馳而不息反“四風(fēng)”

近日，習(xí)近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，再次釋放出強(qiáng)烈信號——堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。

整治“四風(fēng)”隱形變種任重道遠(yuǎn)

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨從中央政治局立規(guī)矩開始，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以上率下，以身作則、身體力行，全黨各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺向黨中央和習(xí)近平總書記看齊、對標(biāo)，一級做給一級看、一級帶著一級干；堅(jiān)持從具體問題抓起，聚焦“舌尖上的浪費(fèi)”“會(huì)所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”“節(jié)日中的腐敗”，深入治理隱形變異新表現(xiàn)；堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督檢查，抓日常、經(jīng)常抓，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對不收斂不收手的一律從嚴(yán)查處，且越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，并把問責(zé)作為利器，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷完善制度，扎緊扎牢防范不正之風(fēng)的制度籠子。經(jīng)過五年的不懈努力，奢靡享樂之風(fēng)基本剎住，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效遏制，不正之風(fēng)慣性得以扭轉(zhuǎn)。我們黨用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了莊嚴(yán)承諾，贏得了黨心民心，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些過去司空見慣的頑瘴痼疾，使作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)的一張亮麗名片，并帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)?？梢哉f，八項(xiàng)規(guī)定改變了中國，在全面從嚴(yán)治黨歷史進(jìn)程中寫下了濃墨重彩的一筆。

黨的十九大對作風(fēng)建設(shè)作出了新部署，十九屆中共中央政治局首次會(huì)議就審議了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，近日習(xí)近平總書記再次專門對糾正“四風(fēng)”問題作出重要指示，這些都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨的十九大后持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。黨內(nèi)存在的作風(fēng)不純問題還未得到根本解決，“不想腐”的思想基礎(chǔ)仍不夠牢靠；壓力傳導(dǎo)存在逐級遞減，上熱中溫下冷、“水流不到頭”的現(xiàn)象仍然存在；不收斂不收手情況仍然存在，“四風(fēng)”問題呈現(xiàn)隱形變異；形式主義和官僚主義問題仍然突出，需要著力破題整治；有的制度修訂完善不及時(shí)，缺乏針對性和可操作性，執(zhí)行不到位……這些都說明黨的作風(fēng)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

揭開“四風(fēng)”隱形變種的神秘面紗

奢靡享樂歪風(fēng)在高壓之下出現(xiàn)一些新動(dòng)向新表現(xiàn)，其中比較突出的就是改頭換面、潛入地下的隱形變異。比如：違規(guī)公款吃喝轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心、農(nóng)家樂等隱蔽場所，或接受私營企業(yè)在高檔小區(qū)內(nèi)安排的“一桌餐”；有的在費(fèi)用報(bào)銷上做手腳，將大額消費(fèi)拆分成多個(gè)小額發(fā)票報(bào)銷，或長期在飯店掛賬，待“風(fēng)頭”過后一起結(jié)賬。公款旅游打著單位集體活動(dòng)、職工療養(yǎng)休養(yǎng)等“幌子”，公務(wù)出國扎堆熱點(diǎn)國家，變更行程繞道繞遠(yuǎn)游山玩水，或由下屬單位、相關(guān)利益單位、管理服務(wù)對象支付旅游費(fèi)用。收送禮品、禮金避開敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，還通過電子禮品卡、電子紅包、快遞等隱蔽方式進(jìn)行。通過違規(guī)借用下屬單位車輛等方式“公車私用”，甚至“私車公養(yǎng)”。婚喪喜慶事宜化整為零分批操辦、異地操辦、變換身份操辦，或只收禮金不辦酒席。

同時(shí)，形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，在一些地方和單位還比較突出，主要有10種表現(xiàn)：一是在貫徹落實(shí)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹落實(shí)中央重大決策部署表態(tài)多、調(diào)門高，但行動(dòng)少、落實(shí)差，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部說一套做一套，我行我素。二是在調(diào)查研究方面，有的單位搞形式、走過場，像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，無論什么調(diào)研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭，搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研。三是在服務(wù)群眾方面，有的單位表面上推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，“門好進(jìn)、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”；有的政務(wù)服務(wù)熱線電話長期無人接聽；有的政府網(wǎng)站更新的內(nèi)容主要是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，政務(wù)公開、便民服務(wù)等欄目幾乎成為“僵尸欄目”。四是在項(xiàng)目建設(shè)方面，一些地方熱衷于打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程，而不考慮客觀實(shí)際。五是在召開會(huì)議方面，一些地方無論什么會(huì)議都要層層重復(fù)開，檢查評比紛至沓來，導(dǎo)致干部疲于應(yīng)付，沒有時(shí)間抓落實(shí)。六是在改進(jìn)文風(fēng)方面，有的地方寫文件、制文件機(jī)械照搬照抄，出臺制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，內(nèi)容不是來自調(diào)查研究，而是源自抄襲拼湊。七是在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級拍板，避免自己擔(dān)責(zé)，甚至層層往上報(bào)、層層不表態(tài)。八是在工作實(shí)效方面，有的地方把精力都放在“材料美化”上，一項(xiàng)工作剛開始就急于總結(jié)成績、宣傳典型，搞“材料出政績”。九是在履行職責(zé)方面，有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，試圖讓下級的“責(zé)任狀”成為自己的“免責(zé)單”。十是在對待問題方面，有的黨員干部對身邊不良風(fēng)氣和違規(guī)問題態(tài)度漠然，知情不報(bào)、聽之任之，甚至在組織向其了解情況時(shí)仍不說真話。這些問題，正如習(xí)近平總書記所指出的，“看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題”，必須要下大氣力加以整治。

綜合施策正風(fēng)肅紀(jì)

當(dāng)前，全黨全國正在掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神熱潮，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須抓住主要矛盾，把表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題作為治理重點(diǎn)，以重點(diǎn)問題的突破帶動(dòng)整體工作推進(jìn)。

一是強(qiáng)化理想信念教育。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。要采取多種方式教育引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的思想自覺和行動(dòng)自覺，把中央八項(xiàng)規(guī)定和新修訂的實(shí)施細(xì)則精神作為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部通過進(jìn)一步樹立“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，筑牢抵制歪風(fēng)邪氣的思想根基。

二是強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。解決形式主義、官僚主義問題的主體責(zé)任在各級黨組織及其主要負(fù)責(zé)人。各級主要負(fù)責(zé)同志要身先士卒，以身作則，發(fā)揮黨組織牽頭抓總作用，通過層層壓實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真查擺本地區(qū)本部門本單位存在的形式主義、官僚主義主要表現(xiàn)、突出問題和成因，拿出見人見事的過硬措施，一步一步地扎實(shí)整改。要充分發(fā)揮職能部門作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正突出問題，形成齊抓共管的工作合力。

三是從具體問題抓起。要聚焦形式主義、官僚主義具體表現(xiàn)，特別是表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，以此為突破口和切入點(diǎn)緊抓不放、一抓到底，用小切口推動(dòng)大變局。當(dāng)前重點(diǎn)是要聚焦貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主義、官僚主義問題，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力整治，抓出成效。

四是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是要充分用好用足“第一種形態(tài)”，對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時(shí)“咬耳扯袖”，該提醒的提醒，該批評的批評，該誡勉的誡勉，防止小問題造成大影響。對確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)、需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的黨員干部，運(yùn)用“第二種形態(tài)”或“第三種形態(tài)”，該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位，該免職的免職，該處分的處分，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、改作風(fēng)。任憑變異的“四風(fēng)”披上怎樣的隱形外衣，都逃脫不了人民群眾的“火眼金睛”。倘若能真正用好群眾監(jiān)督這個(gè)“探頭”，再輔以嚴(yán)格的組織管理，相信會(huì)讓更多的變異“四風(fēng)”無處遁形。

五是發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。風(fēng)成于上，俗化于下。抓作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。黨組織主要負(fù)責(zé)人是“頭雁”，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，其作風(fēng)是一個(gè)地方或單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員乃至全體黨員干部作風(fēng)的風(fēng)向標(biāo)。必須緊緊盯住各級黨組織主要負(fù)責(zé)人，督促其樹立優(yōu)良作風(fēng)，以上率下，以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命帶動(dòng)“大多數(shù)”黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。