破難攻堅三十六計

［發(fā)布者］浙江省樂清市委組織部

［亮 點］“惠風工程”推進民辦學校黨建工作

［舉 措］

浙江省樂清市把民辦學校黨建作為基層黨建的重要領域來抓，組織實施“惠風工程”，著力以黨建引領師德師風建設、以師德師風優(yōu)化惠及千家萬戶。

堅持統(tǒng)一領導，使管理體制順起來。建立市教育局社會組織聯(lián)合黨委，將全市民辦中小學校統(tǒng)一劃歸聯(lián)合黨委管理。依托教育局7個教育學區(qū)組建25個黨建聯(lián)盟，實現(xiàn)對295所民辦培訓機構(gòu)、民辦幼兒園的黨建工作全覆蓋。選派48名市教育局黨員干部到23所民辦中小學校、25個黨建聯(lián)盟擔任黨建工作指導員，實行支委會議必到、黨日活動必到、重要活動必到、重大決策必到“四必到”制度，推進黨建指導和業(yè)務指導雙線融合。

強化“三合”帶動，使政治功能強起來。引導民辦學校把黨組織的地位、職責寫入學校章程，以法定形式明確黨組織在決策、監(jiān)督和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的作用，用“機制內(nèi)合”明確黨的核心地位。推動民辦學校黨組織班子成員與董事會、校務會成員“雙向進入、交叉任職”，用“人員融合”保證正確發(fā)展方向。引導黨組織牽頭抓好學生德育和思想政治工作，用“工作結(jié)合”強化思想政治教育。

創(chuàng)設有效載體，使作用發(fā)揮好起來。開展“黨員在您身邊”活動，推動黨員教師及時疏導學生心理、調(diào)和學生矛盾，構(gòu)建和諧校園。實施“黨員人才工程”，強化黨組織凝聚人才、培育人才的作用，為學校發(fā)展積蓄力量。推行“黨員暖心行動”，開展黨員教師帶頭簽訂“三不”承諾，即不侮辱學生人格、不收取家長禮物、不額外收費補習，形成良好教育風氣。

強化保障激勵，使工作基礎實起來。實行民辦學校黨員黨費全額返還，落實每名黨員每年100元的活動經(jīng)費財政補助，確保黨組織活動有經(jīng)費。明確民辦學校黨組織書記享受副校長以上待遇，市財政落實每年1200元的工作津貼和500～2000元的獎勵津貼。把黨建工作作為民辦學校年檢年審、評先評優(yōu)和等級評定的重要依據(jù)。在德育特色學校、素質(zhì)教育示范校等評選中，實行黨建工作“一票否決”制。

［發(fā)布者］四川省德陽市委組織部

（三）施肥。幼苗期少量追肥促苗早發(fā)，以腐熟有機肥為宜。幼苗定植40～50天后，每畝施腐熟有機肥1000千克，施氮、磷、鉀復合肥25千克。進入采筍期，增加追肥次數(shù)和追肥量促使營養(yǎng)生長。

［亮 點］“雙同步”深化社會組織黨建

［舉 措］

近年來，四川德陽市堅持把加強行業(yè)黨建與推動行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，創(chuàng)新社會組織黨建和管理服務“雙同步”工作法，切實將黨的建設有機融入社會組織培育發(fā)展全過程。

注重“組織+組建”雙同步孵化。堅持從源頭同步介入，依托社會組織孵化基地開展黨政主導的第三方管理服務，構(gòu)建以黨建引領社會組織培育成長的工作機制，通過基地固化、制度培育、項目催生、能力提升、資金扶持等服務，促進社會組織向組織化、專業(yè)化和規(guī)范化方向發(fā)展。同時，在全省率先成立社會組織黨建促進會，開展專業(yè)化的“四同時三同步”指導，在孵化社會組織同時孵化社會組織黨組織，實現(xiàn)新孵化社會組織組建率達90%以上。

推行“業(yè)務+黨務”雙同步指導。堅持在日常緊密融入，壓緊壓實業(yè)務主管部門雙重職責，建立領導聯(lián)系、定期督查、約談提醒、分片交流、述職評議等日常管理制度，推動業(yè)務主管部門在指導業(yè)務的同時指導黨建工作開展。全市業(yè)務主管單位年均組織開展調(diào)研督查、行業(yè)交流等260余次，分行業(yè)成立民辦學校、民辦醫(yī)院、培訓機構(gòu)、物業(yè)協(xié)會等功能型聯(lián)合黨委4個，按照業(yè)緣、地緣、趣緣組建功能型黨組織100多個，推動實現(xiàn)黨建業(yè)務同頻共振、相融互促。

開展“星級+等級”雙同步評估。堅持用評價引向深入，將黨建工作星級評估和社會組織等級評估有機結(jié)合，建立黨組織“評星定級”3大類24項評價指標，從班子運行、隊伍建設、工作保障、活動開展、作用發(fā)揮等6個方面進行多維評價，并將評星結(jié)果作為社會組織等級評估和參與購買政府服務的重要依據(jù)，實現(xiàn)評價與運用“雙掛鉤”。近年來，全市評定三星級以上社會組織黨組織120多個，促進3A以上等級社會組織全部建立黨組織，通過公益創(chuàng)投向支持黨建的社會組織傾斜項目62個，引領社會組織在自身發(fā)展中聽黨話、跟黨走。

［發(fā)布者］浙江省衢州市龍游縣委組織部

［舉 措］

近期，龍游縣成立龍?zhí)旒t木小鎮(zhèn)黨建“1+1+10”（即1個黨建聯(lián)盟、1個小鎮(zhèn)黨委和10個隸屬黨支部）工作架構(gòu)和運行機制，構(gòu)建多方參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進的區(qū)域黨建“綜合體”，開展加強和創(chuàng)新基層社會治理的有力探索，構(gòu)筑兩新黨建工作新格局。

一是特色小鎮(zhèn)黨建聯(lián)盟按月輪值打理小鎮(zhèn)黨建工作。由組織部（兩新工委）、人才辦、宣傳部等12家與特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展密切相關的單位，組建特色小鎮(zhèn)黨建聯(lián)盟，共同商議特色小鎮(zhèn)黨建工作中的重點難點問題。各成員單位按月輪值，在黨建指導、黨務辦理、教育管理、創(chuàng)業(yè)服務等方面服務特色小鎮(zhèn)建設工作。同時設立黨建聯(lián)盟領導小組和領導小組辦公室，負責黨建聯(lián)盟日常工作，建立完善年度重點工作督查、每季互學互看、定期巡回督導和黨員領導干部定點聯(lián)系等工作制度。

二是龍?zhí)旒t木小鎮(zhèn)黨委締結(jié)區(qū)域黨建紅色共同體。以區(qū)域化大黨建為抓手，統(tǒng)籌龍?zhí)旒t木小鎮(zhèn)周邊基層黨建資源，建立龍?zhí)旒t木小鎮(zhèn)黨委，承接做好區(qū)域內(nèi)各領域黨建工作，在非公企業(yè)、農(nóng)村基層、行業(yè)協(xié)會、機關黨建、人才服務、樓宇商圈、小區(qū)社區(qū)等領域開展黨建工作探索，通過理順組織架構(gòu)，建立小鎮(zhèn)黨建綜合中心等黨建陣地，健全各項黨建制度，全面推進特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)黨建工作，同時發(fā)揮黨組織輻射效應，協(xié)調(diào)并逐步抓好工會、共青團、婦委會等群團組織工作，打造基層黨建“綜合體”。

三是紅字頭系列黨組織實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)黨建全覆蓋。針對龍?zhí)旒t木小鎮(zhèn)生產(chǎn)生活相融合、產(chǎn)業(yè)社區(qū)功能相疊加的特點，積極創(chuàng)新黨組織設置方式，堅持以“一切工作到支部”的導向，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、產(chǎn)業(yè)連建等形式，以紅木小鎮(zhèn)的“紅”為特色，建立“紅木緣”浙江年年紅家居有限公司黨支部、“紅工匠”浙江孝福家具有限公司黨支部、“紅引擎”小溪灘水利樞紐開發(fā)有限公司黨支部、“紅心圓”湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)曹壟村黨支部、“紅招牌”小鎮(zhèn)商務聯(lián)合黨支部、“紅船行”小鎮(zhèn)文旅聯(lián)合黨支部、“紅馬甲”政府服務小鎮(zhèn)黨支部、“紅驛站”人才服務小鎮(zhèn)黨支部、“紅立方”小鎮(zhèn)樓宇招商黨支部、“紅港灣”小鎮(zhèn)新型社區(qū)黨支部等10個黨支部，確保龍?zhí)旒t木小鎮(zhèn)區(qū)域黨組織應建盡建。

［發(fā)布者］吉林省松原市非公黨工委

［亮 點］“四個抓手”打造“紅色引擎”黨建品牌

［舉 措］

吉林省松原市以打造“紅色引擎”黨建品牌為載體，緊緊抓住組織、陣地、措施等關鍵要素，推動非公企業(yè)和社會組織黨建工作“全面進步”“全面過硬”。目前，松原市共建立非公企業(yè)和社會組織黨組織1174個，黨的組織覆蓋率達95.93%，黨的工作實現(xiàn)全覆蓋。

抓統(tǒng)籌，壓實“五大板塊”黨建責任。堅持市非公黨工委牽頭抓總，按照職能和層級管理原則，在全市劃分出市直相關部門、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、商圈協(xié)會、城市社區(qū)“五大板塊”，層層壓緊壓實黨建責任。督促指導各類園區(qū)配強黨建工作力量，設立企業(yè)黨委或綜合黨委，建立黨建工作指導站，著力抓好園區(qū)非公企業(yè)黨建。市縣兩級組織召開非公黨工委書記辦公會12次，全體（擴大）會議6次，討論研究工作事項42項，出臺實施打造非公企業(yè)和社會組織“紅色引擎”黨建品牌《實施意見》、“紅色商圈”創(chuàng)建活動《實施方案》等意見15個，為推動非公企業(yè)和社會組織黨建工作提供有力保障。

抓基礎，強化“三大陣地”黨建功能。堅持從基礎抓起，強化“一個基地兩個中心”作用。創(chuàng)建非公企業(yè)和社會組織黨組織“孵化基地”，充分發(fā)揮“三孵化三培育一推動”作用，建立孵化基地黨支部，全年發(fā)展黨員188名。按照“六有”要求，市縣兩級規(guī)范建設孵化基地和黨建指導、活動服務“一個基地兩個中心”12個，強化培訓、指導、服務職能，全年開辦黨建培訓班15期。

抓薄弱，發(fā)揮“派出組建”黨建作用。圍繞拓寬視野精心“選”、派員聯(lián)系包?！敖ā?、提升素質(zhì)重點“育”、強化督促嚴格“管”、立足職能充分“用”，創(chuàng)新實施派出組建“五步工作法”，共組建派駐黨支部570個，覆蓋非公企業(yè)和社會組織1244個，有效提升全市非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作整體水平。充分發(fā)揮黨的政治引領作用，編印發(fā)放黨建工作知識手冊、指導手冊和應知應會知識卡“兩冊一卡”1000余套，組建23個“發(fā)展服務團”，扎實開展“抓黨建、強企業(yè)、促和諧”“五個先鋒爭創(chuàng)”等主題實踐活動，幫助企業(yè)解決實際問題300多個。

抓保障，凝聚“四項措施”黨建合力。以領導包保、派員指導、典型帶動、督導檢查為抓手，強力推動非公企業(yè)和社會組織黨建工作開展。