“三亮”扮靚個(gè)體工商戶黨組織

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重慶市工商局黨組把個(gè)體工商戶黨建作為一項(xiàng)重要工作來抓，在全國率先以黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”（以下簡稱“三亮”）為突破口，破解個(gè)體工商戶黨建難題，探索出一條具有自身特點(diǎn)的個(gè)體工商戶黨建工作新路子。

全覆蓋調(diào)查摸底

抓好個(gè)體工商戶黨建，首要難題是摸清個(gè)體工商戶黨員底數(shù)。長期以來，個(gè)體工商戶黨建工作底數(shù)不清、情況不明、口徑不一、數(shù)據(jù)打架。為此，重慶市工商系統(tǒng)在全國率先開發(fā)建成非公黨建信息系統(tǒng)，組織1783名工商黨員干部集中對所有個(gè)體工商戶開展調(diào)查摸底，錄入信息900余萬條，全面準(zhǔn)確掌握重慶市140余萬戶個(gè)體工商戶黨建基礎(chǔ)信息。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，重慶市工商系統(tǒng)又組織1325名黨員干部配合地方開展黨員組織關(guān)系集中排查和流動(dòng)黨員登記工作，共查找出個(gè)體工商戶“隱形黨員”2537名。按照上級(jí)要求，實(shí)行個(gè)體工商戶黨建工作“三同步”，即個(gè)體工商戶在注冊登記時(shí)同步采集黨建信息、年報(bào)時(shí)同步檢查黨建工作、其他工商業(yè)務(wù)工作中同步開展黨建工作，將黨員的調(diào)查摸底工作納入日常管理，為黨員“三亮”和提升兩個(gè)覆蓋”奠定基礎(chǔ)。找黨員的過程，既增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感與責(zé)任感，激發(fā)了黨員的內(nèi)在動(dòng)力，又讓每個(gè)黨員置于群眾的監(jiān)督之下，有利于管好每一名黨員。黨員思想行動(dòng)逐步發(fā)生變化，黨性觀念和黨員意識(shí)得到強(qiáng)化，自覺遵守“六要六不”（即：要帶頭擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、要帶頭誠信守法經(jīng)營、要帶頭構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、要帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營、要帶頭履行社會(huì)責(zé)任、要帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，不違約失信、不制假售假、不欺行霸市、不偷稅漏稅、不群訪集訪、不損害職工合法權(quán)益），并主動(dòng)誠信守法經(jīng)營，相互之間形成一種更加健康向上的凝聚力、競爭力、影響力。

全口徑建穩(wěn)組織

為防止個(gè)體工商戶黨員“隱姓埋名”，有效加強(qiáng)個(gè)體工商戶黨員教育管理，重慶市工商系統(tǒng)通過靈活多樣的形式建立個(gè)體工商戶黨組織，促進(jìn)黨員“三亮”應(yīng)亮盡亮。堅(jiān)持尊重黨員意愿、方便組織管理、有利于黨員發(fā)揮作用等原則，根據(jù)個(gè)體工商戶黨員活動(dòng)特點(diǎn)，主要采取三種形式建穩(wěn)組織。一是依托型。發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織全、覆蓋廣、聯(lián)系緊等優(yōu)勢，依托重慶市42個(gè)民協(xié)、339個(gè)個(gè)協(xié)分會(huì)，建立民協(xié)黨委8個(gè)、黨總支15個(gè)、黨支部210個(gè)。二是聯(lián)合型。對于零散的黨員，建立個(gè)體工商戶聯(lián)合黨支部83個(gè)，征得村（社區(qū)）黨組織同意后，把個(gè)體工商戶黨員納入聯(lián)合黨組織管理。三是村（居）型。對在村（社區(qū)）相對固定經(jīng)營的個(gè)體工商戶黨員，納入村（社區(qū)）黨組織管理，形成橫向到邊、縱向到底的全覆蓋黨組織網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持“一方隸屬，多方管理”要求，對個(gè)體工商戶實(shí)行靈活多樣、方便的方式進(jìn)行管理，黨員可以選擇在協(xié)會(huì)黨組織或聯(lián)合黨組織參加活動(dòng)，也可選擇參加所在村（社區(qū)）黨組織活動(dòng)，確保黨員到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。通過黨員“三亮”，黨建工作從抽象變?yōu)榫唧w，找到了個(gè)體工商戶黨建工作的切入口，找到了實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶黨組織政治功能和服務(wù)功能的抓手，細(xì)化落實(shí)基本隊(duì)伍建設(shè)、基本組織設(shè)置、基本活動(dòng)設(shè)計(jì)、基本作用發(fā)揮和基本制度建設(shè)等，每個(gè)個(gè)體工商戶黨組織統(tǒng)一使用《黨支部工作手冊》，推動(dòng)“三會(huì)一課”制度成為常態(tài)，極大地加強(qiáng)了個(gè)體工商戶的黨建工作。

全要素明確標(biāo)準(zhǔn)

重慶市工商局黨組制訂下發(fā)文件，規(guī)范黨員“三亮”，防止“三亮”內(nèi)容雜亂無章，牌子五花八門，工作推進(jìn)流于形式。一是擴(kuò)大對象。在堅(jiān)持教育引導(dǎo)、尊重個(gè)人意愿前提下，通過個(gè)體工商戶黨員示范帶動(dòng)，引導(dǎo)更多黨員參與“三亮”，對象逐步擴(kuò)大到個(gè)體工商戶和專業(yè)市場中的黨員經(jīng)營戶，以及其他從業(yè)人員中的黨員。二是規(guī)范內(nèi)容。對黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾作出規(guī)范統(tǒng)一要求。亮身份，在經(jīng)營場所的醒目位置掛“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶”牌子，隨身佩戴“共產(chǎn)黨員”標(biāo)識(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督；亮職責(zé)，引導(dǎo)黨員結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營范圍，亮出崗位、亮出職責(zé)，為服務(wù)群眾提供便利；亮承諾，引導(dǎo)黨員按照“六要六不”要求亮出承諾，提高服務(wù)質(zhì)量。三是統(tǒng)一制牌。重慶市工商系統(tǒng)統(tǒng)一制作“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶”牌子送到黨組織，工商黨員干部一線指導(dǎo)，規(guī)范牌子懸掛位置，黨員亮職責(zé)、亮承諾由黨員本人簽名后，選擇在經(jīng)營場所或黨支部活動(dòng)陣地公開張貼，接受群眾監(jiān)督。通過兩年多的努力，許多個(gè)體工商戶黨員由不愿亮變?yōu)橹鲃?dòng)亮。

全過程規(guī)范提升

在細(xì)化黨員“三亮”基本規(guī)范的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)格管理提升。一是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對黨員“三亮”嚴(yán)格日常監(jiān)督，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對529戶違反“六要六不”承諾的黨員經(jīng)營戶及時(shí)進(jìn)行教育，搞好整改；對51戶違反“六要六不”承諾的黨員示范經(jīng)營戶予以摘牌。二是實(shí)行三級(jí)聯(lián)評(píng)。制訂“黨員經(jīng)營戶、黨員示范經(jīng)營戶、黨員明星經(jīng)營戶”三級(jí)聯(lián)評(píng)工作辦法，明確“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶”，由區(qū)縣工商局命名授牌；“共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營戶”，在“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶”中按一定比例評(píng)選，由所在黨組織推薦申報(bào)，基層工商所提出初評(píng)意見，區(qū)縣工商局審定命名授牌；“共產(chǎn)黨員明星經(jīng)營戶”，由區(qū)縣工商局從“共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營戶”中推薦申報(bào)，重慶市工商局每年從中評(píng)出十佳“共產(chǎn)黨員明星經(jīng)營戶”。在黨員“三亮”工作中，各區(qū)縣工商局黨務(wù)干部主動(dòng)聯(lián)系黨員創(chuàng)業(yè)戶，黨員示范戶主動(dòng)聯(lián)系有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意愿的群眾，落實(shí)各種扶持、補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、手續(xù)代辦、財(cái)會(huì)代理等服務(wù)，涌現(xiàn)出一批個(gè)體工商戶黨員創(chuàng)業(yè)先鋒、黨員創(chuàng)新標(biāo)兵。

全方位上新臺(tái)階

把宣傳引導(dǎo)作為推進(jìn)黨員“三亮”的重要抓手，營造濃厚氛圍，吸引更多黨員主動(dòng)“三亮”。一是抓好逐級(jí)動(dòng)員。統(tǒng)一安排部署黨員“三亮”工作，分三個(gè)層級(jí)開展宣傳動(dòng)員。重慶市工商局黨組專題研究、制訂文件，召開片區(qū)會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)；各區(qū)縣工商局廣泛開展集中授牌，深入基層黨組織一線動(dòng)員，并結(jié)合各類培訓(xùn)、上黨課等專題宣講；黨組織通過組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”等加強(qiáng)引導(dǎo)，確保動(dòng)員工作落實(shí)到黨員人頭。二是抓好梯次推進(jìn)。首先引導(dǎo)部分積極性高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的個(gè)體工商戶黨員率先自愿“三亮”，隨后選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的個(gè)體工商戶黨員到已“三亮”經(jīng)營戶中現(xiàn)場參觀交流，通過實(shí)實(shí)在在的事例，讓更多黨員切身感受黨員“三亮”帶來的政治效益和經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)專業(yè)市場、景區(qū)等個(gè)體工商戶黨員積極開展“三亮”，通過一個(gè)行業(yè)、一個(gè)領(lǐng)域帶動(dòng)一片，逐步形成“以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)”的工作格局。三是抓好示范帶動(dòng)。黨員“三亮”探索出一套工作體系和辦法，為“小個(gè)專”非公黨建工作形成有力支撐，積累了經(jīng)驗(yàn)。以個(gè)體工商戶黨員“三亮”為切入點(diǎn)，重慶市工商系統(tǒng)制定“小個(gè)?！狈枪h組織分類管理辦法，劃分主要標(biāo)準(zhǔn)，每季度對指導(dǎo)的黨組織按好、中、差三類進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，分類指導(dǎo)，確保管理到組織、到人頭，促進(jìn)基礎(chǔ)好的黨組織創(chuàng)示范、中間層次的黨組織提升、后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化。圍繞發(fā)揮黨組織政治核心和政治引領(lǐng)作用的定位，緊扣基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，根據(jù)每個(gè)黨組織自身特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，提出從“政治導(dǎo)向、發(fā)展推動(dòng)、隊(duì)伍凝聚、人才培養(yǎng)、文化引領(lǐng)、和諧促進(jìn)”等六個(gè)方面發(fā)揮作用，指導(dǎo)每個(gè)黨組織選準(zhǔn)1-2個(gè)切入點(diǎn)，把發(fā)揮作用具體化、實(shí)效化?！?/p>