這些年，越南是如何反腐“打虎”的

因2017年APEC會(huì)議廣受關(guān)注的越南，最近又因?yàn)榉锤c重拳“打虎”方面的又一有力舉措成功吸引了國(guó)內(nèi)外輿論的目光。

腐敗被越南列為“四大危機(jī)”之一

據(jù)越南媒體報(bào)道，2017年12月8日，越共中央政治局作出了停止丁羅升參加黨的組織生活的決定，越南第十四屆國(guó)會(huì)常委會(huì)則通過(guò)了對(duì)丁羅升起訴、拘留并終止其國(guó)會(huì)代表權(quán)限和任務(wù)的決議。而在同日，越南公安部調(diào)查警察機(jī)關(guān)辦公室對(duì)丁羅升發(fā)出起訴書(shū)和拘留令，對(duì)其與兩起特大經(jīng)濟(jì)案件的關(guān)聯(lián)進(jìn)行調(diào)查。公開(kāi)資料顯示，丁羅升成為數(shù)十年來(lái)第一位涉貪被捕的越共前政治局要員，昭示了越共在反腐“打虎”“拍蒼蠅”上的堅(jiān)定決心。

同樣根據(jù)越南的媒體信息，丁羅升涉及兩起正處于調(diào)查階段的特大經(jīng)濟(jì)案件：一是在越南國(guó)家油氣集團(tuán)(PVN)與大洋股份商業(yè)銀行(Ocean Bank)合資中故意違反刑法關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理的第165條規(guī)定并造成嚴(yán)重后果，違反刑法第280條規(guī)定濫用職權(quán)侵占財(cái)產(chǎn)并造成8000億越盾的損失；二是其在越南油氣安裝總公司(PVC)任職期間，故意違反國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)定并造成嚴(yán)重后果，違反刑法第278條規(guī)定貪污財(cái)產(chǎn)。

由此來(lái)看，我們可以歸結(jié)出如下幾點(diǎn)看法：其一，“革新開(kāi)放”進(jìn)程中特大經(jīng)濟(jì)案件使越南蒙受巨額損失；其二，“革新開(kāi)放”進(jìn)程中存在著明顯的官商勾結(jié)及在這一過(guò)程中漁利國(guó)家財(cái)產(chǎn)的行為；其三，國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定，刑法是越南重拳“打虎”和懲治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪分子的重要依據(jù)。

實(shí)際上，丁羅升一案只是越南20世紀(jì)80年代中期“革新開(kāi)放”以來(lái)腐敗問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵的一個(gè)涉及越共前高官的特大案件。一直以來(lái)，越南反腐工作的任務(wù)相當(dāng)艱巨。就在“革新開(kāi)放”后不到十年(1994年)，越共七屆中央委員會(huì)代表大會(huì)就已經(jīng)將腐敗列為越共面臨的“四大危機(jī)”之一，而其他三大危機(jī)是經(jīng)濟(jì)滯后、偏離社會(huì)主義方向與和平演變。由此可見(jiàn)，對(duì)于越共來(lái)講，腐敗和“和平演變”等其他危機(jī)一樣，足以給越共的執(zhí)政帶來(lái)致命的威脅。

越共中央也非常清楚腐敗帶來(lái)的危害并高度重視反腐。例如，現(xiàn)任越共中央總書(shū)記阮富仲在2012年就曾強(qiáng)調(diào)：“腐敗、浪費(fèi)現(xiàn)象在越南多個(gè)領(lǐng)域和部門(mén)存在，而這對(duì)越南共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的管理已經(jīng)形成了巨大的挑戰(zhàn)?！?/p>

與此同時(shí)，越南反腐也有深厚的社會(huì)民意支持，越南民眾視腐敗為“國(guó)難”，而將腐敗分子叫作“內(nèi)寇”，認(rèn)為“內(nèi)寇不除、國(guó)難不已”。鑒于此，越共在重拳“打虎”方面從來(lái)不遺余力，且主張以制度的制定與完善來(lái)健全規(guī)章制度及預(yù)防腐敗行為的再次發(fā)生。

越南反腐制度成績(jī)斐然，但成效不明顯

因而，在20世紀(jì)90年代以來(lái)，越共始終致力于擬定和確立反腐領(lǐng)域的相關(guān)制度。1992年，越南以新憲法規(guī)定了黨政之間和政府部門(mén)之間的權(quán)責(zé)界限。1998年，越南一下子公布三部涉及反腐領(lǐng)域的法律制度——《干部、公務(wù)員法》《厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)法》與《反貪污法》。2005年，越南國(guó)會(huì)修繕了《申訴控告法》，隨后更是制定了《防治腐敗國(guó)家戰(zhàn)略》；同年11月，《預(yù)防和反腐敗法》正式通過(guò)與頒布，這標(biāo)志著反腐工作的法制化正式形成。2012年11月，越南又對(duì)該法進(jìn)行了修正，明確在法案中要求高官進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)和解釋新增財(cái)產(chǎn)。不僅如此，越南職能部門(mén)還在該國(guó)刑法中明確補(bǔ)充了相關(guān)的貪腐行為。

越共建立反腐制度成績(jī)斐然，但這并不意味著，越南的反腐工作成效顯著。根據(jù)有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)2013年發(fā)布的全球“腐敗感覺(jué)指數(shù)”，越南在177個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第116，而這一排名到2016年為第113位。可見(jiàn)，反腐成效并不明顯。

近年來(lái)，包括越南警察、海關(guān)、稅務(wù)、醫(yī)療與教育、銀行與金融等職能部門(mén)則被認(rèn)為是腐敗最為嚴(yán)重的領(lǐng)域。如若由此聯(lián)想到近些年來(lái)關(guān)于有的越南海關(guān)官職人員向中國(guó)游客索要小費(fèi)的若干報(bào)道，可以發(fā)現(xiàn)，在越南一些腐敗的思維與行為已經(jīng)深入基層。針對(duì)此，越南應(yīng)拿出對(duì)癥之策。