網(wǎng)絡輿情存在的政治安全隱患研究

文/崔維維

人類社會經(jīng)歷了四次意義重大的傳播革命，每一次革命都重構(gòu)著人類的生活方式。目前，我們正在經(jīng)歷人類傳播的第四次新傳播革命?；ヂ?lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的推廣使用以及由此帶來的新媒體勃興正在重塑我們的世界，帶來了社會權(quán)力結(jié)構(gòu)的改變，為國家社會治理提出了緊迫的新課題。

一、網(wǎng)絡輿情和政治安全關(guān)系解析

當前，“輿情”一詞使用頻率非常高，易與“輿論”“民意”發(fā)生誤解與誤用。王來華等在研究了“輿情”“輿論”“民意”三者的概念差異后，認為“輿情”的政治指向性更為明確，更多是民眾的社會政治態(tài)度。他第一個提出了輿情概念，從狹義角度上說，輿情主要是指公眾作為社會主體所表達的對于扮演客體角色的政治態(tài)度，同時還從輿情的空間、主客體以及中介性社會事項等四個方面進行了研究。而從廣義上來說，輿情實際上是社情民意的體現(xiàn)，是基于社會發(fā)展的社會公眾所表達的態(tài)度、情緒、意見、看法以及行為傾向。

政治安全是指國家或者政權(quán)可以積極應對威脅因素，消除不安全因素。從以上定義可以看出，政治安全是主客觀的統(tǒng)一。

在網(wǎng)絡信息技術(shù)逐步成長的過程中，網(wǎng)絡輿情也隨之實現(xiàn)了相應的進步，地理特征相對突出的社會輿情以網(wǎng)絡為載體逐步發(fā)展成了一種現(xiàn)代化的輿論形式，并有著愈演愈烈之勢。網(wǎng)絡輿情的作用是雙向性的，其不僅在社會等方面的發(fā)展過程中發(fā)揮著引導性作用，同時也可能產(chǎn)生錯誤引導，干擾社會正常發(fā)展的負面影響。

二、網(wǎng)絡輿情的非理性因素

（一）網(wǎng)絡謠言

在新媒體語境下，網(wǎng)絡謠言的形成發(fā)展更快，對社會的負面影響更強。謠言偏向于公共傳播的性質(zhì)，是對社會現(xiàn)實的假想或過程中產(chǎn)生的即興新聞，其本質(zhì)是一種集體事務，其發(fā)生語境是信息模糊和危機情境下，一種集體性尋求社會認知的行為。謠言的傳播形式是整個社會范圍內(nèi)的一對多或多對多模式的傳播，其功能在于社會認知的獲得，社會風險的規(guī)避，社會問題的解決。

與傳統(tǒng)謠言相比，其本質(zhì)是相同的，只是網(wǎng)絡謠言的傳播媒介發(fā)生了從口頭傳播到網(wǎng)絡新媒體傳播的介質(zhì)轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變導致了謠言傳播的速度變得更快、范圍變得更廣，傳播領(lǐng)域、涉及層面變得更多。網(wǎng)絡媒介的特性、公眾媒介參與的便利和謠言參與者素質(zhì)的參差不齊及把關(guān)難度的增加，使網(wǎng)絡謠言的傳播產(chǎn)生了更多新特性，這些新特性對謠言的應對和引導策略帶來更多難題。網(wǎng)民中的獵奇、仇富、從眾心理與網(wǎng)絡的開放性結(jié)合，會形成網(wǎng)絡謠言，擾亂網(wǎng)絡正常的生態(tài)環(huán)境。網(wǎng)絡謠言的危害包括：

第一，網(wǎng)絡謠言危害當事人心理健康，讓他們感到無能為力。如“人肉搜索”功能具有殺傷力，影響當事人的身心、生活。

第二，網(wǎng)絡謠言會被一些別有用心之人利用，激化階層矛盾。

第三，網(wǎng)絡謠言影響社會的正常運行。

再次，網(wǎng)絡謠言擾亂了正常的社會秩序。有些人半信半疑，網(wǎng)絡謠言的傳播大大降低了社會的效率。

（二）網(wǎng)絡群體極化

所謂群體極化（Group P olarization），是指在觀點的同一方向上（包括風險性方向和謹慎性方向），經(jīng)由群體討論之后所形成的群體態(tài)度，往往比討論之前的群體成員個人態(tài)度的平均值更趨向極端化。互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的各種現(xiàn)象折射出現(xiàn)實社會種種狀況，網(wǎng)絡群體極化的形成也不例外，它的出現(xiàn)是某種社會情緒的反映，是現(xiàn)實社會存在的問題在網(wǎng)絡上的延伸。

有傳播學家認為：“受眾的存在是無可名狀的，它不存在于任何真實的地方，只存在于分析性的話語中?！本W(wǎng)絡群體極化的形成包括多方面的心理因素，如從眾心理、群體感染等。群體中的個體介入群體越深，就越會失去自我意識和自我理性，“在集體心理中，個人的才智被削弱了，從而他們的個性也被削弱了，異質(zhì)性被同質(zhì)性所吞沒，無意識的品質(zhì)占了上風?！?/p>

群體狂歡中，話題的關(guān)注點在表層，這樣就容易忘掉應該深入研究問題的實質(zhì)。首先，情感代替理智，遠離事實本質(zhì)。網(wǎng)民只是沉醉于感情的宣泄，這種情緒聚集放大?！澳挠惺裁凑嫦?，哪有什么公平！”這樣的言論一呼百應，影響社會和諧。其次，狂歡的持續(xù)，使網(wǎng)民進入“群氓”狀態(tài)。隨著情緒的感染，集體無意識行為開始操控網(wǎng)民，他們在這場歡宴中，肆虐地追逐話語控制權(quán)，進入“群氓”狀態(tài)。

三、網(wǎng)絡輿情環(huán)境下維護國家政治安全的幾點思考

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，社會組織結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著十分深刻的變化。我們黨面臨的執(zhí)政狀況也變得更加復雜。我們黨應該積極適應這些新變化，轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，切實維護社會公眾的根本利益，不斷夯實執(zhí)政的基礎。

習近平總書記在 2016年2月中旬召開的黨的新聞輿論工作座談會上提出“要適應分化、差異化傳播趨勢，積極引導建立新的輿論引導新格局，借助新媒體自身的傳播和宣傳優(yōu)勢?！绷暱倳浀某h將網(wǎng)絡輿情安全提升到了一個新的高度，借助微博、微信和新聞客戶端，即讓“兩微一端”互聯(lián)網(wǎng)政府平臺，成為各級黨政機關(guān)網(wǎng)絡輿情預防與政務傳播的重要工具。

（一）推進網(wǎng)絡輿論場供給側(cè)改革

網(wǎng)絡輿情的治理現(xiàn)已進入到供給側(cè)改革的發(fā)展階段。如何使網(wǎng)絡輿論的生產(chǎn)與形成與時代和社會發(fā)展的現(xiàn)實要求相吻合，成為一個重大課題?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種“高維媒介”，是對個人（權(quán)利、傳播力、資源價值 ）的“激活”，網(wǎng)絡輿論場的內(nèi)容生產(chǎn)的主體是被“激活”的個人及個人聯(lián)合體。因此，網(wǎng)絡輿論場供給側(cè)的關(guān)鍵是制定和構(gòu)建一個關(guān)于輿論表達的規(guī)則體系。

網(wǎng)絡輿論場作為一個有機的生態(tài)系統(tǒng)，還有一個重要的特性，就是自組織功能。網(wǎng)絡輿論場的這種自組織特征告訴我們，治理的規(guī)制應該為輿情要素的自我發(fā)展留出一定的自由度和活動空間，并用科學的態(tài)度遵從網(wǎng)絡輿情生態(tài)自身的發(fā)展演變規(guī)律，這樣才能使個人、集體和社會在自組織機制的作用下有機地成長。輿情表達多姿多彩，在意見對沖與妥協(xié)之中“各美其美”“和而不同”。

（二）消解隱性操控力：穩(wěn)定網(wǎng)絡輿情發(fā)展態(tài)勢

首先，相關(guān)部門應完善網(wǎng)絡輿情監(jiān)管測控系統(tǒng)，建立相關(guān)機制，同時推動立法的進程。網(wǎng)絡上的觀點具有多元性，所以應暢通信息渠道，及時了解民情民意，準確把握網(wǎng)絡事件發(fā)展態(tài)勢，在不同階段運用不同方法加以引導。其次，發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”的溝通橋梁作用，正確引導傳遞意見。再次，善于利用權(quán)威媒體及時準確發(fā)布信息，可以通過網(wǎng)絡渠道建起專家、政府官員與網(wǎng)民的溝通渠道。

此外，網(wǎng)絡媒體運行機制應進一步優(yōu)化。網(wǎng)絡媒體要建立“把關(guān)人”制度，核實信息發(fā)布的準確性，考慮其社會效應；建構(gòu)網(wǎng)絡行業(yè)自律與政府管理結(jié)合的方式，加強網(wǎng)絡內(nèi)容的管理，規(guī)范網(wǎng)絡媒體體系建設；同時應提升從業(yè)人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，強化其社會責任感，莫為搶占新聞市場而捏造信息、傳播謠言。

（三）網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)培養(yǎng)

從受眾的角度出發(fā)，提升網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)，是治理網(wǎng)絡群體極化現(xiàn)象的重要策略。提升網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)，既要加強正規(guī)教育，更要發(fā)揮網(wǎng)絡媒體平臺自身的教育普及功能。如美國政府在阿巴拉契亞州立大學開設了全美第一個網(wǎng)絡媒介素養(yǎng)教育課程，該課程目前已成為國際知名的培訓項目。

具體說來，提高網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)，既通過適當?shù)慕逃緩?，使網(wǎng)民認識到網(wǎng)絡媒介的虛擬性、把關(guān)缺位、個性化與個人化等特性，增強其辨別真?zhèn)?、善惡、美丑的能力；又要提升網(wǎng)民的媒介認知能力、批判能力和參與能力。在傳播信息和發(fā)表言論時應遵循采用真實、客觀、公正、平衡、理性等原則，將網(wǎng)絡群體極化消除在萌芽階段，將網(wǎng)絡群體極化的負面影響控制在最小范圍。

四、結(jié)語

面對網(wǎng)絡輿情給國家政治安全帶來的影響，需要我們站在國家安全總體戰(zhàn)略的高度認真思考和研究國家政治安全問題。要主動適應信息化社會發(fā)展特點，堅定信心，積極引導廣大人民群眾合情、合理、合法地運用好網(wǎng)絡輿情這一政治參與渠道，進一步提高黨和政府的執(zhí)政水平，大力推進社會主義現(xiàn)代化建設。同時，也要具備憂患意識，居安思危，密切關(guān)注網(wǎng)絡輿情迅猛發(fā)展大背景下的國際形勢和我國國家安全形勢的發(fā)展動態(tài)，未雨綢繆，沉著應對，為制定直面世界、符合國情、于我有利的國家政治安全戰(zhàn)略預作準備。