人民的心聲

本刊記者 匯文

歷史將銘記這一天。

2018年3月11日下午。

北京，人民大會(huì)堂。

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在這里舉行第三次全體會(huì)議。會(huì)議的一項(xiàng)重要議程，是投票表決憲法修正案草案。

在此之前，代表們?cè)诒敬未髸?huì)開(kāi)幕當(dāng)天就聽(tīng)取了關(guān)于憲法修正案草案的說(shuō)明。隨后幾天內(nèi)，代表們進(jìn)行了認(rèn)真審議、充分表達(dá)意見(jiàn)，一致贊成將草案提請(qǐng)大會(huì)表決通過(guò)。

15時(shí)許，當(dāng)習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人步入會(huì)場(chǎng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)響起熱烈掌聲。

15時(shí)10分，大會(huì)開(kāi)始采取無(wú)記名投票方式，表決中華人民共和國(guó)憲法修正案草案。

15時(shí)52分，現(xiàn)場(chǎng)迎來(lái)萬(wàn)眾矚目的時(shí)刻，人們屏住呼吸，靜靜地等待表決結(jié)果。

“《中華人民共和國(guó)憲法修正案》通過(guò)！ ”

大會(huì)主持人話聲未落，經(jīng)久不息的掌聲，在萬(wàn)人大禮堂雷鳴般響起。

這如春潮一樣的掌聲，是2900多名現(xiàn)場(chǎng)代表的由衷表達(dá)，是億萬(wàn)人民的共同心聲，是對(duì)憲法修正案的高度認(rèn)同，更是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的無(wú)比自信！

“法無(wú)古今，惟其時(shí)之所宜與民之所安耳?！敝腥A人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，政之所興在順民心。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議高票通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。這一表決結(jié)果充分說(shuō)明，憲法修正案順應(yīng)了黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同愿望和心聲。通過(guò)修改，我國(guó)憲法在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中緊跟時(shí)代步伐，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本法治保障。

憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。全面貫徹實(shí)施憲法，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，在多個(gè)場(chǎng)合作出一系列論述強(qiáng)調(diào)要在全社會(huì)牢固樹(shù)立憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)憲法精神，任何組織和個(gè)人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。

憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果，才能具有持久生命力。從1954年我國(guó)第一部憲法誕生至今，我國(guó)憲法一直處在探索實(shí)踐和不斷完善過(guò)程中。1982年頒布施行的現(xiàn)行憲法，科學(xué)總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，指明了國(guó)家根本道路和發(fā)展方向。之后又歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年四次修改。通過(guò)修改，我國(guó)憲法在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中緊跟時(shí)代步伐，不斷與時(shí)俱進(jìn)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本法治保障，有力推動(dòng)和保障了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。

2017年10月，黨的十九大在新的歷史起點(diǎn)上對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列重大政治論斷，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全黨的指導(dǎo)地位，確定了新的奮斗目標(biāo)。

新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新目標(biāo)開(kāi)啟新征程。把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策載入國(guó)家根本法，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，將科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入憲法，作為國(guó)家的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，為國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)奪取壓倒性勝利……這是全國(guó)人民的意愿和共同心聲。

2017年9月29日，中南海懷仁堂。

習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，決定啟動(dòng)憲法修改工作，成立憲法修改小組。憲法修改小組由張德江任組長(zhǎng)，王滬寧、栗戰(zhàn)書(shū)任副組長(zhǎng)。

2017年11月13日，黨中央發(fā)出征求對(duì)修改憲法部分內(nèi)容意見(jiàn)的通知，請(qǐng)各地區(qū)各部門各方面在精心組織討論、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出憲法修改建議。

這是充分發(fā)揚(yáng)民主、凝聚共識(shí)力量的過(guò)程，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，憲法是人民的憲法，憲法修改要廣察民情、廣納民意、廣聚民智，充分體現(xiàn)人民的意志。

從中央政治局決定啟動(dòng)憲法修改工作，到《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)；從黨的十九屆二中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，到全國(guó)人大常委會(huì)形成《中華人民共和國(guó)憲法修正案（草案）》的議案，提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議并通過(guò)，這次憲法修改，始終貫穿科學(xué)立法、民主立法、依法立法精神和原則，充分發(fā)揚(yáng)了民主，廣泛凝聚了共識(shí)，集中了各方面智慧，體現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新要求，體現(xiàn)了黨和人民的共同意志。是對(duì)新時(shí)代所需和人民呼聲的及時(shí)回應(yīng)。

憲法修正案共21條，內(nèi)容包括：確立科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，調(diào)整充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容，完善依法治國(guó)和憲法實(shí)施舉措，充實(shí)完善我國(guó)革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容，充實(shí)完善愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容，充實(shí)和平外交政策方面的內(nèi)容，充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，增加倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容，修改國(guó)家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定，增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定，增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定，修改全國(guó)人大專門委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定等。

這次修改憲法的一個(gè)重要內(nèi)容，是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入國(guó)家根本法。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本理論指引，其政治意義、理論意義、實(shí)踐意義，在黨內(nèi)外、在全國(guó)上下已經(jīng)形成廣泛的高度認(rèn)同。在憲法關(guān)于國(guó)家的指導(dǎo)思想中及時(shí)反映我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)新的最新成果，是中國(guó)憲法的一大特點(diǎn)，也是憲法制度發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。

憲法修正案中增加了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)在中國(guó)憲法中的規(guī)定非常明確，此次修改是在原有基礎(chǔ)上強(qiáng)化、深化和拓展，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根本性、全面性、時(shí)代性。黨中央多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法、修改憲法，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施和執(zhí)行憲法；黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持依法治國(guó)、依憲治國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政，沒(méi)有任何矛盾，沒(méi)有任何問(wèn)題。

此次憲法修改了國(guó)家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定，將現(xiàn)行憲法第79條第三款“中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆”中“連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆”刪去。這種修改完善，是健全國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的重要舉措，有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)和完善國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制，也有利于黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)形式，對(duì)于我們這樣一個(gè)大黨、大國(guó)來(lái)說(shuō)，不僅是必要的，而且是最為妥當(dāng)?shù)?。這種領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)形式是中國(guó)共產(chǎn)黨從長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中探索和總結(jié)出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)。

憲法修正案尊重人民群眾的主體地位，順應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展需要，必將把依法治國(guó)、依憲治國(guó)提高到一個(gè)新水平，凝聚起全國(guó)各族人民的磅礴力量，今后，我們的道路也一定越走越寬廣，越走越敞亮！?