大學科技園的發(fā)展模式探索
——以福州大學科技園為例

黃新通

（福州大學，福建 福州 350108）

我國大學科技園發(fā)展的幾十年來，取得了巨大成就。國家大學科技園作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，已經成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才、轉化創(chuàng)新成果、培育創(chuàng)新企業(yè)的重要基地，官產學研結合的重要平臺，以及服務地方經濟的重要窗口。隨著科技園區(qū)在國內的蓬勃興起，學者們也進行了大量的理論探索和實證分析，研究成果頗為豐富，為大學科技園區(qū)的研究發(fā)展提供了很好的借鑒。綜合這些研究成果，針對大學科技園發(fā)展模式的研究，主要集中在發(fā)展戰(zhàn)略、模型架構、管理機制、組織形式、主導類型等方面。但是，由于起步較晚以及環(huán)境、體制等因素的影響，與歐美發(fā)達國家相比，我國的大學科技園還有很大的發(fā)展?jié)摿脱芯靠臻g。

福州大學科技園2014年9月被國家科技部和教育部聯(lián)合認定為國家大學科技園，趕上了國家大學科技園認定的末班車。擁有一流的國家大學科技園是“雙一流”大學的重要標志之一。因此，如何發(fā)揮福州大學國家大學科技園的后發(fā)優(yōu)勢，彌補起步較晚、經驗缺乏的不足，使得管理者有必要站在大學科技園當前的理論和現實高度上研究發(fā)展模式、制定發(fā)展戰(zhàn)略，以求適合于福州大學科技園實際情況，更好地促進其快速成長，爭創(chuàng)一流的國家大學科技園。綜合近些年的研究成果和大學科技園的發(fā)展實際，筆者對大學科技園的發(fā)展模式進行綜合歸納和深入剖析，為進一步發(fā)展理清思路，明確目標。本文擬從重疊三螺旋模型探析、大學科技園發(fā)展現狀研究和大學科技園發(fā)展模式的選定幾個方面進行闡述。

一、三螺旋模型與大學科技園的關系

三螺旋理論是美國學者亨利·埃茲科維茨在深入研究“斯坦福大學-硅谷科技園”“麻省理工學院-波士頓128號公路高技術園區(qū)”等創(chuàng)新奇跡的基礎上提出的區(qū)域創(chuàng)新理論。三螺旋是指把大學、產業(yè)、政府比作三個螺旋，它們在創(chuàng)新過程中既保存自身的功能，又彼此密切合作、相互協(xié)調、共同推動知識的生產、轉化、應用以及升級，使創(chuàng)新系統(tǒng)在三者相互作用的動態(tài)過程中不斷提升。［1］從理論和機制上來看，三螺旋理論認為“管產學”協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)是由大學、產業(yè)和政府纏繞在一起的三個螺旋，通過契約合作關系形成的一個螺旋狀的聯(lián)動模型，簡稱重疊三螺旋模型。重疊三螺旋理論對大學科技園的發(fā)展模式研究具有現實的指導性意義，同時重疊三螺旋模型（如圖1）是對我國大學科技園發(fā)展現狀的經典概括。但是，如何將其與大學科技園實際運行有效相結合，成為一大研究課題。

圖1 重疊三螺旋模型圖

大學科技園不僅集聚了人才、科技和高校其他資源，還是連接政府與產業(yè)的重要紐帶和平臺。大學科技園的發(fā)展離不開大學、政府和產業(yè)中的任何一個角色。當然，任何一家大學科技園都有其自身的發(fā)展特色和發(fā)展重點，這決定了其特有的發(fā)展模式。重疊三螺旋的模型也就相對應發(fā)生變化，大學、政府、產業(yè)所發(fā)揮的作用也就各不一樣。［2］大學科技園所在的地域特點、地方政策導向、經濟發(fā)展水平、外部環(huán)境等因素也影響著三螺旋模型的構建。三螺旋（大學、政府、產業(yè)）三者之間互相影響互為促進，是影響大學科技園發(fā)展的外部因素。大學科技園是重疊三螺旋旋轉的主心軸，重疊三螺旋模型的確定直接決定了大學科技園發(fā)展模式的選擇，或者也可以說，大學科技園是重疊三螺旋模型在現實社會中的應用平臺。

二、大學科技園的發(fā)展現狀分析

（一）大學科技園的發(fā)展模式三種類型

我國大學科技園有國家級大學科技園和省級大學科技園。國家級大學科技園截至目前總認定（由國家科技部和教育部聯(lián)合認定）10批，共有115家。國家大學科技園的發(fā)展模式主要是有大學主導型、政府主導型、產業(yè)主導型三種模式［3］。大學主導型的大學科技園以大學為主體，整合各方資源建設和發(fā)展科技園。大部分國家大學科技園的發(fā)展選擇的是大學主導型模式。政府主導型的大學科技園由地方政府牽頭組建大學科技園，政府負責集聚所在地的高校、產業(yè)和公共資源，引導當地大學科技園的建設和運行。此類模式有云南省國家大學科技園、合肥國家大學科技園、武漢東湖高新區(qū)國家大學科技園、浙江省國家大學科技園等代表。產業(yè)主導型的大學科技園是一種發(fā)展型的大學科技園，主要是隨著科技園的不斷壯大發(fā)展，逐漸衍生出適合科技園發(fā)展的主導產業(yè)，從而形成影響科技園發(fā)展模式選定的關鍵因素。北京大學國家大學科技園和清華大學國家大學科技園是此類模式的典型代表。省級大學科技園主要由各個省份參照國家級的認定標準進行評估認定，但是各個省的發(fā)展水平參差不齊，因此無法做參照比較。

（二）大學科技園的發(fā)展瓶頸

從2002年第一批國家大學科技園的認定，到如今已經發(fā)展16個年頭了，大部分大學科技園的發(fā)展開始出現乏力的局面，發(fā)展目標無法確定，發(fā)展方向模糊不清，雖然投入了大量的人力、物力和財力，但仍然無法發(fā)揮出大學科技園應有的作用，從而導致各類寶貴資源白白浪費。主要表現：一是大學主導型的大學科技園無法真正發(fā)揮出高?？萍汲晒D化平臺的作用，高?？萍汲晒匀恢皇茄b在科研人員的“口袋”里，大學科技園孵化高新技術企業(yè)和培養(yǎng)高新技術人才的功能也就基本喪失；二是政府主導型的大學科技園常常無法形成合力，各類資源無法互補，各成員之間缺乏固定的溝通交流渠道，很難有同一奮斗目標的共識，為科技園長期發(fā)展的工作積極性激發(fā)不出來，這就導致了此類模式的大學科技園無法持續(xù)發(fā)展；三是產業(yè)主導型的大學科技園如果沒有明確的既定目標和堅強的定力，往往會“劍走偏鋒”，只選擇能夠短期產生經濟效益的產業(yè)作為發(fā)展主導產業(yè)，比如大搞“圈地運動”用于房地產開發(fā)或當“包租公”，嚴重偏離國家大學科技園的發(fā)展目標和宗旨。因此，國家大學科技園的發(fā)展面臨著階段性的瓶頸難題，迫切需要予以正視，克服并解決它。

（三）大學科技園發(fā)展的路徑選擇

大學科技園持續(xù)發(fā)展的難題已經擺在大家面前了，如何面對它？取決于對大學科技園認識的廣度和深度，以及對發(fā)展路徑的選擇。毫無疑問，從重疊三螺旋模型理論的解析中，可以看出大學科技園的發(fā)展離不開大學、政府和產業(yè)三個角色。而真正落實到每一種模式或每一家大學科技園的發(fā)展過程中，三個角色的主配角變換各有不同。［4］但是，一切的前提是要認真分析每一家大學科技園的自身特色、資源優(yōu)勢和政策環(huán)境等要素。其中，高校的技術團隊和科研成果等資源是需要剖析的最關鍵要素。因為促成高?？萍汲晒D化、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和產學研結合是大學科技園生存的使命和意義所在。由此，可以歸納出：任何一家大學科技園發(fā)展模式選定和路徑選擇，必須依賴于科技園所依托大學的科技成果和科研團隊實力。離開大學的科研技術和人才資源談大學科技園的發(fā)展，要么把大學科技園的發(fā)展引入死胡同，要么導致大學科技園的發(fā)展嚴重偏離軌道。最終只會造成大學科技園名存實亡，與國家對大學科技園的認定期望背道而馳。

三、福州大學科技園發(fā)展模式的選定

（一）福州大學科技園的基本概況

2014年9月，福州大學科技園被國家科技部、教育部正式認定為國家大學科技園。福州大學科技園目前提出“一園三區(qū)，聯(lián)動發(fā)展”的戰(zhàn)略格局，已經初步形成規(guī)模。其中，怡山園區(qū)是科技企業(yè)孵化主園區(qū)，已基本形成高新技術企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為一體并提供支撐和服務的體系。旗山園區(qū)是校企聯(lián)合研發(fā)、創(chuàng)新轉化集中區(qū)，以福州大學現有的國家級、省級研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺為技術創(chuàng)新支撐平臺構建科技園科研技術開放式共享平臺；以“國家技術轉移示范機構”科技開發(fā)部為技術轉移核心管理機構，引入企業(yè)、金融、風投、中介等服務機構為園區(qū)提供全面的公共服務，建設成綜合型、開放型集研發(fā)創(chuàng)新和孵化為一體，具有完善服務功能的綜合園區(qū)。銅盤園區(qū)規(guī)劃作為信息產業(yè)加速器園區(qū)，依托國家軟件產業(yè)基地，發(fā)揮福州大學知識集聚優(yōu)勢，計劃成為以福建省集成電路設計中心、福建省空間信息工程研究中心、福建省超級計算中心、離散數學及其應用省部共建教育部重點實驗室等平臺為主軸的福建省軟件與集成電路公共服務平臺，形成信息產業(yè)專業(yè)孵化區(qū)與產業(yè)化加速器園區(qū)。

（二）福州大學科技園的三螺旋模型選定因素

政府的公共資源因素是首要考慮的因素，因為福州大學科技園是福建省省屬高校唯一一家擁有科技園的高校，政府的很多資源都會做傾斜性和保護性考慮。福州大學自身的資源是主要考慮的因素，福州大學科技園“一園三區(qū)”的戰(zhàn)略布局，集聚了土地、科技、人才、資金、特色產業(yè)等資源優(yōu)勢，擁有能源與環(huán)境光催化國家重點實驗室、食品安全分析與檢測教育部重點實驗室、地理空間信息技術國家地方聯(lián)合工程研究中心等60幾個省部級以上的技術支撐平臺。外部因素及周邊環(huán)境是必要的因素，如校友企業(yè)、與學校科研成果相關的產業(yè)、福州大學城和福州高新區(qū)的智力資源等。

（三）福州大學科技園發(fā)展模式的選定

綜上分析，福州大學科技園的發(fā)展理應充分把握時機，利用福州大學的優(yōu)勢學科，特別是突出的科研資源，在優(yōu)越的政策環(huán)境和政府的積極配合下，在科技園區(qū)內成立若干個自己獨特的產學研中心。并以產學研中心為輻射點，帶動創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新成果的轉化，乃至高新技術企業(yè)的孵化。產學研中心的成立和運行過程中，科技園必須起主導作用，如挖掘校內優(yōu)勢有價值的科研資源、激發(fā)師生積極將科研成果進行轉化的熱情、整合校外的各類可用資源、為產學研中心運行創(chuàng)造條件等，都需要科技園這個平臺。產學研中心與科技園同命運共呼吸，若干個產學研中心構建了整個科技園的獨特模式，科技園圍繞著這些產學研中心開展各項業(yè)務。福州大學科技園敢于創(chuàng)新，積極引進中海創(chuàng)集團、泉州天地星電子有限公司等校友企業(yè)在園區(qū)內捐建大樓并建立企業(yè)研發(fā)中心，聯(lián)動了大學、企業(yè)、師生、產業(yè)、政府等各項要素，實現多方共贏的局面，是福州大學科技園獨特發(fā)展模式的“星星之火”，也是大學科技園真正履行其應有使命的有效途徑。