破難攻堅三十六計

［發(fā)布者］浙江省嘉興市平湖市委組織部

［亮 點］“金鳳凰”助推上市企業(yè)黨建工作

［舉 措］

平湖市深入推進(jìn)“鳳凰行動”，成立以上市公司黨組織為主體的“金鳳凰”聯(lián)誼會，搭建上市企業(yè)黨組織書記交流互動和黨建成效展示的平臺，來引領(lǐng)上市企業(yè)健康發(fā)展。

明確功能定位，搭建上市企業(yè)黨建交流平臺。研究制定《平湖市“金鳳凰”聯(lián)誼會章程》，明確聯(lián)誼會工作原則，規(guī)范會員單位享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。將市域范圍內(nèi)的上市企業(yè)黨組織全部納入聯(lián)誼會。明確聯(lián)誼會在市委兩新工委領(lǐng)導(dǎo)下開展各項活動，并下設(shè)秘書處，負(fù)責(zé)對聯(lián)誼會的活動進(jìn)行執(zhí)行和承辦。

豐富活動內(nèi)容，打造上市企業(yè)發(fā)展的紅色引擎。以黨建發(fā)展為主線，不定期組織會員到先進(jìn)基層黨組織、先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)考察、借鑒經(jīng)驗做法，促進(jìn)上市企業(yè)健康發(fā)展。以書記培養(yǎng)為重點，通過調(diào)研、座談、講座等形式，幫助開闊視野、拓寬思路，不斷提升兩新黨建工作能力和業(yè)務(wù)水平。以項目推進(jìn)為載體。將“上市公司助力鄉(xiāng)村振興”“上市公司黨群驛站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”“上市公司黨員志愿服務(wù)創(chuàng)新”等確定為上市公司黨建重點項目，每季度確定一個主題進(jìn)行專題研討，確保取得工作實效。

健全工作機(jī)制，拓展上市企業(yè)作用發(fā)揮的渠道。上市公司結(jié)成黨建同盟，共享黨建資源，建立“聯(lián)建”機(jī)制，采取“會員提”（即會員提出黨建工作難題）、“集體解”（即全體會員共同會診，出謀劃策，制定解決問題的方案）的方式共解上市公司及兩新組織黨建難題。建立“幫扶”機(jī)制，上市公司與所在村及村級集體經(jīng)濟(jì)較薄弱的村結(jié)成“發(fā)展對子”，從人力、資金、物資等方面給予扶助，增強(qiáng)其發(fā)展能力。建立“幫帶”機(jī)制，上市企業(yè)黨組織書記每人結(jié)對一名新建兩新黨組織書記，定期指導(dǎo)助其盡快適應(yīng)書記崗位，帶動新建黨組織規(guī)范發(fā)展，作用發(fā)揮。

［發(fā)布者］安徽省淮北市委組織部

［亮 點］突出“四個分類”提升兩新黨建工作質(zhì)量

［舉 措］

近日，淮北市制定出臺非公企業(yè)和社會組織黨建工作分類管理實施辦法，突出“四個分類”，全面提升黨建工作質(zhì)量。

彰顯差異性，突出分類設(shè)置。將非公企業(yè)和社會組織分為A類（示范類）、B類（穩(wěn)健類）、C類（成長類）、D類（孵化類）、E類（其他類）5大類別。示范類是指黨建工作扎實、自身發(fā)展較強(qiáng)、黨建與發(fā)展深度融合、黨組織作用發(fā)揮顯著的非公企業(yè)和社會組織，穩(wěn)健類是指黨建工作和自身發(fā)展相對較好、黨建與發(fā)展有一定融合、黨組織作用發(fā)揮良好的非公企業(yè)和社會組織，成長類是指黨建工作相對薄弱、黨建與發(fā)展融合不夠、黨組織作用發(fā)揮不明顯的非公企業(yè)和社會組織，孵化類是指暫不具備單獨組建黨組織條件或尚未建立黨組織、黨建工作處于起步階段、通過努力能夠孵化培育、向前推進(jìn)的非公企業(yè)和社會組織，其他類是指為了共同目標(biāo)、興趣、愛好而成立的、因特殊原因無法組建黨組織的社會組織，并據(jù)此設(shè)置細(xì)化了22項具體指標(biāo)。

注重針對性，突出分類推進(jìn)。在分門別類設(shè)定目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各類非公企業(yè)和社會組織黨建現(xiàn)狀，突出對標(biāo)定位，推行“一企一策”“一社一策”，分別從組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、組織生活、工作保障、發(fā)揮作用等5個方面，提出20多項有針對性的推進(jìn)舉措，做到“一把鑰匙開一把鎖”。建立壓力傳導(dǎo)制度，層層傳導(dǎo)壓力，逐級落實責(zé)任。建立聯(lián)系幫帶制度，采取先進(jìn)帶后進(jìn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)和輻射帶動作用。

體現(xiàn)導(dǎo)向性，突出分類考核。把建立臺賬作為開展分類考核的一項重要基礎(chǔ)性工作來抓，按照分類標(biāo)準(zhǔn)和工作進(jìn)展情況，定期或不定期開展非公企業(yè)和社會組織黨建工作評估，分類分級建立臺賬。加大督查力度，按照黨組織隸屬關(guān)系，分級組織開展督促檢查和跟蹤落實；強(qiáng)化督查結(jié)果運用，建立相應(yīng)的考核激勵機(jī)制，實行分類考核、同類同考。

把握整體性，突出分類提升。針對不同類型非公企業(yè)和社會組織設(shè)置情況，分別提出A類“創(chuàng)品牌、強(qiáng)引領(lǐng)”、B類“重提升、爭一流”、C類“促規(guī)范、求達(dá)標(biāo)”、D類“補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)”、E類“強(qiáng)宣傳、重引導(dǎo)”的工作目標(biāo)。

［發(fā)布者］浙江省杭州市余杭區(qū)委組織部

［亮 點］四項機(jī)制助推小微園區(qū)黨建發(fā)展

［舉 措］

構(gòu)建“生態(tài)化”覆蓋機(jī)制，夯實黨建基礎(chǔ)。針對小微企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、流動強(qiáng)，余杭區(qū)圍繞黨組織扎根這一核心命題，推廣夢想小鎮(zhèn)固沙型黨建模式，推動黨的組織和工作在各類小微企業(yè)園“生態(tài)化”覆蓋。一是固本培元塑核心。依托小微企業(yè)園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，集中打造區(qū)域黨群核心。二是齊抓共管凝信心。按照“誰引進(jìn)誰覆蓋，誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，推進(jìn)黨建生態(tài)系統(tǒng)集成，雙向壓實責(zé)任，形成共筑共建的黨建機(jī)制。三是黨群共建聚同心。

打造“開放式”運行機(jī)制，提升工作質(zhì)效。針對小微企業(yè)園內(nèi)黨員群眾需求，余杭區(qū)打破單位界限，以開放式運行方式為抓手系統(tǒng)提升黨建工作質(zhì)效，形成黨群共融生態(tài)。一是黨建統(tǒng)領(lǐng)實現(xiàn)“開放格局”。二是線上線下打破“邊界束縛”。根據(jù)青年生活方式互聯(lián)網(wǎng)化的特點，探索將黨建搬到“線上”，打造云端互聯(lián)活動陣地。三是四聯(lián)運作厚培“共融互通”。引導(dǎo)兩新組織、行業(yè)系統(tǒng)等各領(lǐng)域黨組織拆除封閉藩籬，推行“工作聯(lián)合、組建聯(lián)手、隊伍聯(lián)盟、資源聯(lián)動”的四聯(lián)運作方式。

推行“嵌入式”服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)作用發(fā)揮。以服務(wù)為導(dǎo)向，有效發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，促進(jìn)小微企業(yè)園和兩新組織相融共生，共同發(fā)展。一是立足中心強(qiáng)黨建。圍繞“最多跑一次”改革、鄉(xiāng)村振興等中心工作，精準(zhǔn)對接企業(yè)黨員職工和社會志愿服務(wù)資源，有效助推中心工作開展。二是圍繞園區(qū)優(yōu)服務(wù)。著眼小微園區(qū)硬件和軟件兩個“維度”，雙管齊下提升園區(qū)配套。三是聚焦企業(yè)促發(fā)展。

建立“立體化”保障機(jī)制，實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)。余杭區(qū)重點打造立體化保障體系，有力支撐小微企業(yè)黨建良性運轉(zhuǎn)。一是堅持規(guī)范化制度建設(shè)。在小微園區(qū)內(nèi)探索建立統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的黨群工作陣地，建立健全捆綁考核制度，將小微園區(qū)黨建工作納入鎮(zhèn)街考核。二是堅持職業(yè)化隊伍建設(shè)。把小微園區(qū)的黨務(wù)干部作為重點選拔和培養(yǎng)對象，按標(biāo)準(zhǔn)配備專職兩新黨務(wù)工作者并將園區(qū)黨務(wù)隊伍納入“紅領(lǐng)職業(yè)通”系統(tǒng)培養(yǎng)。三是堅持個性化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。針對科創(chuàng)園區(qū)、專業(yè)市場等不同類型的小微企業(yè)園，研究制定個性化標(biāo)準(zhǔn)。

［發(fā)布者］廣西自治區(qū)柳州市城中區(qū)委組織部

［亮 點］“網(wǎng)上虛擬黨支部+輪值書記”

［舉 措］

自2015年12月城中區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)揭牌成立以來，城中區(qū)委組織部針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“組織建設(shè)難覆蓋、流動黨員難管理、支部作用難發(fā)揮、陣地作用難作為”問題，結(jié)合實際，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作模式，積極探索建立“網(wǎng)上虛擬黨支部+輪值黨支部書記”工作模式，同步升級完善黨群服務(wù)中心陣地，注重發(fā)揮“虛擬”和“實體”黨建陣地作用，進(jìn)一步落實黨的十九大精神，堅持網(wǎng)絡(luò)宣傳教育與實踐主題活動并重，著力提質(zhì)增效，助推園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)駛?cè)搿包h建e時代”，取得了較好效果。

據(jù)悉，城中區(qū)電商黨群服務(wù)中心創(chuàng)建“線上虛擬黨支部+輪值書記”的互聯(lián)網(wǎng)黨建e模式，同步升級完善線下黨群服務(wù)中心陣地，具備了“三區(qū)四站五室”功能，用“2+4+8”（即“線上輪值書記和線下支部書記并存，線上虛擬黨組織和線下實體黨組織并行”兩大組織設(shè)置，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾四大服務(wù)體系，宣傳平臺、學(xué)習(xí)平臺、工作平臺、互動平臺、服務(wù)平臺、監(jiān)管平臺、資源平臺、管理平臺八大核心平臺）黨建工作模式帶領(lǐng)電商園區(qū)企業(yè)一起駛進(jìn)“e時代”。

目前，黨群活動中心已輻射園區(qū)內(nèi)23家企業(yè)，園區(qū)內(nèi)在冊黨員（包括流動黨員）由2015年成立之初的28名發(fā)展到了50名，由成立之初的2個黨支部，發(fā)展到了包括6個虛擬黨支部在內(nèi)的11個區(qū)域性黨組織，隨著黨員隊伍規(guī)模不斷發(fā)展壯大，為了強(qiáng)化服務(wù)管理，園區(qū)成立了黨總支。

園區(qū)黨群服務(wù)中心緊緊圍繞“黨旗領(lǐng)航”活動要求和企業(yè)中心工作要求，打破空間壁壘，按照黨員興趣愛好，依托黨建網(wǎng)站、微信群建成包括“招商能手”“修身達(dá)人”在內(nèi)的6個虛擬黨支部，支部內(nèi)每名黨員輪值黨支部書記一個月，負(fù)責(zé)組織黨員線上開展學(xué)習(xí)交流、互動研討、黨日活動，有效破解流動黨員“學(xué)習(xí)難組織、活動難開展”等問題。此外，中心還在線下通過培育“黨建論壇”“青創(chuàng)空間”“修身學(xué)院”“相親連連看”等工作品牌致力于為企業(yè)提供黨建指導(dǎo)、人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)、惠企政策咨詢、黨員修身交友等“一站式”服務(wù)，為入駐企業(yè)提供更多的發(fā)展幫扶及雙向互通服務(wù)平臺，營造了電商企業(yè)之間和諧友善、團(tuán)結(jié)互助新風(fēng)尚，推動實現(xiàn)了園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“黨組織需求最大化”和“黨員作用發(fā)揮最大化”同頻共振效應(yīng)。

［發(fā)布者］浙江省金華市婺城區(qū)委組織部

［亮 點］兩新黨群服務(wù)中心向城市黨建綜合體轉(zhuǎn)型

［舉 措］

婺城區(qū)著力推進(jìn)現(xiàn)有的兩新黨群服務(wù)中心向城市黨建綜合體轉(zhuǎn)型，通過整合地域資源、融合活動需求、拓展服務(wù)功能，探索打造“組織共建、資源共享、虛實共濟(jì)、活力共聚”的城市基層黨建綜合體，推動社會治理水平提升、城鄉(xiāng)社會事業(yè)融合發(fā)展。

組織共建，打造開放互融的區(qū)域黨群協(xié)商平臺。以虛擬化組建、實體化運行方式成立黨群服務(wù)中心（功能型）黨委，邀請周邊社區(qū)、大型企事業(yè)單位和兩新組織的黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨委委員，把隸屬于不同系統(tǒng)、掌握不同資源、聯(lián)系松散的黨組織聯(lián)結(jié)為緊密型的黨建共同體。

資源共享，打造統(tǒng)籌有序的黨員志愿服務(wù)總站。以黨群服務(wù)中心為平臺，將在職黨員志愿者、兩新專業(yè)志愿者、社區(qū)黨員等力量整合到一起，實現(xiàn)“一張圖作戰(zhàn)、一條熱線指揮、一個APP集結(jié)”。目前，兩新領(lǐng)域的22支黨員專業(yè)志愿者隊伍依托各黨群服務(wù)中心較好地融入社區(qū)，活躍在社會服務(wù)一線，成為關(guān)懷特殊群體、化解居民矛盾等工作的中堅力量。

虛實共濟(jì)，打造便捷貼心的流動黨員之家。適應(yīng)城區(qū)和城郊地帶黨員流動性大、外來流動黨員多的情況，以黨群服務(wù)中心為節(jié)點探索開放式組織生活，婺城區(qū)的5個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨群服務(wù)中心輪流主持主題黨日活動，每周一次，定時定點為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員補(bǔ)課，活動同時向周邊其他黨員開放，打造流動黨員“10分鐘組織生活圈”。

活力共聚，打造互利雙贏的社會組織孵化基地。通過“四同步”工作法實現(xiàn)社會組織和黨組織的“雙孵化”：在社會組織注冊登記時，將黨建工作納入前置程序，同步指導(dǎo)；在策劃編制公益項目、開展公益活動中，黨建活動與社會組織公益活動，同步落實；在社會組織年檢年報時，黨建情況納入年檢內(nèi)容，同步年檢；在社會組織等級評估時，黨建工作納入考核范圍實行“一票否決”，同步考核。

［發(fā)布者］湖南省長沙市芙蓉區(qū)委兩新工委

［亮 點］“兩新”組織黨務(wù)工作者聯(lián)席會

［舉 措］

近年來，芙蓉區(qū)出臺《芙蓉區(qū)“兩新”組織黨務(wù)工作者聯(lián)席會實施方案》，按照“區(qū)域相鄰、行業(yè)相近、興趣相投”的要求，組建“兩新”組織黨務(wù)工作者區(qū)級聯(lián)席會及6個分會，分別設(shè)立會長、副會長、秘書長，覆蓋120多家“兩新”黨組織，遵循“統(tǒng)籌聯(lián)動、資源整合、服務(wù)發(fā)展”工作原則，開展大小結(jié)對、企業(yè)聯(lián)盟等方式，打造互學(xué)平臺；通過共享陣地、人才等資源，打造互助平臺；組織紅旗黨組織、積分制考核等，打造互比平臺；開展先鋒主題論壇、黨群議事會等，打造互商平臺，全年開展“問計企業(yè)發(fā)展”、紅色教育、“雙強(qiáng)課堂”等活動120余次，實現(xiàn)自我學(xué)習(xí)、自我管理、自我服務(wù)、自我提升，構(gòu)建起“共興黨建、共促發(fā)展”的工作新格局，促進(jìn)全區(qū)“兩新”組織快速健康發(fā)展，成為“兩新”黨組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體。

2018年，全區(qū)“兩新”黨務(wù)工作者聯(lián)席會及各分會將以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦推動黨建工作與企業(yè)發(fā)展互融互促主目標(biāo)，培育一批“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的“兩新”組織，打造“兩新”黨建示范群。

建立黨建指導(dǎo)員名師工作室。以各聯(lián)席分會為單位，采取申報制，分別設(shè)立1個“兩新”黨建指導(dǎo)員名師工作室，推行“師徒結(jié)對”，將落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)組織基本制度作為主要內(nèi)容，培養(yǎng)一批講政治、講原則、懂業(yè)務(wù)的“兩新”黨務(wù)工作者，為區(qū)域內(nèi)“兩新”黨組織常態(tài)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，燒旺組織生活熔爐，把落實黨內(nèi)基本制度與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會組織發(fā)電站結(jié)合起來，推動“兩新”黨組織支部運轉(zhuǎn)全程紀(jì)實。

開展“紅色沙龍”系列活動。聯(lián)席會及各分會結(jié)合自身實際，將組織建設(shè)與企業(yè)發(fā)展深度融合，使黨的要求和企業(yè)需求有效對接，員工權(quán)益與企業(yè)利益緊密聯(lián)系，按照“一月一主題，一年一展示”的方式，面向全區(qū)黨組織和黨員開放，實現(xiàn)陣地、人才、資源共享，開展形式多樣的學(xué)習(xí)交流、知識培訓(xùn)、技能比武、問計企業(yè)、志愿服務(wù)、文化娛樂等活動，打造黨員生活服務(wù)圈。