智慧社會(huì)為社會(huì)信息化指明方向

國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任 單志廣

黨的十九大報(bào)告在論述加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家時(shí)，提出了“智慧社會(huì)”這一讓人耳目一新的概念?！爸腔凵鐣?huì)”概念是對(duì)“智慧城市”概念的發(fā)展，建設(shè)智慧社會(huì)對(duì)于深入推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等都具有重要現(xiàn)實(shí)意義，為社會(huì)信息化指明了方向，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新動(dòng)力。

“智慧社會(huì)”概念是對(duì)“智慧城市”概念的中國(guó)化和時(shí)代化。“智慧城市”是由IBM公司于2008年底提出的“智慧地球”一詞演化而來的。近年來，我國(guó)在吸收借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，智慧城市建設(shè)已從理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。特別是2015年12月中央城市工作會(huì)議召開以后，以新型智慧城市建設(shè)為引領(lǐng)，我國(guó)智慧城市建設(shè)在理念、內(nèi)涵、目標(biāo)、路徑、模式等方面都體現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色。我國(guó)新型智慧城市建設(shè)的理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、融資創(chuàng)新等不斷為全球城鎮(zhèn)化和信息化深度融合、城市文明創(chuàng)新發(fā)展提供了中國(guó)方案。正是在這一基礎(chǔ)上，黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)智慧社會(huì)。這是一項(xiàng)重要的理論創(chuàng)新，是對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)發(fā)展前景的展望，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

有助于實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出“推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。“四化”同步發(fā)展不是“四化”平行推進(jìn)、等量推進(jìn)的“齊步走”，而是有機(jī)結(jié)合、互為動(dòng)力。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家串聯(lián)式、遞進(jìn)式、接力式的“四化”發(fā)展模式不同，我國(guó)“四化”發(fā)展具有并發(fā)式、疊加式、跨越式的鮮明特征。智慧社會(huì)正是“四化”同步發(fā)展的基本載體，也將是“四化”同步發(fā)展的必然結(jié)果。當(dāng)前，我國(guó)“四化”同步發(fā)展仍面臨融合不夠、互動(dòng)不足、協(xié)調(diào)不力、同步水平不高、區(qū)域差異較大等突出問題。根據(jù)國(guó)家信息中心測(cè)算，我國(guó)東部、中部、東北、西部地區(qū)“四化”同步系數(shù)均值還有一定差距，分別處于“良好協(xié)調(diào)”“中級(jí)協(xié)調(diào)”“初級(jí)協(xié)調(diào)”“勉強(qiáng)協(xié)調(diào)”的不同階段。建設(shè)智慧社會(huì)，有利于充分發(fā)揮信息化的核心引領(lǐng)作用，堅(jiān)持新型工業(yè)化的主導(dǎo)地位，不斷完善城鎮(zhèn)化的載體和平臺(tái)功能，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，從而更好實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展。在建設(shè)智慧社會(huì)具體路徑上，要加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)，增強(qiáng)“四化”同步發(fā)展的提升力；大力推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化“四化”同步發(fā)展的牽引力；建設(shè)新型智慧城市和宜居城市，提高“四化”同步發(fā)展的承載力；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，提升“四化”同步發(fā)展的支撐力。

有助于解決城鄉(xiāng)智慧化發(fā)展不平衡不充分問題。我國(guó)智慧城市建設(shè)在快速發(fā)展過程中也存在顧城市不顧?quán)l(xiāng)村、城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝變大等問題。提出建設(shè)智慧社會(huì)，是在我國(guó)新型智慧城市發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)上的理念創(chuàng)新，體現(xiàn)了智慧城市和智慧鄉(xiāng)村的有機(jī)結(jié)合，反映了新時(shí)代推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本要求。智慧社會(huì)建設(shè)有利于從社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的智慧化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建以東促西、以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)扶弱的智慧社會(huì)建設(shè)新格局，發(fā)揮智慧城市以及城市群、城市帶、智慧小鎮(zhèn)的引領(lǐng)輻射作用，以網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、遠(yuǎn)程化等信息化方式提高全社會(huì)基本公共服務(wù)的覆蓋面和均等化水平，構(gòu)筑立體化、全方位、廣覆蓋的社會(huì)信息服務(wù)體系。隨著智慧社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、群體數(shù)字鴻溝將不斷縮小，城鄉(xiāng)之間將逐步實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化。