對(duì)新時(shí)代國企做好監(jiān)督的思考

文/謝勛超

一、賦予相應(yīng)的職責(zé)職能

隨著國家《監(jiān)察法》的出臺(tái)，中央和地方均成立了監(jiān)察委員會(huì)，在原來監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職能的基礎(chǔ)上，還賦予了監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督、調(diào)查、處置的職能 ，而企業(yè)紀(jì)委只有監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職能，國家《監(jiān)察法》明確界定了國有企業(yè)管理人員屬于監(jiān)察范圍。國企監(jiān)督范圍擴(kuò)大了，但是相應(yīng)的職責(zé)和職能并沒有賦予，勢(shì)必會(huì)給工作帶來一些麻煩，因此，要按照《監(jiān)察法》，相應(yīng)地賦予國企調(diào)查、處置的職能。

二、營造濃厚的監(jiān)督氛圍

當(dāng)前，國企對(duì)一般崗位人員的思想教育關(guān)注不夠、投入不夠，因此國企的學(xué)習(xí)教育形式需要進(jìn)一步改進(jìn)，范圍需要進(jìn)一步拓寬。除此之外，國企內(nèi)部監(jiān)督的氛圍不夠濃厚，影響紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性，所以要在國企內(nèi)營造一種濃厚的監(jiān)督氛圍，讓每個(gè)人都成為監(jiān)督者。

三、完善監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局

監(jiān)督檢查工作看似簡單，其實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到領(lǐng)導(dǎo)的重視度、方案的制定、力量的整合、工作的協(xié)調(diào)、尺度的把握等各方面。要想在這些方面取得成效，一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度；二是依紀(jì)、依法、依規(guī)開展監(jiān)督 ，增強(qiáng)履行職責(zé)的思想意識(shí)；三是構(gòu)建國企“大督查”格局，整合外部國企紀(jì)檢力量，將一定范圍內(nèi)的所有國企紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)整合，進(jìn)行交叉監(jiān)督。

四、加強(qiáng)日常監(jiān)督“治未病”

（一）強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，健全制度

一是加強(qiáng)教育。理解監(jiān)督才能更好地監(jiān)督，將廉政教育與職業(yè)道德教育相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防，劃出紀(jì)律紅線和底線；二是強(qiáng)化制度運(yùn)行。企業(yè)紀(jì)委應(yīng)積極參與企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的制定，建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體的程序性、保證性、懲戒性規(guī)定，完善對(duì)權(quán)利的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，用制度管人管事，做到有法可依、有據(jù)可查。

（二）突出監(jiān)督重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面

一是對(duì)內(nèi)部招標(biāo)、生產(chǎn)管控模式、關(guān)聯(lián)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)劃出風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，緊盯干部職工普遍關(guān)注的焦點(diǎn)、疑點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督；二是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，根據(jù)《監(jiān)察法》監(jiān)督行使公權(quán)力的公職人員，對(duì)他們?nèi)婷?、登記造?cè)，加強(qiáng)對(duì)涉及重點(diǎn)工作、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的跟蹤管理，形成以上率下、層層落實(shí)的局面。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓早抓小

一要奔著問題去。監(jiān)督檢查就是要用好政治“顯微鏡”，以發(fā)現(xiàn)問題、查找差距為目標(biāo)；二要重在抓早抓小。不放過苗頭性、傾向性問題，及時(shí)處置，通過“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，做到動(dòng)輒得咎、治于初萌；三要堅(jiān)持常態(tài)化。用常態(tài)監(jiān)督檢查，督促黨員干部養(yǎng)成在監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣，最大限度地防止干部出問題。

五、創(chuàng)新方式方法

（一）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)

監(jiān)督必須與時(shí)俱進(jìn)，要充分利用現(xiàn)代媒體來強(qiáng)化監(jiān)督。為化解嚴(yán)格監(jiān)督與經(jīng)營生產(chǎn)的矛盾，紀(jì)檢部門應(yīng)建議黨委出臺(tái)新的激勵(lì)舉措，調(diào)動(dòng)干部和職工的工作積極性，解決不作為問題，防止暗箱操作。

（二）形成監(jiān)督合力

加強(qiáng)與工會(huì)、黨群工作部、審計(jì)法務(wù)部、人力資源部的配合，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，借力合力搞好監(jiān)督。同時(shí)，還要借助外部監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)干部職工的監(jiān)督積極性，聘請(qǐng)基層一線專門監(jiān)督員，形成黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、工會(huì)監(jiān)督、干部職工監(jiān)督、外部監(jiān)督等方式組成的全覆蓋監(jiān)督體系，確保監(jiān)督“無縫隙”。

六、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)

（一）突出黨委主體責(zé)任

黨委要當(dāng)好“車頭”，爭(zhēng)做廉政表率。黨委書記應(yīng)擔(dān)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，自覺當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的踐行者、引領(lǐng)者、推動(dòng)者和示范者。黨委要握緊“拳頭”，支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”。支持紀(jì)委聚焦主責(zé)、主業(yè)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。為紀(jì)委配齊、配強(qiáng)干部，做到有機(jī)構(gòu)管事、有能人做事。黨委要通過黨代會(huì)、黨委會(huì)、黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)等進(jìn)行專題研究部署，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和專項(xiàng)治理等工作。黨委要把控“源頭”，壓實(shí)工作責(zé)任。

（二）強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

要強(qiáng)化“三轉(zhuǎn)”，明確定位，突出職責(zé)主業(yè)，理清責(zé)任。堅(jiān)持以監(jiān)督為第一職責(zé)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)自我建設(shè)，打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的組織協(xié)調(diào)能力、發(fā)現(xiàn)問題能力 、政策把握能力、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段的能力，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。