放眼各大中城市，車流熙攘，人潮涌動(dòng)，為何仍然有越來(lái)越多的城市加入到“搶人才大戰(zhàn)”中來(lái)？“說(shuō)穿了，是人才對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)城市乃至一個(gè)國(guó)家發(fā)展的至關(guān)重要?！痹诓稍L中，不少市民都表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。“21世紀(jì)最重要的是什么？人才！”這已經(jīng)是一句讓人耳熟能詳?shù)慕?jīng)典名言式話語(yǔ)了。然而，隨著中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，“人口紅利”正在衰減。 “人才稀缺”現(xiàn)象在不少地方開始成為隱憂。

與此同時(shí)，我國(guó)的老齡人口的絕對(duì)數(shù)字和所占人口的比例都呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。蘇寧金融研究院研究員付一夫分析認(rèn)為，2016年，全國(guó)65歲以上的老人所占比重已經(jīng)達(dá)到10.8%，而當(dāng)前參與“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的一二線城市的不少地方均已呈現(xiàn)出高于全國(guó)平均水平的人口老齡化特征：2016年，北京65歲以上老年人占比超過(guò)24%，上海為20.6%，廣州為11.9%，南京為11%，武漢為13.7%，成都為14.5%。

因此，一線城市之所以會(huì)有如此搶眼的“搶人才”之舉，正如媒體評(píng)論的那樣，主要是出于“內(nèi)憂”與“外患”兩點(diǎn)考慮。“內(nèi)憂”是近幾年經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩，下行壓力與日俱增。特別是北京，自2013年起，GDP增速始終處于四個(gè)一線城市末位，2017年經(jīng)濟(jì)總量同比增長(zhǎng)6.7%，尚不及全國(guó)的平均水平?！巴饣肌笔嵌€城市的崛起。數(shù)據(jù)顯示，繼天津、重慶、蘇州后，2014～2017年，杭州、成都、武漢、南京、青島、長(zhǎng)沙、無(wú)錫七個(gè)城市經(jīng)濟(jì)總量也相繼進(jìn)入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，且經(jīng)濟(jì)增速始終高于全國(guó)平均水平。

要想引來(lái)金鳳凰，先得栽好梧桐樹

在此輪越來(lái)越激烈的“搶人才大戰(zhàn)”中，有一個(gè)幾乎成為共性的特點(diǎn)，那就是被各個(gè)城市所認(rèn)可的人才隊(duì)列，落戶可走“綠色通道”。在落戶新政推動(dòng)下，多地戶籍人口呈現(xiàn)“井噴”。據(jù)權(quán)威媒體《人民日?qǐng)?bào)·海外版》統(tǒng)計(jì)，以西安、武漢為例，今年第一季度，西安自市外遷入戶籍24.49萬(wàn)人，人口“機(jī)械增長(zhǎng)”是2017年同期的11.5倍，是2017年全年的1.2倍，西安3個(gè)月遷入的戶籍人口超過(guò)去年全年總量，其中人才引進(jìn)、大專以上的學(xué)歷落戶人員占新落戶總?cè)丝诘?4%；2017年，大學(xué)生留在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)30.1萬(wàn)人，新落戶14.2萬(wàn)人，分別是上年的2倍和6倍；今年一季度大學(xué)畢業(yè)生留武漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)已近10萬(wàn)人，武漢辦理大學(xué)畢業(yè)生落戶3.9萬(wàn)人。

如何讓引來(lái)的人才“留下來(lái)”？讓人才短期內(nèi)在一個(gè)城市留下來(lái)，其實(shí)相對(duì)簡(jiǎn)單，就是要解決好人才入戶、子女入學(xué)等問(wèn)題，解決人才在家庭、生活方面的后顧之憂，這也是這輪席卷多地“人才大戰(zhàn)”潮的明顯的“攬才”措施。這些對(duì)人才的吸引力確實(shí)不容小覷。

唐某是本刊記者采訪的一位碩士研究生，他是湖南人，在華中科技大學(xué)求學(xué)，學(xué)的是化學(xué)專業(yè)，2017年畢業(yè)后，他曾在長(zhǎng)沙的一家企業(yè)單位實(shí)習(xí)；但是春節(jié)后他選擇了去上海市靜安區(qū)尋求發(fā)展機(jī)會(huì)?！拔蚁矚g上海那種激情昂揚(yáng)的節(jié)奏，我認(rèn)為，那里的發(fā)展機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于內(nèi)地?！?/p>

在2017年上海出臺(tái)了“人才政策30條”之后，今年上海各區(qū)再次出臺(tái)了系列人才落地政策。如寸土寸金的靜安區(qū)為聚焦人才需求，著力解決人才后顧之憂，就在人才新政中提出“采取人才公寓為主、住房補(bǔ)貼為輔的綜合保障措施”等措施，從而從在很大程度上解決吸引人才的最大瓶頸——“住房難”問(wèn)題?！拔液臀业耐?，正在認(rèn)真分析靜安區(qū)的人才政策，并準(zhǔn)備申請(qǐng)一套人才公寓?！碧颇痴f(shuō)。

“要想引來(lái)金鳳凰，先得栽好梧桐樹”，其實(shí)，不管一個(gè)城市放出怎樣的“攬才”大招，人才的發(fā)展空間、城市發(fā)展的潛力才是真正最有吸引力的。換言之，一個(gè)城市的硬實(shí)力與軟實(shí)力現(xiàn)狀及發(fā)展前景，是其綜合實(shí)力的構(gòu)成要素，才是吸引人才并留住人才的“人才磁場(chǎng)”。

在北京工作多年的湖南籍新聞媒體人士陳某，就是看中了北京的硬件建設(shè)和軟實(shí)力環(huán)境，從而北上打拼的，他對(duì)本刊記者說(shuō)：“北京的房?jī)r(jià)高，生活成本也不低，我和我的幾個(gè)朋友、同學(xué)為什么選擇來(lái)北京奮斗？說(shuō)穿了，就是我們看中了北京的硬實(shí)力與軟實(shí)力，我認(rèn)為無(wú)論是北京的名勝古跡還是醫(yī)療衛(wèi)生條件、就業(yè)就學(xué)環(huán)境，都是其他城市很難具有的?！?/p>

要引才引智，更要用人留人

但是，要想讓人才對(duì)一個(gè)城市真正有認(rèn)同感，除了解決好人才入戶、子女入學(xué)等問(wèn)題，還得解決好將人才真正“用起來(lái)”的深層次問(wèn)題。“優(yōu)惠政策只是第一步，關(guān)鍵還是要構(gòu)建良好的人才生活環(huán)境，讓人才安心在落戶城市生活和工作，既要給人才以待遇，更要給人才以機(jī)遇?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員高文書在接受《光明日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

有評(píng)論指出，用好人才是留住人才的妙劑良方，不能讓人才“英雄無(wú)用武之地”。沒(méi)有后顧之憂，有價(jià)值認(rèn)同感，人才才會(huì)安心。在一些地方特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各種人才流失、人才得不到合理使用的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)新華社報(bào)道，十多年前，一位年輕有為的水土保持方面的專家被陜西省榆林市作為急需人才引進(jìn)后，卻被閑置一邊，冷板凳一坐就是將近3年。他到有關(guān)部門跑了上百次，問(wèn)題始終沒(méi)有解決。榆林市當(dāng)時(shí)新任的市委書記聞?dòng)嵑?，極為驚愕，當(dāng)即指示落實(shí)其工作，并要求媒體對(duì)此進(jìn)行曝光，在全市開展關(guān)于人才環(huán)境的大討論。

來(lái)自國(guó)家層面的權(quán)威聲音，也佐證了既要“引才”更要“識(shí)才用才”的至關(guān)重要性。在回應(yīng)地方上的“搶人大戰(zhàn)”時(shí)，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋今年5月16日表示，既要“引才引智”，更要“用人留人”。孟瑋表示，隨著各大城市持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增的就業(yè)崗位多、人才需求量大，對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)成為必然，地方政府紛紛出臺(tái)人才新政，支持大學(xué)生落戶，體現(xiàn)了對(duì)人才的重視，是對(duì)過(guò)去“重物輕人”傳統(tǒng)的城市發(fā)展觀念的一個(gè)調(diào)整。

孟瑋強(qiáng)調(diào)，既要“引才引智”更要“用人留人”。對(duì)一個(gè)城市來(lái)講，既要吸引人才落戶，更要把這些人才留在當(dāng)?shù)兀瑢?shí)實(shí)在在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。怎么樣把這些人才留下來(lái)，關(guān)鍵的一點(diǎn)從政府角度來(lái)看，還要持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境和政府服務(wù)，不斷優(yōu)化城市社會(huì)的硬環(huán)境和軟環(huán)境，為這些人才干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造富有活力的體制機(jī)制和制度保障。

孟瑋指出，人才的引進(jìn)要和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略緊密結(jié)合。地方政府出臺(tái)的這一系列人才引進(jìn)的舉措，還是要突出地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求導(dǎo)向，也就是說(shuō)，要緊緊圍繞著地方的需求來(lái)制定政策，來(lái)做到人才的引進(jìn)與本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局同步謀劃、同步推進(jìn)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)人才的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。

誠(chéng)然，北京、上海等一線城市在硬實(shí)力和軟實(shí)力方面的優(yōu)勢(shì)，是內(nèi)地城市不可相比的。但內(nèi)地城市如何塑造自身的實(shí)力，如何讓人才自主自愿地選擇“鳳落梧桐”，仍然是很長(zhǎng)一段時(shí)間急需做足的“功課”。如何做到“栽好梧桐樹，自有鳳凰來(lái)”，這才是各個(gè)城市“搶”人才并長(zhǎng)久留住人才應(yīng)當(dāng)深入思考的問(wèn)題。