怎樣理解中美貿(mào)易爭端

| 文 ·魏志強

最近中美貿(mào)易爭端備受關(guān)注，國內(nèi)主戰(zhàn)主和派爭論不休，中美貿(mào)易戰(zhàn)大有一觸即發(fā)之勢，我們對此應(yīng)作出如何解讀？

山雨欲來風(fēng)滿樓

2018年以來，中美貿(mào)易摩擦日益加劇。

美國時間2018年3月22日，特朗普總統(tǒng)簽署備忘錄，基于301調(diào)查報告，指令有關(guān)部門對中國采取貿(mào)易限制措施。4月3日，美國貿(mào)易代表辦公室公布了對中國301調(diào)查項下征稅產(chǎn)品建議清單。該清單涵蓋了2018年貿(mào)易價值約500億美元的進口商品。進口商品既包括高附加值產(chǎn)品如工業(yè)機器人、生物藥品、航空航天、信息和通信技術(shù)類，也包括一些消費品如電視、洗碗機等，對共計1333種中國商品加收25%的關(guān)稅，征收方式為從價稅。4月5日，特朗普又要求美國貿(mào)易代表辦公室考慮額外對1000億美元中國進口商品加征關(guān)稅。

對于美國這些不斷加碼的貿(mào)易限制措施，中國民間十分氣憤，紛紛表示要和美國打一場貿(mào)易戰(zhàn)；官方也對美國極為不滿，商務(wù)部新聞發(fā)言人和中國駐美國大使館都發(fā)表聲明稱，中方不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，但絕不害怕貿(mào)易戰(zhàn)，我們有信心、有能力應(yīng)對任何挑戰(zhàn)，希望美方懸崖勒馬，不要把雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系拖入險境。3月26日，中國常駐世界貿(mào)易組織代表張向晨在世貿(mào)組織會議上強調(diào)，美國的做法是為世貿(mào)組織《爭端解決諒解》所禁止的單邊做法，違反了世貿(mào)組織的最基本精神和原則。

同時，中國推出了一系列反制美國的貿(mào)易措施。4月2日，中方?jīng)Q定對自美國進口的128項產(chǎn)品加征15%或25%的關(guān)稅；4月4日，中方宣布對原產(chǎn)于美國的大豆等農(nóng)產(chǎn)品、汽車、化工品、飛機等約500億美元進口商品對等采取加征關(guān)稅的措施，稅率為25%；4月6日，就美方考慮對1000億美元中國商品追加征稅，中國外交部、商務(wù)部相繼發(fā)聲：“中國將奉陪到底，不惜付出任何代價，必定予以堅決回?fù)簦瑘詻Q捍衛(wèi)國家和人民的利益?！?/p>

總之，對于隨時都有可能發(fā)生的貿(mào)易戰(zhàn)，中國的態(tài)度是：“打，奉陪到底；談，大門敞開?！?/p>

為什么發(fā)生中美貿(mào)易爭端

關(guān)于中美貿(mào)易爭端的原因，專家學(xué)者們有諸多解釋，但筆者認(rèn)為，最為重要的原因應(yīng)該是中美貿(mào)易的嚴(yán)重失衡，以及對貿(mào)易失衡的不同解釋。

1月12日，中國海關(guān)總署公布，2017年中國貨物貿(mào)易進出口總值27.79萬億元人民幣，同比增長14.2%。關(guān)于中美貿(mào)易，中國海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平介紹說，2017年中國對美國出口4298億美元，年增長11.5%；從美國進口1539億美元，增長14.5%。中美貿(mào)易順差為2759億美元，創(chuàng)歷史新高。

2月6日，美國商務(wù)部公布，2017年美國貿(mào)易逆差創(chuàng)9年來最高紀(jì)錄，商品和服務(wù)貿(mào)易逆差同比上漲12.1%， 至 5660億 美 元。2017年，美中貿(mào)易逆差增加了8.1%，至3752億美元。

從中美貿(mào)易數(shù)據(jù)看，雖然中國貿(mào)易順差和美國貿(mào)易逆差的數(shù)據(jù)有所不同，但在中美貿(mào)易中美國確實存著比較大的逆差。

美方認(rèn)為，在美中貿(mào)易中，美國之所以存在這么大的貿(mào)易逆差，是因為中國政府出臺了一些政策措施所致。美國主要在4個方面列舉了中國政府的政策措施對美國商業(yè)經(jīng)營造成的不合理或者歧視性的限制：（1）中國政府通過合資企業(yè)要求、外國投資限制和行政審查、許可等方式強制美國企業(yè)實施技術(shù)轉(zhuǎn)讓；（2）中國在美國企業(yè)向中國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)過程中采取歧視性許可程序；（3）中國利用投資兼并方式迫使大規(guī)模技術(shù)轉(zhuǎn)讓；（4）中國政府支持通過網(wǎng)絡(luò)入侵方式盜取美國商業(yè)信息。

中方認(rèn)為，中國從不刻意追求貿(mào)易順差，目前的貿(mào)易狀況是市場形成的，歸根結(jié)底是由中美兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競爭力和國際分工決定的。如果考慮到統(tǒng)計、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，還有服務(wù)貿(mào)易等因素，中美貿(mào)易的順差實際上沒有那么大。

顯然，中美雙方都認(rèn)同，美國對華貿(mào)易存在著比較大的貿(mào)易逆差這一事實，但對貿(mào)易逆差的解釋卻大不相同，這也是中美之間產(chǎn)生貿(mào)易爭端的重要原因。

中美貿(mào)易爭端的走勢

盡管中美雙方面對貿(mào)易爭端都擺出打一場貿(mào)易戰(zhàn)的架勢，但雙方深知，中美之間真的打起貿(mào)易戰(zhàn)，對中美、對世界都是不利的，因此，和解的可能性很大。關(guān)于這次中美貿(mào)易爭端，原國家外經(jīng)貿(mào)部副部長、中國入世首席談判代表龍永圖在接受采訪時表示：“目前需要的是理智、準(zhǔn)確的解讀，讓市場平穩(wěn)下來。”

4月10日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會的開幕式上作了題為《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來》的主旨演講。在演講中習(xí)近平表示：在擴大開放方面，中國將采取四項重大舉措：一是大幅度放寬市場準(zhǔn)入；二是創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境；三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護；四是主動擴大進口。

習(xí)近平說：“中國不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo)，真誠希望擴大進口，促進經(jīng)常項目收支平衡。今年，我們將相當(dāng)幅度降低汽車進口關(guān)稅，同時降低部分其他產(chǎn)品進口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》進程?！?/p>

在習(xí)近平演講后，特朗普隨即發(fā)布一則推文，稱“非常感謝習(xí)近平主席就關(guān)稅和汽車進口問題發(fā)表的友好言論，同樣感謝他在知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交流方面的政策信號。我們將一起取得更大的進步！”

從中美兩國首腦的表態(tài)看，他們都在為貿(mào)易爭端熄火，避免發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，這或許預(yù)示著這次中美貿(mào)易爭端最終很可能以和解而結(jié)束。