堅(jiān)定信心夯實(shí)舉措徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
——訪錦州市委副書記、市長王德佳

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅(jiān)工作。當(dāng)前，我國的脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)進(jìn)入到啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，在這關(guān)鍵時(shí)期，錦州市脫貧攻堅(jiān)工作的形勢如何？錦州市委市政府是如何發(fā)揮王宏等先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，形成脫貧攻堅(jiān)工作活力的？帶著這些問題，本刊記者在采訪了王宏之后，又專訪了錦州市委副書記、市長王德佳同志。

記者：您好！非常感謝您在百忙之中接受我們的采訪。首先請您談?wù)剬ν鹾甑脑u價(jià)和感受。

王德佳：2007年11月1日，義縣人民政府與遼寧省農(nóng)科院簽訂科技共建協(xié)議，省農(nóng)科院為義縣選派了果樹專家王宏兼任科技副縣長，他扎根農(nóng)村基層，積極普及和推廣科技知識，引領(lǐng)農(nóng)民走上了“科技興農(nóng)、科技富民”的創(chuàng)業(yè)之路。11年間，王宏兢兢業(yè)業(yè)、嘔心瀝血，在全縣重點(diǎn)果樹鄉(xiāng)、村、戶的380多個(gè)果園里，都留下了足跡和汗水，為推進(jìn)義縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、富裕一方百姓作出了突出貢獻(xiàn)。通過王宏的事跡，我們感到：首先，王宏同志具有對黨無限忠誠的品格。正是憑借堅(jiān)定的理想信念和對黨的絕對忠誠，他扎根義縣，以當(dāng)?shù)卣衽d發(fā)展為己任，把科技知識傳播到千家萬戶，帶領(lǐng)義縣果農(nóng)走上了一條致富的道路，用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行了一名共產(chǎn)黨員的誓言。其次，王宏同志具有始終如一的為民情懷。作為一名掛職副縣長，他為老百姓辦實(shí)事、解難題，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。再次，王宏同志具有只爭朝夕的實(shí)干精神。他十多年如一日，積極倡導(dǎo)“科技興果”的理念，親自示范，點(diǎn)石成金，成為義縣科技致富的引領(lǐng)者。金杯銀杯，不如老百姓的口碑。王宏作為一名工作在基層的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，憑借無比的忠誠與堅(jiān)守，在百姓心中矗立起了一座豐碑！

記者：當(dāng)前錦州市脫貧攻堅(jiān)工作的形勢和規(guī)劃是怎樣的？

王德佳：錦州市共確定建檔立卡貧困人口6.7萬人，有199個(gè)貧困村，1個(gè)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣義縣。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，經(jīng)過全市共同努力，到2017年年底，已實(shí)現(xiàn)脫貧5.2萬人，銷號115個(gè)貧困村。錦州市脫貧攻堅(jiān)工作的重心已經(jīng)由全面推進(jìn)幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變；由開發(fā)式扶貧為主，轉(zhuǎn)向開發(fā)式扶貧與社會保障性扶貧并重；由注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

目前全市還有1.38萬人未脫貧，84個(gè)貧困村未銷號，義縣還有15個(gè)深度貧困村。按照“十三五”脫貧計(jì)劃和省委省政府下達(dá)的任務(wù)，今年脫貧8300人，銷號56個(gè)貧困村；2019年脫貧剩余的5500人，剩余28個(gè)貧困村銷號，義縣省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣摘帽；2020年實(shí)現(xiàn)臨時(shí)性返貧人口穩(wěn)定脫貧，徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

記者：近年來，錦州市扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，取得了顯著成效，并形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，請您談?wù)勅〉玫某删图爸饕龇ā?/p>

王德佳：近年來，錦州市委市政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治、最大任務(wù)、最大責(zé)任，按照習(xí)近平總書記關(guān)于“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)全市脫貧攻堅(jiān)工作不斷取得新成效，并形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。一是扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系完善，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任全面落實(shí)，形成了一套科學(xué)完整的工作制度。市委市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市扶貧工作組織體系和制度建設(shè)的意見》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，靠實(shí)責(zé)任，形成了例會、分工調(diào)度、三項(xiàng)督查等完整的工作制度；明確了各行業(yè)扶貧部門主體責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、住房改善扶貧和社保政策兜底等重點(diǎn)扶貧工程。二是產(chǎn)業(yè)扶貧方式靈活多樣，已經(jīng)成為貧困人口增收脫貧的重要途徑。我們始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧放在首要位置，形成了光伏扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、村企互助扶貧、合作社互助扶貧、項(xiàng)目帶動(dòng)扶貧等十余種扶貧模式；建立了貧困戶參與機(jī)制和受益機(jī)制，做到防范風(fēng)險(xiǎn)、確保項(xiàng)目安全、精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)受益和扶貧資金高效。2016年以來，全市實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目892個(gè)。三是多項(xiàng)政策保障，為貧困人口穩(wěn)定脫貧解除了后顧之憂。制訂《健康精準(zhǔn)扶貧方案》，啟動(dòng)新農(nóng)合沉淀資金，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對因病致貧人口進(jìn)行集中分類救治，實(shí)現(xiàn)貧困人口治病不花錢；不斷擴(kuò)大低保人口享受范圍，將低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4200元；住建部門牽頭對建檔立卡貧困戶危房情況全面摸底排查、翻建，2017年翻建1130戶，維修1117戶，確保脫貧戶都有安全住房，2018年年底前完成全部危房改造任務(wù)。四是對脫貧人口和扶貧資金嚴(yán)查重管，為脫貧攻堅(jiān)筑牢制度防線。堅(jiān)持每年由全市副市級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)對提出銷號申請的貧困村實(shí)地檢查，逐鄉(xiāng)逐村督查扶貧工作。

這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法得到了省委省政府的充分肯定。2016年，全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會在義縣召開，2017年，義縣承辦了全省金融扶貧和全省駐村幫扶工作兩個(gè)現(xiàn)場會。義縣扶貧局在2016年被評為全省唯一一個(gè)全國扶貧系統(tǒng)先進(jìn)集體。錦州市在2016年、2017年全省脫貧攻堅(jiān)績效考核中均位列前三。

記者：錦州市委市政府是如何調(diào)動(dòng)全社會力量投入扶貧工作的？

王德佳：開展脫貧攻堅(jiān)工作以來，我們堅(jiān)持把社會各界、各行各業(yè)、各級力量都充分調(diào)動(dòng)起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢，參與脫貧攻堅(jiān)，共同為幫扶困難群眾獻(xiàn)計(jì)出力，千方百計(jì)為困難群眾排憂解難。全市34位市級領(lǐng)導(dǎo)、625名市直副處級以上干部包村、包戶，181家功勛企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)包扶1333戶貧困戶。2017年，各級企事業(yè)單位、社會團(tuán)體總投入折合資金3700余萬元；各民主黨派、工商聯(lián)、新社會階層、黨外積極分子等對6000余名幫扶對象開展精準(zhǔn)幫扶，捐資捐物合計(jì)530多萬元。錦州銀行利用5年時(shí)間，每年出資2億元，助推義縣脫貧攻堅(jiān)，營造了扶貧濟(jì)困、全市動(dòng)員、全員參與的良好氛圍。

今年，我們抓住全省大規(guī)模選派干部到鄉(xiāng)村工作這一難得機(jī)遇，在做好省選派干部工作對接基礎(chǔ)上，全力做好我市選派干部工作，從市直各部門和部分企事業(yè)單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將，實(shí)現(xiàn)了全市95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）、1133個(gè)村全覆蓋，以抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促村集體經(jīng)濟(jì)壯大，消滅空殼村。

記者：錦州市委市政府是如何發(fā)揮王桂蘭、李紅岡、王宏等先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，形成脫貧攻堅(jiān)工作活力的？

王德佳：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。工作中，我們始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于脫貧攻堅(jiān)工作全過程，抓住換屆契機(jī)，將一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、干勁足的帶頭人選進(jìn)村干部隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)了村級組織帶頭人，并注重在村級組織帶頭人中培養(yǎng)和選樹一批先進(jìn)典型，積極發(fā)揮先進(jìn)典型在脫貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)作用。比如，北鎮(zhèn)市正安鎮(zhèn)正二村黨總支書記王桂蘭同志，30年如一日扎根農(nóng)村、服務(wù)基層，即使身患白血病，依然堅(jiān)守崗位，帶領(lǐng)村民走上致富路，先后被評為全國創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、最美村官、全國勞模；義縣五臺溝村黨支部第一書記李紅岡同志，以實(shí)實(shí)在在的扶貧成果贏得了全村百姓的信任和擁護(hù)；還有義縣科技副縣長王宏同志長期扎根義縣掛職扶貧，等等。在這些典型的模范帶動(dòng)下，全市共選樹了養(yǎng)豬致富能手陳博等121位先進(jìn)典型，還通過結(jié)對子等方式開展傳幫帶活動(dòng)，引導(dǎo)貧困群眾樹立自力更生、自強(qiáng)不息的思想觀念。

記者：錦州市委市政府對下一步扶貧工作有何打算？

王德佳：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確由紀(jì)委書記主抓脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)、組織部長主抓駐村干部考核管理、統(tǒng)戰(zhàn)部長主抓社會扶貧，各位副市長按分工負(fù)責(zé)教育扶貧、醫(yī)療扶貧、住房改善扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和社會保障政策兜底扶貧；落實(shí)市縣鄉(xiāng)村四級書記抓扶貧工作機(jī)制，發(fā)揮各縣級黨委政府脫貧攻堅(jiān)責(zé)任主體作用。二是完善精準(zhǔn)識別，突出精準(zhǔn)管理。對未脫貧戶加大扶持力度，確保實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”；對已脫貧人口、已銷號村繼續(xù)關(guān)注，持續(xù)幫扶，確保脫貧不留“死角”。三是堅(jiān)持因村施策、因戶施策、因人施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，確保每一個(gè)貧困戶都對應(yīng)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。四是扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”工程，今年將集中解決建檔立卡戶中D級危房問題和因病致貧人口住院治療醫(yī)療保障問題，實(shí)現(xiàn)貧困人口住院治療零負(fù)擔(dān)，并在脫貧后兩年內(nèi)繼續(xù)享受同等救治政策，確保建檔立卡貧困戶得到多重社會保障政策扶持。五是重點(diǎn)解決義縣深度貧困問題，抓好義縣15個(gè)深度貧困村的脫貧工作。六是進(jìn)一步加強(qiáng)社會扶貧和駐村扶貧工作，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生脫貧動(dòng)力。七是深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)扶貧資金財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，對各縣（市）區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況、市直各部門行業(yè)扶貧工作落實(shí)情況和企業(yè)幫扶任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行全面督查，全力推進(jìn)扶貧工作落實(shí)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。