董事長不懂事，葬送大好前途

文_謝興劍（北京大興）

2010年3月，肇慶市城建投資開發(fā)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“城投公司”）成立，城投公司是肇慶市國資委屬下的全資國有企業(yè)，是根據(jù)市委、市政府對市屬國有經(jīng)濟(jì)階段性整合的工作部署，以市房地產(chǎn)開發(fā)總公司為主體，將市屬房地產(chǎn)、建設(shè)、建筑等十多家國有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合而成，是一家集城市建設(shè)、土地綜合開發(fā)、市直保障性住房建設(shè)等職能為一體的國有投融資平臺和建設(shè)載體。城投公司成立后，當(dāng)年才48歲的鄧強(qiáng)（正處級），順利當(dāng)上了集團(tuán)董事長、黨委書記，可謂是春風(fēng)得意，前途無限。

此后，城投公司作為牽頭單位，相繼開發(fā)了安逸新天地、安逸花園、安逸生活廣場項(xiàng)目，承擔(dān)國資系統(tǒng)安居家園、安居尚苑、安居雅苑、安居花苑經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，主持了肇慶市閱江大橋疏浚工程疏浚物（河砂）的處置（包括河砂的開采和銷售）。

而在此期間，鄧強(qiáng)也收獲了不少榮譽(yù)，2011年，他被評為國資系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，同年還被廣東省總工會評為“優(yōu)秀職工之友”，他還入選過2014年度廣東省優(yōu)秀企業(yè)家名單。表面看，鄧強(qiáng)工作出色，是位不可多得的人才。但背地里，他卻私欲膨脹，大肆受賄，最終，親手將自己的大好前途葬送了。

私欲膨脹，利令智昏

2010年下半年，商人林中偉（另案處理）得知肇慶政府正在推進(jìn)安居華苑保障性住房（一期）工程項(xiàng)目的消息，認(rèn)為有利可圖，于是，他通過中間人黎某的牽線，約鄧強(qiáng)吃飯喝酒。席間，林中偉多次表示想做安居華苑這個工程，并表示項(xiàng)目完成后會好好表示感謝，鄧強(qiáng)一口答應(yīng)。

2011年九十月份的一天，鄧強(qiáng)告訴林中偉，可以讓他來做安居華苑項(xiàng)目，但是需要城投公司下屬的肇慶市建筑工程有限公司（以下簡稱“市建公司”）去投標(biāo)，等市建公司中標(biāo)后再和林中偉合作。此前，鄧強(qiáng)已經(jīng)和市建公司分管經(jīng)營的副總經(jīng)理程某打好了招呼，說會有一個姓林的找他，準(zhǔn)備拿市建公司的資質(zhì)投標(biāo)肇慶城投準(zhǔn)備建的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，讓程總適當(dāng)照顧一下林總。

第二天，林中偉即派公司的林某強(qiáng)去找程某，順利談妥了合作的事情。林某強(qiáng)以個人名義借用市建公司的建筑資質(zhì)參與投標(biāo)，并且順利中標(biāo)，標(biāo)的額6000多萬元。

為了不露馬腳，鄧強(qiáng)等人也著實(shí)費(fèi)了一番心思。2012年3月2日，城投公司與市建公司簽訂合同，將肇慶市安居華苑項(xiàng)目發(fā)包給市建公司。同年3月23日，市建公司又將項(xiàng)目內(nèi)部承包給公司員工梁某金。而在此之前，梁某金已和林某強(qiáng)簽訂合作協(xié)議及委托書，將項(xiàng)目委托給林某強(qiáng)個人承包施工。

而實(shí)際上，林某強(qiáng)只是名義上承包了這個項(xiàng)目，真正負(fù)責(zé)人是林中偉。業(yè)主方城投公司將工程款結(jié)算給市建公司，市建公司扣除管理費(fèi)后再打到林某強(qiáng)的個人銀行賬戶，林某強(qiáng)的這個銀行賬戶由林中偉公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人保管。這個工程的利潤一部分用于林中偉公司的開支，一部分用于林中偉個人的開支。

林中偉也是個“知恩圖報”的人，在取得安居華苑項(xiàng)目前后這段時間，他先后三次送給鄧強(qiáng)共計60萬元，以示感謝。

2011年春節(jié)前，林中偉約鄧強(qiáng)到肇慶體育館里面的南海漁村吃飯，林中偉拿出一個紅色紙質(zhì)的禮品袋，說是一些禮物，希望今后多多關(guān)照。鄧強(qiáng)回去后發(fā)現(xiàn)里面有現(xiàn)金20萬元。2012年中秋前，在南海漁村前的停車場，林中偉在鄧強(qiáng)車?yán)镞f給他兩個禮品袋，豎著三個手指頭說，這里有三個數(shù)，中秋節(jié)快到了，這是一點(diǎn)心意。鄧強(qiáng)客氣一下就收下了，回家后發(fā)現(xiàn)里面有現(xiàn)金30萬元。2013年春節(jié)前的一天，鄧強(qiáng)和林中偉相約在高要區(qū)的高盛飯店吃飯，這一次，林中偉又送了10萬元給鄧強(qiáng)。

后來，林中偉供稱：“我送錢給鄧強(qiáng)一是為了感謝他讓我順利承接安居華苑項(xiàng)目，二是因?yàn)樗浅峭豆镜亩麻L，希望他在安居華苑工程驗(yàn)收、結(jié)算方面多多支持，同時以后還可以幫我多承接市政工程。”他同時表示，鄧強(qiáng)也的確很關(guān)照自己，工程的預(yù)付款和進(jìn)度款很順利，工程質(zhì)量的驗(yàn)收上鄧強(qiáng)也幫他打了招呼，整個過程很順利。

食髓知味，越陷越深

在嘗到受賄的甜頭后，鄧強(qiáng)的貪欲徹底被激發(fā)了。

梁肇彬（另案處理）是肇慶建安集團(tuán)董事長，肇慶市建筑安裝工程有限公司（以下簡稱“建安公司”）是集團(tuán)下屬公司，自2005年開始，建安公司便以財務(wù)部經(jīng)理黃某的名義承包了市建公司下屬的第十分公司。黃某證詞顯示，“當(dāng)時建安公司說我是公司的財務(wù)，結(jié)算工程款的事情由我負(fù)責(zé)，用我的名義承包第十分公司比較方便，所以就用我的名義承包?！?/p>

此后，梁肇彬就借用市建公司的資質(zhì)參與安逸居庭、安逸雅苑、安逸生活廣場、安逸新天地和信德中心商務(wù)樓等項(xiàng)目投標(biāo)，中標(biāo)后再由建安公司施工。

和林中偉比，梁肇彬顯得“豪爽”得多。建安公司掛靠肇慶市城投公司下屬市建公司開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)的過程中，梁肇彬雖然只給鄧強(qiáng)送過兩次錢，但總金額卻高達(dá)170萬元。2012年9月份的某天，梁肇彬約鄧強(qiáng)在肇慶市端州區(qū)星湖灣小區(qū)旁邊的道路見面，將一個裝有70萬元現(xiàn)金的紙皮禮品袋放到鄧強(qiáng)車上，鄧強(qiáng)沒說什么就收下了。2013年年底的一天，梁肇彬又約鄧強(qiáng)在肇慶市星湖大酒店的停車場碰面，梁肇彬拿了一個裝有現(xiàn)金人民幣100萬元的紙皮箱及洋酒箱放到鄧強(qiáng)車上，鄧強(qiáng)同樣沒說什么就收下了。

梁肇彬供述稱：“鄧強(qiáng)是城投公司的董事長，對城投公司及其下屬公司的事務(wù)有決定權(quán)，如果沒有他的同意，我不可能順利借助城投公司下屬的建筑公司的資質(zhì)承建上述工程項(xiàng)目，在工程款支付方面也不可能那么順利。我送錢給鄧強(qiáng)也是為了和他搞好關(guān)系，以后可以繼續(xù)合作，多承接一些工程。”

與上面兩位不同，廣州正大方圓公司董事長方少瑜（另案處理）的行賄可以說是“被逼無奈”。

2012年中秋節(jié)前，原本由中鐵建公司負(fù)責(zé)施工的肇慶市閱江大橋疏浚項(xiàng)目，又通過政府的行政審批，變相把清理疏浚物變成了開采河砂和河砂銷售。而開采和銷售河砂需要公開招投標(biāo)，如此一來，中鐵建公司的河砂處理資格被取消了，只是負(fù)責(zé)航道的清理。

肇慶市政府指定疏浚物處理項(xiàng)目由肇慶市國資委管理，肇慶市國資委委托城投公司組織公開招投標(biāo)。最終，方少瑜名下的廣州市安邦裝飾工程有限公司以約6500萬元中標(biāo)。

然而，工程施工的時候，中鐵建公司作為河道疏浚方故意刁難、拖延疏浚工程，造成方少瑜無法履行合同。方少瑜當(dāng)時意識到，我一個外地人在當(dāng)?shù)赝谏?，肯定和?dāng)?shù)赜泻芏嗬鏇_突，他們才聯(lián)合刁難我。鄧強(qiáng)作為城投公司的董事長，肯定默許肇慶城投貿(mào)易公司的這種行為。

2014年春節(jié)前的一天，方少瑜約鄧強(qiáng)去肇慶奧威斯酒店喝早茶，和他聊了一些疏浚項(xiàng)目的事情，提出施工過程中有不少困難，希望得到支持。聊完后，方少瑜送給他一個裝著港幣30萬元的點(diǎn)心盒，說是進(jìn)口食物讓鄧強(qiáng)回去嘗嘗。鄧強(qiáng)拿著這個盒子就離開了，在奧威斯酒店去電梯的過道上，他打開盒子看了一下，發(fā)現(xiàn)里面是港幣，當(dāng)時沒有細(xì)數(shù)就匆匆走了。回到家后，鄧強(qiáng)仔細(xì)數(shù)了一下，一共有面額一千元的港幣300張，共計港幣30萬元。方少瑜后來稱：“在這之后，這種明面上的刁難行為才好了一些?！?/p>

鋃鐺入獄，前途盡失

還是那句老話：法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。鄧強(qiáng)自以為受賄手段高明，但終究還是沒能逃過法律的制裁。

2016年3月，廣東省紀(jì)委發(fā)現(xiàn)鄧強(qiáng)嚴(yán)重違紀(jì)，于同年3月22日對其立案并采取“兩規(guī)”調(diào)查措施。其間，鄧強(qiáng)如實(shí)交代了受賄事實(shí)。同年6月28日，鄧強(qiáng)的親屬代為退出贓款260萬元。

2017年7月，經(jīng)廣東省人民檢察院指定管轄，肇慶市檢察院依法對鄧強(qiáng)以涉嫌受賄罪向肇慶中院提起公訴。

肇慶中院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人鄧強(qiáng)為國家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人鄧強(qiáng)在接受調(diào)查期間除如實(shí)交代收受林中偉賄賂的事實(shí)外，還主動交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的同類犯罪事實(shí)，且歸案后已退清受賄的贓款，依法可對其從輕處罰。

2017年9月11日，肇慶中院作出“（2017）粵12刑初32號”刑事判決：被告人鄧強(qiáng)犯受賄罪，判處有期徒刑4年6個月，并處罰金人民幣50萬元；鄧強(qiáng)退出的贓款人民幣260萬元，依法予以沒收，并由扣押機(jī)關(guān)上繳國庫。

宣判后，鄧強(qiáng)表示不服，向廣東省高院提出了上訴。其上訴理由主要有二：其一，在配合省紀(jì)委調(diào)查他人違法違紀(jì)問題時，在沒有被宣布采取調(diào)查措施的情況下，主動交代省紀(jì)委沒有掌握的犯罪行為，屬于自首；其二，還在“兩規(guī)”期間，向辦案人員檢舉他人利用肇慶閱江大橋航槽改疏浚工程非法采礦的犯罪行為，構(gòu)成立功。因此請求輕判。

對于鄧強(qiáng)提出的上訴意見，經(jīng)查，廣東省紀(jì)委專案組對鄧強(qiáng)立案并采取“兩規(guī)”調(diào)查措施之前，省紀(jì)委已經(jīng)掌握其受賄犯罪線索，且鄧強(qiáng)在接受調(diào)查問話時，開始并沒有交代自己的犯罪事實(shí)，過了幾天才交代，故不構(gòu)成自首。另外，省紀(jì)委事前已掌握肇慶非法采砂及銷售有關(guān)問題線索，鄧強(qiáng)反映的情況對偵破有關(guān)案件沒有起到實(shí)質(zhì)性作用，因此，鄧強(qiáng)的行為也不構(gòu)成立功。

2018年6月14日，廣東省高院作出裁定：駁回上訴，維持原判。