基層亮點(diǎn)

［發(fā)布者］浙江省嘉興市委組織部

［亮 點(diǎn)］實(shí)施跨市消薄“山海戰(zhàn)術(shù)”

［舉 措］

抓先富帶動(dòng)，深化“跨市抱團(tuán)”，第一時(shí)間協(xié)商對(duì)接扛起“消薄”政治責(zé)任。以“不辱使命、不負(fù)重托”的高度自覺，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府消薄工作部署上來，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)先行地幫富帶富責(zé)任。在全省現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)結(jié)束后的當(dāng)天下午，市委常委、組織部長連小敏帶隊(duì)直接從溫州趕赴麗水，全面對(duì)接共商兩地“消薄”合作，在平湖·青田山海協(xié)作“飛地”產(chǎn)業(yè)園“一個(gè)項(xiàng)目引領(lǐng)百村消薄”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討土地指標(biāo)合作、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制等，把“山”那邊的資源、勞動(dòng)力、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)與“海”這邊的資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，提高合作收益，實(shí)現(xiàn)“飛地抱團(tuán)”從村與村抱團(tuán)到跨市抱團(tuán)的躍升。組織南湖區(qū)與遂昌縣、秀洲區(qū)與龍泉市、嘉善縣與慶元縣、海鹽縣與景寧畬族自治縣學(xué)習(xí)平湖·青田“消薄”經(jīng)驗(yàn)，深入對(duì)接秀洲·龍泉計(jì)劃總投資1500萬元的光伏應(yīng)用投資合作富民項(xiàng)目、嘉善·慶元·九寨溝213村抱團(tuán)的300畝飛地產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)村項(xiàng)目、海鹽·景寧畬族自治縣“共創(chuàng)共享、振興鄉(xiāng)村”黨群創(chuàng)業(yè)扶助合作項(xiàng)目和南湖·遂昌干部互派互掛。嘉興市選派了4名處級(jí)干部和12名科級(jí)干部赴麗水等地掛職參與山海協(xié)作。同時(shí)，在山海協(xié)作扶貧消薄基礎(chǔ)上，積極探索東西部扶貧協(xié)作新路子。

抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”，第一時(shí)間鋪排工作打響“消薄”專項(xiàng)戰(zhàn)役。迅速啟動(dòng)實(shí)施“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”專項(xiàng)行動(dòng)，緊抓全市各縣（市、區(qū)）與麗水市相關(guān)縣（市、區(qū)）跨區(qū)域結(jié)對(duì)幫扶消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作節(jié)點(diǎn)。4月24日，市委組織部牽頭，會(huì)同市農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市工商聯(lián)等單位研究我市具體落實(shí)舉措，第一時(shí)間明確職責(zé)分工。4月26日，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)作出專題部署。同時(shí)，明確了相關(guān)工作時(shí)間進(jìn)度，對(duì)照“作戰(zhàn)計(jì)劃”，目前各項(xiàng)“戰(zhàn)前”準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行，確保按時(shí)保質(zhì)全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

抓鞏固提升，堅(jiān)持“精準(zhǔn)滴灌”，第一時(shí)間部署任務(wù)助推“消薄”持續(xù)深化。按照全省現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)要求，堅(jiān)持自加壓力、主動(dòng)作為，不斷鞏固提升全市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)全省“消薄”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)精神，重點(diǎn)對(duì)抓好村情梳理、村企結(jié)對(duì)、部門聯(lián)系、強(qiáng)化督考、項(xiàng)目推進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)等作出部署，要求充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，種好強(qiáng)村“一把米”，建強(qiáng)領(lǐng)頭“一只雁”，牽起為民“一份情”，不斷提升基層黨組織組織力。同時(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，研究制定《關(guān)于深化落實(shí)基層黨建責(zé)任制的指導(dǎo)意見》，推行基層黨建積分制管理辦法，對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作明確完成時(shí)限，組織驗(yàn)收評(píng)分，壓實(shí)縣（市、區(qū)）第一責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接責(zé)任和行政村具體責(zé)任。加強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，組建成立“領(lǐng)雁聯(lián)盟”，20名首批入選“領(lǐng)雁聯(lián)盟”的優(yōu)秀村社書記向全市發(fā)出“爭當(dāng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興‘紅色匠人’”的號(hào)召。開展村社書記跨市異地掛職實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，選派首批入選“領(lǐng)雁聯(lián)盟”的20名書記分赴寧波、湖州、金華等地，進(jìn)行為期20天的掛職實(shí)踐鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)工作理念和方法。把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作是否得力納入村級(jí)組織換屆“回頭看”的重要內(nèi)容，對(duì)思想不重視、辦法不多、推進(jìn)不力的村社干部，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，目前已調(diào)整82人。

［發(fā)布者］浙江省紹興市委組織部

［亮 點(diǎn)］“六個(gè)一”積極推進(jìn)“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”專項(xiàng)行動(dòng)

［舉 措］目前，紹興市已經(jīng)組織212家企業(yè)與232個(gè)村進(jìn)行結(jié)對(duì)，其中本市集體經(jīng)濟(jì)收入15萬以下的村182個(gè)，跨區(qū)域?qū)诮Y(jié)對(duì)衢州市薄弱村50個(gè)，幫扶項(xiàng)目也正在緊鑼密鼓地謀劃推進(jìn)中。

主動(dòng)進(jìn)行一次全面對(duì)接。第一時(shí)間與對(duì)口幫扶的衢州市溝通聯(lián)系，明確由紹興市組織動(dòng)員企業(yè)結(jié)對(duì)衢州市的50個(gè)薄弱村，積極助力結(jié)對(duì)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，盡快實(shí)現(xiàn)消薄脫困。5月中旬，市委常委、組織部長徐曉光帶領(lǐng)市委兩新工委、市工商聯(lián)、市國資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及一批市內(nèi)知名企業(yè)出資人，主動(dòng)組團(tuán)赴衢州市開展全面對(duì)接。

研究制定一個(gè)結(jié)對(duì)方案。及時(shí)制定下發(fā)工作方案，精心挑選一批生產(chǎn)經(jīng)營好、幫扶意愿強(qiáng)、黨建工作扎實(shí)的企業(yè)，采取“一對(duì)一”“一對(duì)多”等方式，與232個(gè)村建立為期3年的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，力爭到2020年全市所有村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定在30萬元以上，同時(shí)幫助跨區(qū)域結(jié)對(duì)的衢州市薄弱村脫困摘帽。

及時(shí)召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。召開全市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，通過實(shí)地考察、經(jīng)驗(yàn)交流、表態(tài)發(fā)言、項(xiàng)目簽約等形式，對(duì)實(shí)施“百企結(jié)百村、消滅薄弱村”專項(xiàng)行動(dòng)、深入推進(jìn)“消薄”工作進(jìn)行專題部署。

制定出臺(tái)一張項(xiàng)目清單。根據(jù)每個(gè)村的實(shí)際情況，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增收“一村一策一項(xiàng)目”，逐村制定經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展項(xiàng)目清單，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作按年度轉(zhuǎn)化為具體化的“施工圖紙”。市縣財(cái)政對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、增收成效明顯的“抱團(tuán)發(fā)展”“飛地物業(yè)”等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，給予每村20萬元項(xiàng)目補(bǔ)助，同時(shí)落實(shí)市級(jí)部門掛聯(lián)經(jīng)濟(jì)薄弱村項(xiàng)目幫扶資金3年30萬元。

推動(dòng)落實(shí)一批政策制度。制定《關(guān)于鞏固經(jīng)濟(jì)薄弱村消除成果促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》，健全完善一批針對(duì)薄弱村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的政策制度。優(yōu)先落實(shí)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)用地政策，建設(shè)用地增減平衡溢余指標(biāo)提高到每畝不少于50萬元，收益全部歸村集體所有。明確規(guī)定把“消薄”工作作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

組織開展一輪調(diào)研督查。把制定經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展計(jì)劃、村企結(jié)對(duì)幫扶、項(xiàng)目落地實(shí)施、財(cái)政土地政策兌現(xiàn)等硬任務(wù)，納入基層黨建工作常態(tài)化調(diào)研督查范圍，并將結(jié)果作為基層黨建系列創(chuàng)建工作評(píng)價(jià)驗(yàn)收的重要內(nèi)容。

［發(fā)布者］浙江省湖州市安吉縣委組織部

［亮 點(diǎn)］強(qiáng)化“三大支撐”推動(dòng)提質(zhì)增效

［舉 措］安吉縣突出黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持質(zhì)量第一，充分發(fā)揮非公企業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)強(qiáng)化人才、項(xiàng)目、金融支撐，著力提升村企結(jié)對(duì)工作質(zhì)量，推動(dòng)“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展。

強(qiáng)化人才支撐，全力培育發(fā)展“最強(qiáng)大腦”。一是互動(dòng)交流“借腦提能”。由兩新組織黨組織牽頭，定期與結(jié)對(duì)村聯(lián)合舉辦“紅色智慧”論壇、“鄉(xiāng)村振興沙龍”，開展“經(jīng)驗(yàn)分享”“頭腦風(fēng)暴”，不斷激發(fā)結(jié)對(duì)村黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)激情。二是導(dǎo)師幫帶“借智育才”。依托紅領(lǐng)學(xué)院、黨員專家工作室等陣地，組織黨員出資人、高層次人才及專業(yè)技術(shù)能手到結(jié)對(duì)村擔(dān)任“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”，采取定向幫帶、集中教學(xué)、模擬實(shí)踐等方式，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和技術(shù)傳授，積極幫助培養(yǎng)實(shí)用人才。三是結(jié)對(duì)幫扶“借力破難”。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商協(xié)會(huì)的資源優(yōu)勢(shì)，在深入調(diào)研和宣傳發(fā)動(dòng)基礎(chǔ)上，組織一批意愿強(qiáng)、思路活、資源多的企業(yè)出資人，采取“一對(duì)一、多對(duì)一”方式，與村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行結(jié)對(duì)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”幫助結(jié)對(duì)村理思路、謀策略、定項(xiàng)目，幫助發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“造血活血”。一是反復(fù)研議“選準(zhǔn)點(diǎn)”。企業(yè)和結(jié)對(duì)村黨組織聯(lián)手開展實(shí)地調(diào)研，深入排摸現(xiàn)有資源，圍繞集體增收、村民致富、基建提升、環(huán)境美化等方面，分析優(yōu)勢(shì)短板，制定項(xiàng)目方案。邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部門專家、黨員骨干、村民代表等，對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行可行性論證。在結(jié)對(duì)村內(nèi)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行公示，廣泛征求村民意見。二是精準(zhǔn)施策“發(fā)好力”。借助企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，采取土地流轉(zhuǎn)、村企聯(lián)營、引資入股等形式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文旅、休閑民宿、農(nóng)林加工等綠色項(xiàng)目，把薄弱村的綠水青山變成金山銀山。推廣“公司+合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”模式，通過組織牽線、村企聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)銷合作方式，吸引農(nóng)戶參與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)營，幫助農(nóng)戶增收致富。三是跟蹤評(píng)估“結(jié)實(shí)果”。

強(qiáng)化金融支撐，全力整合做大“資金拼盤”。一是鼓勵(lì)設(shè)立幫扶基金。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，設(shè)立幫扶基金、創(chuàng)業(yè)基金、互助基金等，向結(jié)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目以及農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供低息或無息貸款。二是積極對(duì)接信貸融資。發(fā)揮兩新組織優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，搭建融資服務(wù)平臺(tái)，幫助薄弱村豐富融資形式，拓寬資金來源。三是大力爭取政策支持。