堅(jiān)定不移走人才強(qiáng)市之路
——大連市改革開放四十年人才工作紀(jì)實(shí)

◎文/連組軒

擊鼓催征，改革征程已走過(guò)四十載春秋。大連，這個(gè)東北極具創(chuàng)新活力的城市，近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，世界經(jīng)濟(jì)夏季達(dá)沃斯論壇在這里舉辦，中國(guó)第一艘航空母艦“遼寧艦”從這里啟航……人才興則事業(yè)興，從改革開放號(hào)角吹響的那一刻起，大連市便開啟了解放思想、廣泛吸納人才的光輝歷程，使大連成為各類人才的集聚之地、向往之城、創(chuàng)新之沃土。

解放思想，吹響人才“集結(jié)號(hào)”

“青年們要充分認(rèn)識(shí)自己所負(fù)的重任，祖國(guó)在期待你們，人民在期待你們，革命在期待你們?！?977年12月1日，當(dāng)時(shí)的九中、二十四中等大連首屆恢復(fù)高考的考點(diǎn)外都能見(jiàn)到這樣的標(biāo)語(yǔ)?，F(xiàn)工作于遼寧警察學(xué)院的何平教授是恢復(fù)高考后的第一屆考生，回想起當(dāng)年的情景仍激動(dòng)萬(wàn)分：“1977年恢復(fù)高考，不僅是我個(gè)人命運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，更是一個(gè)國(guó)家與時(shí)代的拐點(diǎn)。”后來(lái)，他以一篇“模糊系統(tǒng)非優(yōu)理論與方法”的論文引起國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界極大關(guān)注。1988年，他榮獲了遼寧省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。如今，何平教授依然活躍在教學(xué)科研一線，為公安院校的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)作出了重大貢獻(xiàn)。

“擇優(yōu)錄取”高考制度的恢復(fù)，猶如推開了一扇希望之門。一批批像何平教授這樣的人才乘勢(shì)而上，為大連這座海濱城市的崛起貢獻(xiàn)著力量。

大連市委、市政府以科學(xué)人才觀為統(tǒng)領(lǐng)，在構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)體制和激活吸納人才機(jī)制的征程上邁出了堅(jiān)定步伐。在1980年，市委就明確了組織部門統(tǒng)管知識(shí)分子工作，先后召開了全市落實(shí)知識(shí)分子政策工作座談會(huì)、全市知識(shí)分子工作會(huì)議，對(duì)落實(shí)知識(shí)分子政策、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)工作、培養(yǎng)支持人才作出了一系列部署。

1989年，《關(guān)于加強(qiáng)和改善黨委組織部知識(shí)分子工作的意見(jiàn)》正式發(fā)布，全市形成了在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門協(xié)管的知識(shí)分子工作體制，逐步使知識(shí)分子工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

一份份文件、一項(xiàng)項(xiàng)舉措使廣大知識(shí)分子重新煥發(fā)出巨大的活力，全市上下興起尊重知識(shí)、尊重人才的新熱潮。從高等院校、科研院所的課堂和實(shí)驗(yàn)室，到造船廠、港口車間等，各類知識(shí)分子和技能人才斗志昂揚(yáng)、刻苦鉆研，迸發(fā)出了前所未有的創(chuàng)造激情。僅1978年至1990年的12年間，在大連就產(chǎn)生了3位中國(guó)科學(xué)院院士。

繼往開來(lái)，打造人才引領(lǐng)“大格局”

大連市委、市政府堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，牢牢把握人才發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。2004年3月，全市人才工作會(huì)議召開，印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的兩個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，明確提出要堅(jiān)持黨管人才原則，按照“一把手”抓“第一資源”和“第一生產(chǎn)力”的要求，建立嚴(yán)格的人才工作責(zé)任制度。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須全力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”：在營(yíng)造良好法治環(huán)境上有新突破，在營(yíng)造良好發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境上有新突破，在人才薪酬待遇上有新突破，在營(yíng)造良好人文環(huán)境上有新突破。這次會(huì)議猶如一份“動(dòng)員書”、一個(gè)“招賢令”，各地區(qū)各單位對(duì)人才工作高度重視，各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)把人才工作的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，在廣大人才中引起了強(qiáng)烈反響。

成事之要首重格局。還是在2004年，大連市委撤銷“大連市知識(shí)分子領(lǐng)導(dǎo)小組”，成立“大連市人才工作協(xié)調(diào)小組”，負(fù)責(zé)對(duì)全市人才工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。組長(zhǎng)由市委副書記擔(dān)任，市委常委、組織部長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由組織、宣傳、科技、教育等23個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，形成了“組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與”的人才工作新格局，《大連市引進(jìn)人才若干規(guī)定》 《大連市人才發(fā)展資金管理辦法》等實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的政策相繼發(fā)布，最大限度地給予人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。在衣寶廉院士科技攻關(guān)進(jìn)程中，大連市委、市政府給予了大力支持。2001年，他依托大連化物所“質(zhì)子交換膜燃料電池”技術(shù)支持，建立了中國(guó)第一家致力于燃料電池產(chǎn)業(yè)化的股份制企業(yè)。目前，以大連新源動(dòng)力股份有限公司、大連融科儲(chǔ)能有限公司為代表的領(lǐng)軍企業(yè)，正在推動(dòng)大連儲(chǔ)能行業(yè)快速發(fā)展。

長(zhǎng)風(fēng)萬(wàn)里，構(gòu)建新時(shí)代人才發(fā)展“夢(mèng)工廠”

在開啟人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的航程中，市委始終是“大連”號(hào)這艘大船行穩(wěn)致遠(yuǎn)的主發(fā)動(dòng)機(jī)，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》，大大提升了黨管人才的科學(xué)化、規(guī)范化水平；下發(fā)了全市第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，明確了十年人才工作的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署，等等。

伴隨著黨的十九大勝利召開，大連闊步走進(jìn)新時(shí)代。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)識(shí)新時(shí)代、適應(yīng)新時(shí)代、引領(lǐng)新時(shí)代，讓各類人才安心、安身、安業(yè)，是人才工作圍繞中心、服務(wù)大局的重要遵循。大連市委、市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化思想引領(lǐng)，堅(jiān)持靠前服務(wù)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，先后出臺(tái)并實(shí)施了《大連市支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定》等一系列政策，對(duì)高層次人才創(chuàng)業(yè)最高經(jīng)費(fèi)支持達(dá)500萬(wàn)元，對(duì)頂尖人才住房補(bǔ)貼額度達(dá)300萬(wàn)元。政策實(shí)施以來(lái)，先后引進(jìn)高層次人才101人，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才660人。教育部長(zhǎng)江學(xué)者管又飛、科技部重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人宋林生等一批高層次人才紛紛“鴻雁北歸還”，使大連成為人才實(shí)現(xiàn)價(jià)值的福地、圓夢(mèng)的熱土。

“依靠科技創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)已成為大勢(shì)所趨。”高起點(diǎn)建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心，這是在全市科技創(chuàng)新大會(huì)上與會(huì)同志的共鳴。實(shí)施“中國(guó)制造2025”大連行動(dòng)計(jì)劃，已在高端軸承、集成電路等領(lǐng)域建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心6個(gè)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心25個(gè)。中國(guó)科學(xué)院大學(xué)能源學(xué)院落戶大連，“大連光源”亞洲最大電子顯微鏡中心已經(jīng)建成……一批批新技術(shù)、新產(chǎn)品已打上“大連創(chuàng)新”的印記。今年4月，17個(gè)國(guó)家和地區(qū)的210名海內(nèi)外青年學(xué)者在參加“星海國(guó)際論壇”后，走進(jìn)高新區(qū)、金普新區(qū)實(shí)地考察，目前已達(dá)成意向近百人。這是2018年中國(guó)海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周（簡(jiǎn)稱“海創(chuàng)周”）前期引才成效的一個(gè)縮影。從2000年到2018年，通過(guò)海創(chuàng)周，大連市收獲的不僅僅是立足本地區(qū)、服務(wù)全省乃至全國(guó)的功能定位，還有通過(guò)這個(gè)平臺(tái)回國(guó)來(lái)大連創(chuàng)業(yè)的萬(wàn)千學(xué)子。許多致電咨詢的人才感言：“大連市成立‘鴻雁聯(lián)盟’，就是施行精準(zhǔn)化、個(gè)性化人才服務(wù)模式的一個(gè)縮影?！薄傍櫻懵?lián)盟”各工作分站的工作人員經(jīng)常走進(jìn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解人才政策落實(shí)情況，及時(shí)為人才解決各種難題。目前，市區(qū)兩級(jí)工作站、分站及站點(diǎn)達(dá)到129個(gè)，聯(lián)盟成員及顧問(wèn)人數(shù)達(dá)400余人。

不久前，習(xí)近平總書記對(duì)中船重工第七六〇所黃群、宋月才、姜開斌3位同志的先進(jìn)事跡作出重要指示，中共中央追授他們“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)。3位時(shí)代楷模的先進(jìn)事跡，是知識(shí)分子踐行愛(ài)國(guó)奮斗精神的生動(dòng)寫照。多年來(lái)，大連深入推進(jìn)黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作，不斷豐富方式，激發(fā)知識(shí)分子的愛(ài)國(guó)情懷。從上海到井岡山，從遵義到延安，大連市先后分10批組織200余名專家到革命舊址開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，打造了理論學(xué)習(xí)、國(guó)情解讀和產(chǎn)學(xué)研合作的研修模式。

中國(guó)夢(mèng)，吾輩揚(yáng)。40年彈指一揮間，從解放人才、落實(shí)知識(shí)分子政策到構(gòu)建黨管人才格局、確立人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位，大連市已打造了培養(yǎng)、引進(jìn)、服務(wù)、使用“四位一體”工作體系。目前，大連市人才資源總量達(dá)200多萬(wàn)人，現(xiàn)有兩院院士30人、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”專家64人。